《水運(yùn)建設(shè)信息》 文件摘登
交通運(yùn)輸部關(guān)于河北雄安新區(qū)開(kāi)展智能出行城市等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)
交規(guī)劃函〔2020〕410號(hào)
河北省交通運(yùn)輸廳、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局：
《河北省交通運(yùn)輸廳關(guān)于申請(qǐng)將河北雄安新區(qū)作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行區(qū)試點(diǎn)的請(qǐng)示》收悉。為重在落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號(hào)），經(jīng)研究，主要意見(jiàn)回復(fù)如下：
一、原則同意在打造智能出行城市、通道資源綜合利用、打造現(xiàn)代綜合交通樞紐、智慧高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)全程快遞物流服務(wù)、綠色交通發(fā)展、新業(yè)態(tài)新模式培育等方面開(kāi)展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請(qǐng)進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)具體舉措，明確階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報(bào)備。
二、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合，鼓勵(lì)各方積極參與。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在智能出行城市體系構(gòu)建、通道資源高效利用、現(xiàn)代綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式創(chuàng)新、智慧高速建設(shè)運(yùn)營(yíng)、智能化物流配送、新能源交通裝備推廣應(yīng)用、白洋淀交旅融合發(fā)展等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
四、加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ郊皶r(shí)報(bào)告我部和河北省人民政府。每年12月底之前向我部報(bào)送年度試點(diǎn)工作總結(jié)。
我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家對(duì)試點(diǎn)工作積極指導(dǎo)，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強(qiáng)支持。適時(shí)開(kāi)展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測(cè)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。
交通運(yùn)輸部
2020年6月17日
附件
交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)河北雄安新區(qū)試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)
一、打造智能出行城市
（一）試點(diǎn)單位。
河北省交通運(yùn)輸廳、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
搭建智能交通出行體系，構(gòu)建實(shí)時(shí)感知、瞬時(shí)響應(yīng)、智能決策的新型城市智能交通體系。在容東片區(qū)推進(jìn)自動(dòng)駕駛示范應(yīng)用，建設(shè)開(kāi)放式智能網(wǎng)聯(lián)區(qū)域。推進(jìn)共享化智能運(yùn)載工具應(yīng)用，發(fā)展定制化公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市公交和共享汽車(chē)資源的智能化配置。打造全局動(dòng)態(tài)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的交通管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交叉口通行權(quán)智能分配。推動(dòng)服務(wù)性數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，建立市場(chǎng)化出行信息服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。推廣電子客票，完善客運(yùn)“一站式”聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)，推進(jìn)移動(dòng)支付廣泛應(yīng)用。
（三）預(yù)期成果。
通過(guò)1—3年時(shí)間，完成智能交通大腦總體框架和業(yè)務(wù)功能體系頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《雄安新區(qū)交通大腦頂層設(shè)計(jì)及建設(shè)規(guī)劃》，建成交通大腦數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系和建設(shè)服務(wù)評(píng)價(jià)體系。建成智慧出行服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各交通方式信息整合，在交通大數(shù)據(jù)指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)方面出臺(tái)相關(guān)政策性文件。建成容東智能交通管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化信號(hào)管控、數(shù)字化非現(xiàn)場(chǎng)違章監(jiān)測(cè)執(zhí)法。建成交通大數(shù)據(jù)中心暨綜合監(jiān)測(cè)和輔助決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共交通、交通管理、物流運(yùn)輸、對(duì)外公路等應(yīng)用資源整合。車(chē)路協(xié)同、無(wú)人駕駛、響應(yīng)式公交、集配物流等智慧交通廣泛應(yīng)用，在系統(tǒng)配套支持、設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面出臺(tái)相關(guān)政策性文件。
二、通道資源綜合利用
（一）試點(diǎn)單位。
河北省交通運(yùn)輸廳、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局、河北交通投資集團(tuán)公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
集約利用交通通道線(xiàn)位資源，統(tǒng)籌鐵路、軌道、公路、市政道路與綜合管廊線(xiàn)位立體規(guī)劃，加強(qiáng)廊道建設(shè)與城市規(guī)劃銜接，充分利用地下空間，做到線(xiàn)路、車(chē)站工程與周邊土地綜合開(kāi)發(fā)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)，具備條件的同步開(kāi)工建設(shè)，引導(dǎo)城市空間有序拓展。
（三）預(yù)期成果。
通過(guò)1—2年時(shí)間，出臺(tái)《河北雄安新區(qū)綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》以及起步區(qū)東西軸建設(shè)實(shí)施方案、榮烏快速路走廊綜合設(shè)計(jì)方案等，全面完成頂層設(shè)計(jì)搭建。
通過(guò)3—5年時(shí)間，建成起步區(qū)東西軸通道資源綜合利用工程、榮烏高速城市快速化改造工程，鐵路、城市軌道、城市道路、市政管廊、城市公園、水系等實(shí)現(xiàn)綜合利用、協(xié)同運(yùn)營(yíng)，最大程度使用通道資源，出臺(tái)關(guān)于通道資源高效利用的相關(guān)政策性文件。
三、打造現(xiàn)代綜合交通樞紐
（一）試點(diǎn)單位。
河北省交通運(yùn)輸廳、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
以雄安高鐵站、雄安城際站等項(xiàng)目為依托，推廣樞紐綜合開(kāi)發(fā)理念，推動(dòng)站城一體化發(fā)展。組建樞紐聯(lián)合體，明確主體責(zé)任，有效協(xié)調(diào)建設(shè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。優(yōu)化進(jìn)出站客流組織，減少重復(fù)安檢，實(shí)現(xiàn)一體服務(wù)。推動(dòng)軌道、城市道路、公交系統(tǒng)等與綜合客運(yùn)樞紐緊密銜接，實(shí)現(xiàn)多種交通方式順暢換乘、無(wú)縫銜接。依托綜合客運(yùn)樞紐設(shè)置周邊機(jī)場(chǎng)異地候機(jī)樓，在行李托運(yùn)、安檢、進(jìn)出關(guān)等方面提供陸空一體化服務(wù)。創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制和管理模式，制定現(xiàn)代化治理體系和治理能力發(fā)展規(guī)劃，明晰交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)權(quán)限、新區(qū)相關(guān)部門(mén)與平臺(tái)機(jī)構(gòu)交通管理職責(zé)范圍。
（三）預(yù)期成果。
通過(guò)1—2年時(shí)間，出臺(tái)新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制管理辦法以及關(guān)于人才隊(duì)伍培養(yǎng)模式、智慧管理裝備發(fā)展計(jì)劃等政策性文件。出臺(tái)《雄安新區(qū)現(xiàn)代綜合交通樞紐專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃》。建成雄安城際站綜合開(kāi)發(fā)及運(yùn)輸服務(wù)一體化工程、容城城市交換中心工程，實(shí)現(xiàn)綜合交通和城市功能一體化布局、容東片區(qū)樞紐建設(shè)與城市開(kāi)發(fā)協(xié)同實(shí)施，建成一批具有餐飲、零售、加油、物流、旅游集散等綜合功能的組團(tuán)、社區(qū)、鄰里型城市交換中心及雄安驛站，出臺(tái)關(guān)于綜合交通樞紐站城一體化、立體化開(kāi)發(fā)新模式的政策性文件。依托雄安高鐵站，建成無(wú)縫換乘、高效便捷的運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)和暢通有序、協(xié)同一致的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。以雄安城際站為依托，拓展城市綜合功能。雄安高鐵站、京雄城際、機(jī)場(chǎng)快線(xiàn)等周邊的大興機(jī)場(chǎng)異地候機(jī)樓全面實(shí)現(xiàn)行李托運(yùn)、安檢、進(jìn)出關(guān)一體化，出臺(tái)綜合交通樞紐運(yùn)輸服務(wù)及運(yùn)營(yíng)管理一體化模式的政策性文件。
四、智慧高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)
（一）試點(diǎn)單位。
河北省交通運(yùn)輸廳、河北高速公路集團(tuán)有限公司、河北交通投資集團(tuán)公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
以京雄高速公路等項(xiàng)目為依托，建設(shè)數(shù)字化智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航、高速無(wú)線(xiàn)通信、先進(jìn)傳感、移動(dòng)互聯(lián)、智能控制等新技術(shù)，探索電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線(xiàn)充電，打造適應(yīng)自動(dòng)駕駛、車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧高速公路，實(shí)現(xiàn)車(chē)車(chē)、車(chē)路協(xié)同和區(qū)域路網(wǎng)協(xié)同管理，滿(mǎn)足全天候快速通行需求。
（三）預(yù)期成果。
通過(guò)1—2年時(shí)間，在京雄高速河北段實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)全天候快速通行，在最內(nèi)側(cè)兩車(chē)道建成支持自動(dòng)駕駛的專(zhuān)用車(chē)道，形成安全輔助駕駛、車(chē)路協(xié)同等技術(shù)應(yīng)用的開(kāi)放測(cè)試區(qū)。BIM技術(shù)全面應(yīng)用，建立全壽命期數(shù)字檔案，建成數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施示范段。完成智能貨運(yùn)車(chē)輛管控關(guān)鍵技術(shù)研究。
通過(guò)3—5年時(shí)間，在榮烏高速新線(xiàn)建立分車(chē)道、分時(shí)段智能貨運(yùn)車(chē)輛管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車(chē)輛智能化管理，出臺(tái)智能貨運(yùn)車(chē)輛管控關(guān)鍵技術(shù)指南等政策性文件。在京德高速公路建成安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，利用交通仿真平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)碰撞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，事故發(fā)生率大幅降低。
五、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)全程快遞物流服務(wù)
（一）試點(diǎn)單位。
河北省交通運(yùn)輸廳、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
統(tǒng)籌建設(shè)物流分撥中心、配送中心、貨物集散站、智能快件箱等物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，以公共交通專(zhuān)用通道、綜合管廊和軌道交通為依托不斷拓展物流配送功能，發(fā)展高品質(zhì)、智能化的物流配送服務(wù)。探索在相對(duì)封閉的社區(qū)推廣自動(dòng)駕駛物流車(chē)，在人口較分散的淀區(qū)推廣無(wú)人機(jī)遞送。
（三）預(yù)期成果。
通過(guò)1—2年時(shí)間，創(chuàng)新便利化通行政策，出臺(tái)《雄安新區(qū)物流體系布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《高品質(zhì)物流共同配送實(shí)施細(xì)則》，積極探索共同配送、集中配送等運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)人工智能在城市配送領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。建成需求響應(yīng)式末端配送服務(wù)平臺(tái)和立體化智能物流配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物流配送立體化，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)快遞物流服務(wù)高品質(zhì)、低成本。在容東片區(qū)建成物流共配分撥中心、配送中心，建成集約、共享、智能、高效的物流體系，實(shí)現(xiàn)分撥中心到配送中心快速分撥、配送中心500米服務(wù)半徑全覆蓋，推動(dòng)建成可預(yù)約彈性末端配送服務(wù)機(jī)制。
六、綠色交通發(fā)展
（一）試點(diǎn)單位。
河北省交通運(yùn)輸廳、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局、河北交通投資集團(tuán)公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
1.綠色出行。以公共交通為骨干、自行車(chē)交通和步行為主體推廣綠色出行模式，提高綠色交通出行比例。減少私人小汽車(chē)出行，合理管控停車(chē)。
2.綠色樞紐。貫徹節(jié)能環(huán)保低碳發(fā)展理念，推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能燈具和照明智能控制、供暖制冷智能控制、自然光利用、太陽(yáng)能光伏應(yīng)用、雨水收集利用、生態(tài)環(huán)保建材應(yīng)用等。
3.綠色公路。推動(dòng)新區(qū)所有公路按照綠色公路要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)生態(tài)選線(xiàn)、綠色服務(wù)區(qū)、污水循環(huán)利用、旅游服務(wù)設(shè)施、耐久性路面、標(biāo)準(zhǔn)化施工、BIM技術(shù)等新理念新技術(shù)廣泛應(yīng)用。
4.新能源清潔能源裝備。全面推廣新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備，除新增注冊(cè)特殊車(chē)輛外全部采用新能源車(chē)輛，既有車(chē)輛逐步更換為新能源車(chē)輛。對(duì)白洋淀內(nèi)已有燃油船舶進(jìn)行升級(jí)，對(duì)具備改造條件船舶進(jìn)行清潔化改造，不具備改造條件船舶統(tǒng)一退出，合理增置燃?xì)獯㈦妱?dòng)船等環(huán)保船舶，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)加氣站和充電設(shè)施，打造全國(guó)綠色船舶示范區(qū)。
（三）預(yù)期成果。
通過(guò)1—2年時(shí)間，定制化公交、響應(yīng)式公交運(yùn)輸服務(wù)全面推廣，出臺(tái)關(guān)于綠色出行正向激勵(lì)機(jī)制研究的引導(dǎo)政策以及新型公共交通票制票價(jià)模式、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通發(fā)展模式等方面的相關(guān)文件。明確街道類(lèi)別，明晰街道空間設(shè)計(jì)、要素設(shè)計(jì)指引，出臺(tái)街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則和容東新型一體化公共交通系統(tǒng)規(guī)劃。打造“平安百年品質(zhì)工程”，建成榮烏高速公路新線(xiàn)、京德高速公路耐久性路面工程，實(shí)現(xiàn)半剛性基層瀝青路面結(jié)構(gòu)整體性能提升，在原材料質(zhì)量控制、高性能改性瀝青混合料面層、抗裂型路面基層、路面施工精益建造等方面形成一系列永久路面技術(shù)成果。出臺(tái)新能源和清潔能源車(chē)輛、船舶發(fā)展政策，形成新能源和清潔能源交通裝備配套保障體系，配套設(shè)施布局完善，淀區(qū)燃?xì)狻㈦妱?dòng)船舶廣泛應(yīng)用。
通過(guò)3—5年時(shí)間，建成容東綠色出行區(qū)，實(shí)現(xiàn)綠色交通出行比例達(dá)到90%、公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到80%。在容東、昝崗和啟動(dòng)區(qū)等區(qū)域建成新能源和清潔能源車(chē)輛示范區(qū)，在白洋淀建成綠色船舶示范區(qū)，全面完成船舶清潔化改造和利用，出臺(tái)電動(dòng)船舶發(fā)展的“雄安標(biāo)準(zhǔn)”。
七、新業(yè)態(tài)新模式培育
（一）試點(diǎn)單位。
河北省交通運(yùn)輸廳、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局、河北高速公路集團(tuán)有限公司、河北交通投資集團(tuán)公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
積極探索交通運(yùn)輸向上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)與制造業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。推動(dòng)投融資創(chuàng)新，探索交通廊道綜合開(kāi)發(fā)新模式，打造“以產(chǎn)補(bǔ)路、以產(chǎn)養(yǎng)路”的路產(chǎn)融合模式，吸引更多企業(yè)參與新區(qū)綜合交通開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（三）預(yù)期成果。
通過(guò)1—2年時(shí)間，全面建成環(huán)白洋淀旅游風(fēng)景道，分類(lèi)建成白洋淀旅游集散中心，出臺(tái)關(guān)于白洋淀旅游與交通運(yùn)輸融合發(fā)展的實(shí)施方案和支持政策。建成榮烏高速新線(xiàn)智能建造和綜合養(yǎng)護(hù)中心，提升高速公路經(jīng)營(yíng)綜合收益，出臺(tái)高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)土地綜合利用方案以及智能建造基地和綜合養(yǎng)護(hù)中心實(shí)施方案。在京雄高速、榮烏高速新線(xiàn)、京德高速一期工程等項(xiàng)目建成開(kāi)放式服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途客運(yùn)、公交、旅游休閑、物流、商業(yè)等功能綜合利用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)與沿線(xiàn)地區(qū)深度融合發(fā)展。
抄送：河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局、河北省郵政管理局、河北交通投資集團(tuán)公司、河北高速公路集團(tuán)有限公司，國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局，部綜合規(guī)劃司、財(cái)務(wù)審計(jì)司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、科技司。
