《水運(yùn)建設(shè)信息》 文件摘登
交通運(yùn)輸部關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)開展交通運(yùn)輸高水平對(duì)外開放等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見
交規(guī)劃函〔2020〕409號(hào)
新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：
新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳《關(guān)于上報(bào)〈新疆維吾爾自治區(qū)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的報(bào)告》（新交發(fā)〔2019〕183號(hào)）收悉。為重在落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號(hào)），經(jīng)研究，主要意見回復(fù)如下：
一、原則同意在交通運(yùn)輸高水平對(duì)外開放、跨區(qū)域綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)、綜合交通樞紐一體化發(fā)展、交通與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面開展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請(qǐng)進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)具體舉措，明確階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報(bào)備。
二、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合，鼓勵(lì)各方積極參與。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在雙邊和多邊交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通道、樞紐經(jīng)濟(jì)、“交通+旅游”一體化開發(fā)機(jī)制等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
四、加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ郊皶r(shí)報(bào)告我部和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府。每年12月底前向我部報(bào)送年度試點(diǎn)工作總結(jié)。
我部將會(huì)同有關(guān)部門、單位、專家對(duì)試點(diǎn)工作積極指導(dǎo)，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強(qiáng)支持。適時(shí)開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測(cè)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。
交通運(yùn)輸部
2020年6月17日
附件
交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)新疆維吾爾自治區(qū)
試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)
一、交通運(yùn)輸高水平對(duì)外開放
（一）試點(diǎn)單位。
新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展和改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、外事辦公室，烏魯木齊海關(guān)、民航新疆管理局、新疆郵政管理局、中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司、新疆機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
1.加強(qiáng)國(guó)際物流樞紐設(shè)施建設(shè)。構(gòu)筑國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)體系，打造一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能的大型綜合物流基地，完善冷鏈物流基地、城市配送中心布局，加快分撥集散中心、海外倉(cāng)等建設(shè)。建設(shè)跨境電商物流服務(wù)基地，加快推動(dòng)“烏魯木齊跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”、烏魯木齊國(guó)際快件監(jiān)管中心以及喀什、霍爾果斯、阿拉山口等國(guó)際郵件互換局（交換站）建設(shè)。
2.加強(qiáng)國(guó)際鐵路貨運(yùn)合作。積極開行至中亞、俄羅斯的國(guó)際貨運(yùn)班列，拓展至歐州、西亞、南亞、蒙古的國(guó)際貨運(yùn)班列，打造烏魯木齊中歐班列國(guó)際集散中心，大力推行中歐班列“集拼集運(yùn)”再集結(jié)，吸引國(guó)際貨物在烏魯木齊等鐵路貨運(yùn)樞紐集散中轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)中歐國(guó)際貨運(yùn)班列高密度、常態(tài)化運(yùn)行。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用，培育發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)商業(yè)模式，打造全程化物流服務(wù)鏈條。
3.落實(shí)雙邊、多邊國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定。積極落實(shí)國(guó)際道路運(yùn)輸合作協(xié)定，建立健全與周邊國(guó)家的雙邊、多邊國(guó)際道路運(yùn)輸合作機(jī)制。積極協(xié)調(diào)解決絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家客貨運(yùn)輸線路、運(yùn)輸站場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)班次、運(yùn)輸價(jià)格、跨國(guó)結(jié)算、運(yùn)輸形式、數(shù)據(jù)共享、境外運(yùn)輸安全及事故處理等問題。推動(dòng)中烏、中蒙俄國(guó)際道路運(yùn)輸常態(tài)化、中蒙俄沿亞洲公路網(wǎng)4號(hào)線（AH4）國(guó)際道路運(yùn)輸試運(yùn)行。
4.推進(jìn)國(guó)際貨運(yùn)航空樞紐建設(shè)。構(gòu)建以烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，吐魯番、伊寧、喀什等機(jī)場(chǎng)為輔助的航空物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)面向中亞、西亞、南亞和連接亞歐的國(guó)際航空物流樞紐和貨運(yùn)中轉(zhuǎn)基地。積極建設(shè)第三方、第四方等保稅物流園，加快建設(shè)烏魯木齊航空物流園，打造專業(yè)化國(guó)際物流中轉(zhuǎn)基地。建設(shè)國(guó)際快件監(jiān)管中心、集散中心，提升航空快件運(yùn)輸效率和集散能力。推動(dòng)烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快機(jī)場(chǎng)高速公路擴(kuò)容建設(shè)。
5.提高口岸物流服務(wù)效率。提高口岸通關(guān)效率，推廣TIR國(guó)際公路運(yùn)輸模式，推動(dòng)海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）和中歐“安智貿(mào)”計(jì)劃等國(guó)際合作，探索安全智能鎖在國(guó)際鐵路班列和跨境公路運(yùn)輸中推廣應(yīng)用。推進(jìn)霍爾果斯、紅其拉甫等口岸農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”和中哈、中吉、中塔、中蒙、中巴等“信任通道”建設(shè)。推廣全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”服務(wù)方式，推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。加快建設(shè)跨國(guó)公共物流信息平臺(tái)和跨境物流大數(shù)據(jù)信息中心，提升國(guó)際貨物運(yùn)輸便利化與區(qū)域一體化智慧物流服務(wù)水平。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時(shí)間，國(guó)際貨運(yùn)便利化程度不斷提高，中哈、中吉、中烏、中塔、中吉烏、中哈吉巴等多雙邊運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)便利化，中蒙俄國(guó)際道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，中歐班列（中亞班列）和TIR國(guó)際公路運(yùn)輸運(yùn)行更加順暢，出臺(tái)TIR國(guó)際公路運(yùn)輸管理細(xì)則等相關(guān)政策成果。
通過3—5年時(shí)間，形成以中歐班列（中亞班列）為骨干，國(guó)際航空運(yùn)輸、道路運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式有效銜接的全程化、一體化、國(guó)際化物流服務(wù)鏈條，通關(guān)便利化水平和物流效率大幅提升。建立統(tǒng)一的運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，雙邊、多邊運(yùn)輸協(xié)定進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)際物流合作不斷加強(qiáng)，信息化、智能化取得重要進(jìn)展，互利互惠水平顯著提升。出臺(tái)統(tǒng)一互認(rèn)的單證格式、貨物安全、保險(xiǎn)理賠、通關(guān)便利、數(shù)據(jù)共享等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。
二、跨區(qū)域綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)
（一）試點(diǎn)單位。
新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
1.推進(jìn)跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。加強(qiáng)與周邊國(guó)家的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮中吉烏通道、中哈俄通道、中蒙俄通道的運(yùn)輸潛力、推動(dòng)中巴公路、中塔公路二期、中吉烏鐵路等跨境鐵路、公路建設(shè)。
2.加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通道建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)廈門至喀什通道，加快建設(shè)西寧至和田高速公路（新疆段）、庫爾勒至格爾木鐵路、若羌至和田鐵路，積極推動(dòng)南北疆伊寧—阿克蘇鐵路、G0711烏魯木齊至尉犁至若羌高速公路大通道建設(shè)。加強(qiáng)口岸鐵路、公路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)連接紅其拉甫、伊爾克什坦、吐爾尕特、吉木乃、紅山嘴、老爺廟、塔克什肯等口岸的項(xiàng)目建設(shè)。
3.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。以G0711烏魯木齊至尉犁高速公路天山勝利隧道建設(shè)為依托，加強(qiáng)高寒、高海拔、特長(zhǎng)高速公路和山嶺隧道的安全高效施工關(guān)鍵技術(shù)研究。積極推動(dòng)國(guó)家軌道交通綜合實(shí)驗(yàn)與系統(tǒng)測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境項(xiàng)目。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)阿拉山口口岸通高速公路，紅其拉甫口岸、烏拉斯臺(tái)口岸、都拉塔口岸通二級(jí)公路。基本完成國(guó)家軌道交通綜合實(shí)驗(yàn)與系統(tǒng)測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境項(xiàng)目一期工程建設(shè)。
通過3—5年時(shí)間，“一帶一路”互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，中國(guó)—中亞—西亞、中巴、新歐亞大陸橋、中蒙俄方向綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)成效顯著。高寒、高海拔、特長(zhǎng)高速公路和山嶺隧道的安全高效施工關(guān)鍵技術(shù)取得突破，該領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)。國(guó)家軌道交通綜合實(shí)驗(yàn)與系統(tǒng)測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境項(xiàng)目基本具備承接30萬公里、60萬公里整車運(yùn)用考核測(cè)試和可變軌距技術(shù)測(cè)試的能力。在國(guó)際運(yùn)輸通道的國(guó)際合作、投融資、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面出臺(tái)一系列可推廣、可復(fù)制的政策成果。
三、綜合交通樞紐一體化發(fā)展
（一）試點(diǎn)單位。
新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳，烏魯木齊海關(guān)、民航新疆管理局、中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司、新疆機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
1.推進(jìn)烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)。加快中歐班列（中亞班列）（烏魯木齊）集結(jié)中心建設(shè)，積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)中心智能場(chǎng)站平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸、進(jìn)境糧食、原木指定監(jiān)管場(chǎng)地和烏魯木齊國(guó)際陸港保稅物流中心（B）型。推進(jìn)國(guó)際紡織品服裝商貿(mào)中心綜合配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)空港物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、鐵路國(guó)際快件交易中心、北站物流資源聚集區(qū)、“一帶一路”核心區(qū)（烏魯木齊）國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善國(guó)際陸港區(qū)周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)各功能區(qū)銜接，優(yōu)化港區(qū)集疏運(yùn)體系。
2.完善新疆國(guó)際陸港體系。以全疆重要城市和口岸為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)功能覆蓋全疆的“大陸港”體系，形成“集貨”效應(yīng)，帶動(dòng)全疆物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。分類建設(shè)一批陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等物流設(shè)施，加快推進(jìn)霍爾果斯、阿拉山口口岸綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。加快喀什、克州、塔城、哈密等陸路口岸建設(shè)，強(qiáng)化大宗貨物、快速消費(fèi)品等貨物中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.優(yōu)化提升國(guó)際陸港服務(wù)功能。大力推進(jìn)國(guó)際陸港物流通道體系、集貨體系、功能體系、政策體系、設(shè)施建設(shè)體系、信用體系、交流機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)貿(mào)易便利化、負(fù)面清單管理、跨地區(qū)合作、陸路規(guī)則制定等先行先試。積極推動(dòng)烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)成為國(guó)際運(yùn)輸“始發(fā)港/目的港”，提升烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)運(yùn)輸服務(wù)能力和運(yùn)輸保險(xiǎn)、金融代理等高端服務(wù)業(yè)聚集能力。
4.提升國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)組織效率。加快完善內(nèi)聯(lián)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市和港口、外通中亞、西亞、南亞和歐洲的國(guó)際陸港雙向網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系。拓展國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通班列，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市班列雙向穩(wěn)定開行，加強(qiáng)中歐班列與沿海港口鐵海聯(lián)運(yùn)班列的對(duì)接。穩(wěn)定西行班列，積極與中西亞和歐洲鐵路樞紐城市加強(qiáng)合作，拓展國(guó)際班列境外開行城市數(shù)量，提高班列開行數(shù)量。積極開行電商班列、冷鏈班列等，發(fā)展保稅物流。創(chuàng)新班列運(yùn)營(yíng)模式、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)手段以及在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新、班列開行等方面的優(yōu)惠舉措，提升運(yùn)行效率效益。推動(dòng)設(shè)立烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。
5.大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。以國(guó)際陸港區(qū)為核心，建立“物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”的運(yùn)行模式，打造國(guó)家物流樞紐、國(guó)際供應(yīng)鏈組織中心、跨境電商物流服務(wù)基地，建設(shè)物流組織平臺(tái)、國(guó)際商貿(mào)平臺(tái)和外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以中歐班列運(yùn)輸服務(wù)為基礎(chǔ)，加大貿(mào)易、物流、金融一體化等服務(wù)產(chǎn)品提供力度，拓展國(guó)際物流、商務(wù)咨詢、交易結(jié)算等服務(wù)功能。以進(jìn)出口貿(mào)易和出口產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，加快構(gòu)建符合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家需求的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮國(guó)際陸港區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射作用，重點(diǎn)培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、國(guó)際商貿(mào)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時(shí)間，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，國(guó)際陸港區(qū)取得國(guó)際港口代碼，設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸、進(jìn)境糧食、原木指定監(jiān)管場(chǎng)地和保稅物流中心（B）型，中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心建成運(yùn)行，班列運(yùn)行線路進(jìn)一步增加，運(yùn)行效率不斷提高。空港物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、鐵路國(guó)際快件交易中心、北站物流資源聚集區(qū)、“一帶一路”核心區(qū)（烏魯木齊）國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，陸港區(qū)周邊交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立。
通過3—5年的時(shí)間，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)基本建成，國(guó)際影響力大幅提升，喀什、霍爾果斯國(guó)際樞紐地位進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)“一帶一路”向西開放能力達(dá)到新臺(tái)階。中歐班列集拼集運(yùn)模式廣為推廣，班列運(yùn)營(yíng)模式、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)手段不斷完善，境內(nèi)外輻射的線路、城市進(jìn)一步拓展，定制化、專業(yè)化班列穩(wěn)定開行，出臺(tái)中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心東聯(lián)西出獎(jiǎng)勵(lì)辦法等支持政策。國(guó)際陸港體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和服務(wù)方式等方面形成較成熟的模式，貿(mào)易便利化、跨地區(qū)合作、陸路規(guī)則制定等方面取得突破，形成并出臺(tái)一系列政策成果。樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅躍升，以國(guó)際陸港區(qū)為核心的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，培育形成現(xiàn)代物流、快消品加工、高端制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新疆開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新高度。
四、交通與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（一）試點(diǎn)單位。
新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、文化和旅游廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，民航新疆管理局、中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司、新疆機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
1.完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。依托高速鐵路、民航、高等級(jí)公路等構(gòu)建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，完善滿足旅游體驗(yàn)的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。深化綠色公路建設(shè)，推動(dòng)旅游風(fēng)景道發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)天山世界遺產(chǎn)廊道、獨(dú)庫公路風(fēng)景道、帕米爾風(fēng)景道、塔克拉瑪干沙漠風(fēng)景道、昌吉東三縣南山伴行公路風(fēng)景道、S340開都河風(fēng)景道、G219新藏線風(fēng)景道、草原丹霞旅游風(fēng)景道、天馬文化旅游風(fēng)景道（S237伊-昭公路風(fēng)景道）、東天山旅游風(fēng)景道和阿爾泰山千里畫廊生態(tài)旅游線、伊犁草原文化旅游線、帕米爾高原風(fēng)情旅游線、絲綢之路民俗文化旅游線、環(huán)阿爾泰山中俄哈蒙跨境旅游線、環(huán)天山千里黃金旅游線、塔城博州邊境旅游線、絲綢之路紅色軍墾旅游線、塔克拉瑪干沙漠風(fēng)光旅游線、中哈吉跨境自駕旅游線。
2.健全配套設(shè)施旅游服務(wù)功能。加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施改造，完善游客集散中心、旅游宣傳中心、道路觀景臺(tái)、臨時(shí)停車帶、停車場(chǎng)、自駕車房車營(yíng)地等服務(wù)設(shè)施布局。完善客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能。加強(qiáng)游憩小徑、旅游步道等休閑慢行系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)紅色旅游景區(qū)配套紅色旅游公路建設(shè)、少數(shù)民族特色村寨和風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游景點(diǎn)配套鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)。
3.提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)游客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)公鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)，完善旅游交通信息服務(wù)，打造“坐著火車游新疆”“絲路驛站”等精品旅游品牌。積極推進(jìn)增開新疆主要旅游目的地與客源地之間的旅游專列、旅游航線、旅游包機(jī)、旅游班線等。推進(jìn)高端商務(wù)、觀光探險(xiǎn)等定制化航空服務(wù)。加強(qiáng)旅游交通規(guī)劃與景區(qū)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等的銜接，增強(qiáng)旅游交通的帶動(dòng)效應(yīng)、串聯(lián)作用。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，大力發(fā)展共享交通、定制旅游、互聯(lián)網(wǎng)租賃等新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)多種交通運(yùn)輸方式的無縫銜接，為旅客出行提供便捷的零換乘服務(wù)，打造精準(zhǔn)客群定位的定制化、多樣化的交旅服務(wù)，構(gòu)筑全程無憂的旅游交通服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)旅游交通一路暢行。
4.完善“交通+旅游”一體化開發(fā)機(jī)制。探索交通支撐旅游發(fā)展、旅游反哺交通發(fā)展新模式，強(qiáng)化公路沿線土地利用。鼓勵(lì)自治區(qū)及各地州交投、旅投公司或其他投資運(yùn)營(yíng)主體以PPP模式推動(dòng)“交通+旅游”產(chǎn)品開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時(shí)間，旅游風(fēng)景道和自駕游精品線路基本建成，旅游交通服務(wù)水平顯著提升，共享交通、定制旅游、互聯(lián)網(wǎng)租賃等新業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，“交通+旅游”一體化開發(fā)模式基本得到推廣。形成關(guān)于以PPP模式推動(dòng)“交通+旅游”產(chǎn)品開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見、交旅融合發(fā)展的實(shí)施意見等一系列政策成果。
通過3—5年時(shí)間，旅游風(fēng)景道和自駕游精品線路全面建成，“快進(jìn)慢游”網(wǎng)絡(luò)和疆內(nèi)旅游環(huán)線網(wǎng)絡(luò)基本完善，連通景區(qū)公路狀況明顯改善。打造形成一批旅游精品線路品牌，“交通+旅游”新業(yè)態(tài)得到長(zhǎng)足發(fā)展。
抄送：新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、外事辦公室，烏魯木齊海關(guān)、民航新疆管理局、新疆郵政管理局、中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司、新疆機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局，部綜合規(guī)劃司、公路局、運(yùn)輸服務(wù)司、國(guó)際合作司。
