政策法規(guī)行業(yè)規(guī)章
交通運(yùn)輸部關(guān)于吉林省開展沿邊開放旅游大通道建設(shè)等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見
交規(guī)劃函〔2020〕650號
吉林省交通運(yùn)輸廳：
《吉林省交通運(yùn)輸廳關(guān)于審批<吉林省交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案>（送審稿）及試點(diǎn)任務(wù)申請書的請示》（吉交規(guī)劃〔2020〕31號）收悉。為重在落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見回復(fù)如下：
一、原則同意在沿邊開放旅游大通道建設(shè)、高緯度季凍區(qū)公路智慧提升工程、季凍區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施長期性能觀測、“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)分級防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建與安全智能管控等方面開展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)具體舉措，明確階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報(bào)備。
二、加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動，強(qiáng)化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在旅游風(fēng)景道綜合體系建設(shè)，高緯度季凍地區(qū)公路智慧提升關(guān)鍵技術(shù)，季凍區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施長期性能觀測網(wǎng)建設(shè)，交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)及公路工程全流程質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，交通運(yùn)輸安全智能控制等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
四、加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ郊皶r(shí)報(bào)告我部和吉林省人民政府。每年12月底前向我部報(bào)送年度試點(diǎn)工作總結(jié)。
我部將會同有關(guān)部門、單位、專家對試點(diǎn)工作積極指導(dǎo)，在“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強(qiáng)支持，適時(shí)開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗(yàn)交流，并在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。
交通運(yùn)輸部
2020年9月16日
附件
交通強(qiáng)國建設(shè)吉林省試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)
一、沿邊開放旅游大通道建設(shè)
（一）試點(diǎn)單位。
吉林省交通運(yùn)輸廳、吉林省交通科學(xué)研究所、通化市交通運(yùn)輸局、白山市交通運(yùn)輸局、延邊州交通運(yùn)輸局、吉林省高速公路集團(tuán)有限公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
1.加強(qiáng)旅游大通道（G331吉林境內(nèi)段）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“快進(jìn)、慢游”旅游綜合交通網(wǎng)絡(luò)。全面治理沿線地質(zhì)災(zāi)害，重點(diǎn)針對崩塌隱患、潛在落石危害邊坡路段，涎流冰、泥石流、路基凍脹融沉路段等按照不同成因及規(guī)模，分類施策，形成系列科學(xué)有效防治方案。推進(jìn)G331公路全線服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、觀景臺、管養(yǎng)設(shè)施、路域景觀節(jié)點(diǎn)、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、智慧設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域旅游綜合體、露營地、驛站、游船碼頭、慢行系統(tǒng)等五類服務(wù)設(shè)施，新改建G331技術(shù)等級較低路段主線及沿線配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)連通內(nèi)地交通骨架網(wǎng)、主要城市和景區(qū)等連接公路，建設(shè)口岸公路、界河橋、界河航道、游船碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先建設(shè)圖們江下游段航道。推進(jìn)琿春—克拉斯基諾自動駕駛通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.打造G331旅游風(fēng)景道綜合體系。基于“全域旅游”理念，以G331公路為骨架，以農(nóng)村公路等為支線對景區(qū)進(jìn)行挖掘、串聯(lián)和整合。打破行政區(qū)劃，將G331公路延伸為一個(gè)區(qū)域，對沿線工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)及資源統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)，并重新配置區(qū)域內(nèi)相關(guān)資源和公共服務(wù)。
3.建立區(qū)域旅游交通服務(wù)系統(tǒng)。結(jié)合資源環(huán)境條件，構(gòu)建以滿足游覽、游憩為主的獨(dú)立慢行系統(tǒng)。利用沿線的自然生態(tài)及人文資源等，提升景觀、完善服務(wù)配套設(shè)施。加強(qiáng)與公共交通網(wǎng)的結(jié)合，利用旅游交通大數(shù)據(jù)信息，為游客提供安全、便捷的交通信息服務(wù)。
4.加強(qiáng)G331區(qū)域生態(tài)安全保護(hù)。協(xié)調(diào)公路建設(shè)與沿線自然、人文環(huán)境關(guān)系，集約利用通道資源，加強(qiáng)特殊路段安全設(shè)計(jì)。有效融合原貌，提升旅游公路沿線景觀。創(chuàng)建公路野生動物通道。探索開展“公路+生態(tài)”建設(shè)模式，最大程度減少施工對環(huán)境的影響和破壞。
5.打造G331旅游公路文化品牌。開展標(biāo)識設(shè)計(jì)宣傳，傳承沿邊多民族優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚(yáng)優(yōu)秀民族精神，講述特色旅游公路故事。
6.創(chuàng)新旅游公路投融資及運(yùn)營管理模式。完善政企合作機(jī)制，完善社會資本參與交通建設(shè)機(jī)制，有效利用優(yōu)勢資源，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制和資金統(tǒng)籌。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時(shí)間，形成設(shè)計(jì)、施工導(dǎo)則和建設(shè)模式，制定地質(zhì)災(zāi)害治理方案，完成G331新改建路段可研方案和重點(diǎn)路段設(shè)計(jì)。
通過3—5年時(shí)間，完成沿邊開放旅游大通道主體建設(shè)，G331重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)通車，同步完成相應(yīng)路段地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程。G331沿線重點(diǎn)路段20公里區(qū)域內(nèi)與主要景區(qū)、城市等連接公路升級改造完成。形成G331旅游風(fēng)景道綜合體系方案，并完成沿線配套設(shè)施、旅游航道、旅游服務(wù)設(shè)施示范段建設(shè)。建成10處以上G331區(qū)域生態(tài)安全保護(hù)示范點(diǎn)。公路沿線旅游服務(wù)設(shè)施更加完善。沿線部分界河橋、口岸路、游船碼頭等新改建完成，重點(diǎn)通航段界河航道整治完成。琿春—克拉斯基諾自動駕駛通道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展。形成旅游通道建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，取得可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
二、高緯度季凍區(qū)公路智慧提升工程
（一）試點(diǎn)單位。
吉林省交通運(yùn)輸廳。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
1.基礎(chǔ)設(shè)施健康監(jiān)測。采用高精定位、埋設(shè)傳感器等，對路基、路面、高邊坡、重點(diǎn)隧道和大型橋梁開展健康監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)模型，對結(jié)構(gòu)物安全健康狀況、及特殊氣候條件下的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行安全評估，對高危情況進(jìn)行預(yù)警。
2.交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測及分析。開展旅游大通道路網(wǎng)交通流運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測，通過車路協(xié)同路側(cè)設(shè)施及車載終端，向駕乘人員提供道路危險(xiǎn)狀況、擁堵、限速、匯流、匝道分合流等預(yù)警信息，提高運(yùn)行效率。
3.低溫條件下的精準(zhǔn)氣象感知及預(yù)測。通過設(shè)置全要素氣象、環(huán)境、能見度等監(jiān)測裝置，提供寒冷氣候條件下的精準(zhǔn)氣象感知和惡劣天氣預(yù)報(bào)預(yù)警。提升道路安全、養(yǎng)護(hù)管理和服務(wù)水平。
4.行車安全智能誘導(dǎo)。針對極端天氣（包括暴雨雪和團(tuán)霧）易發(fā)路段和公路交通量較大路段，布設(shè)智能安全行車誘導(dǎo)標(biāo)志及智能行車安全誘導(dǎo)系統(tǒng)，支撐安全輔助行駛。
5.互聯(lián)網(wǎng)+綜合服務(wù)。在G331沿線建設(shè)新能源車輛能源補(bǔ)給裝置，對服務(wù)區(qū)進(jìn)行智能化改造。采用信息化手段多渠道提供實(shí)時(shí)交通運(yùn)行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃等綜合信息服務(wù)，提高交通運(yùn)輸與旅游智慧融合服務(wù)水平。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時(shí)間，完成G331智慧提升工程需求分析、可研方案和初步設(shè)計(jì)。
通過3—5年時(shí)間，完成智慧工程重點(diǎn)路段實(shí)施，特殊路段路基和路面、高邊坡、重點(diǎn)橋梁、長大隧道實(shí)現(xiàn)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測、性能安全評估及危險(xiǎn)預(yù)警，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)得到顯著提高。公路沿線重點(diǎn)路段視頻監(jiān)控覆蓋成網(wǎng)，旅游公路運(yùn)行狀況全面掌握。旅游服務(wù)信息多渠道發(fā)布，交旅智慧融合服務(wù)水平全面提高。提出高緯度季凍地區(qū)公路智慧提升工程關(guān)鍵技術(shù)和指標(biāo)，形成吉林省普通智慧公路建設(shè)以及運(yùn)行管理等系列技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)區(qū)域智慧化路網(wǎng)。
三、基于物聯(lián)網(wǎng)的季凍區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施長期性能觀測研究
（一）試點(diǎn)單位。
吉林省交通運(yùn)輸廳、吉林省交通科學(xué)研究所、哈爾濱工業(yè)大學(xué)交通學(xué)院、遼寧省交通科學(xué)研究院有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古交通設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
1.構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施長期性能觀測網(wǎng)。結(jié)合路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，依托新建高等級公路，建設(shè)全場景觀測實(shí)體工程。構(gòu)建“1+4+N”季凍區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能觀測網(wǎng)布局（1個(gè)路網(wǎng)觀測大數(shù)據(jù)中心，4個(gè)典型季凍區(qū)省份和N個(gè)包括氣候、路基、路面、構(gòu)造物等觀測對象的觀測點(diǎn)）。
2.建立大數(shù)據(jù)中心平臺。依托物聯(lián)網(wǎng)智慧感知技術(shù)、4G（5G）傳輸、GIS、BIM等先進(jìn)信息化技術(shù)以及北斗高精度定位，開發(fā)建設(shè)季凍區(qū)公路工程長期性能和路域環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)中心平臺。
3.研究季凍區(qū)公路工程建養(yǎng)成套技術(shù)。開展公路交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能監(jiān)測，研究公路交通基礎(chǔ)設(shè)施與氣候變化、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)等之間的影響，研發(fā)基于加速加載路基路面一體化設(shè)計(jì)的路面結(jié)構(gòu)及材料指標(biāo)、橋梁隧道抗凍耐久混凝土結(jié)構(gòu)及施工關(guān)鍵技術(shù)等系列公路抗凍耐久技術(shù)，打造“十年路面百年橋”高品質(zhì)工程。
4.研究制定季凍區(qū)公路工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。總結(jié)季凍區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能科學(xué)觀測研究成果，編制季凍區(qū)公路工程建養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)研究成果推廣應(yīng)用。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時(shí)間，建成基于不同氣候條件的涵蓋路基、路面、構(gòu)造物等多個(gè)觀測對象的季凍區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能觀測網(wǎng)。
通過3—5年時(shí)間，建成集數(shù)據(jù)采集、分析及處理等功能的季凍區(qū)公路工程長期性能大數(shù)據(jù)中心平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全存儲和高效分析。形成季凍區(qū)公路工程抗凍耐久、路域環(huán)境保護(hù)系列成果，形成完善的季節(jié)性冰凍區(qū)公路工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，科研成果推廣應(yīng)用成效明顯，為季凍區(qū)公路工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)提供有力技術(shù)支撐。
四、“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)
（一）試點(diǎn)單位。
吉林省交通運(yùn)輸廳、吉林省交通信息通信中心、吉林省運(yùn)輸管理局、吉林省地方海事局、吉林省交通科學(xué)研究所、各市（州）交通運(yùn)輸局。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
1.建設(shè)全省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。
（1）依托“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)政服務(wù)系統(tǒng)”，建設(shè)適應(yīng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革體制的，涵蓋公路、運(yùn)輸、航道、海事、質(zhì)量安全監(jiān)督等各類執(zhí)法業(yè)務(wù)的綜合監(jiān)管系統(tǒng)。推廣應(yīng)用現(xiàn)場檢查、執(zhí)法案卷電子化、涉案財(cái)物電子化、執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督等管理系統(tǒng)。建立完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息公示服務(wù)、行政復(fù)議訴訟、執(zhí)法人員培訓(xùn)等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省綜合執(zhí)法過程的全程留痕、可回溯閉環(huán)監(jiān)管和在線查詢監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)治理能力和治理水平。
（2）完善省級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心，形成覆蓋全省各執(zhí)法門類的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源庫群，建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)、交通運(yùn)輸發(fā)展水平與評價(jià)系統(tǒng)等。實(shí)現(xiàn)部省間跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的執(zhí)法信息共享，為綜合交通運(yùn)輸監(jiān)管與決策提供支撐。
2.建設(shè)公路工程全流程質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)。
（1）建設(shè)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。
對公路建設(shè)拌和站數(shù)據(jù)、壓實(shí)數(shù)據(jù)等生產(chǎn)數(shù)據(jù)，及萬能試驗(yàn)機(jī)、瀝青試驗(yàn)、混凝土自動養(yǎng)護(hù)設(shè)備等試驗(yàn)儀器數(shù)據(jù)進(jìn)行智能采集并實(shí)時(shí)上傳到監(jiān)控中心，自動生成試驗(yàn)報(bào)告及各種統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，消除人為因素影響，變傳統(tǒng)不連續(xù)抽查監(jiān)管為連續(xù)不間斷監(jiān)管。
（2）合同設(shè)計(jì)變更及檔案管理系統(tǒng)。
建立設(shè)計(jì)合同變更自動審批系統(tǒng)。通過人臉識別技術(shù)，對投標(biāo)承諾進(jìn)場人員履約情況進(jìn)行監(jiān)管。建立公路工程電子檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公路工程文件的檔案化、無紙化。
（3）遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
對工地現(xiàn)場重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控、集中管理，對生產(chǎn)質(zhì)量、安全生產(chǎn)行為等進(jìn)行控制，及時(shí)糾正出現(xiàn)的問題。
3.構(gòu)建全領(lǐng)域新型信用監(jiān)管體系。
（1）建設(shè)綜合交通運(yùn)輸信用信息服務(wù)平臺。以現(xiàn)有“吉林省公路水路建設(shè)市場信用信息系統(tǒng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)政服務(wù)系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全省公路、水運(yùn)建設(shè)，道路、水路運(yùn)輸和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的省、市、縣三級綜合交通運(yùn)輸信用信息服務(wù)平臺。建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化信用分級分類監(jiān)管和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。提升信用信息應(yīng)用、共享水平。
（2）深入推進(jìn)行政審批“減免”改革。加強(qiáng)與省級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，充分利用省政務(wù)服務(wù)平臺大數(shù)據(jù)資源，開展電子證照、電子簽章、電子檔案改革，逐步取消紙質(zhì)文件檔案。推行信用承諾制度，建立行政審批管理清單，開展“一個(gè)手機(jī)、一張身份證、刷臉辦理”改革，探索向公眾提供“免填單”服務(wù)。
4.建設(shè)道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)。
（1）完善道路危險(xiǎn)貨運(yùn)電子運(yùn)單管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)對危運(yùn)企業(yè)、駕駛員的分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管效率。
（2）建立道路貨運(yùn)汽車動態(tài)信息公用服務(wù)系統(tǒng)，為重型載貨車輛安全監(jiān)管和公路工程項(xiàng)目建設(shè)、公路治超提供數(shù)據(jù)分析支撐。
（3）建立“一車一檔”汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。與機(jī)動車排放檢測、監(jiān)控與強(qiáng)制維護(hù)系統(tǒng)對接，進(jìn)一步提升維修行業(yè)污染防治監(jiān)管能力和監(jiān)管效率。
5.建設(shè)封閉水域“互聯(lián)網(wǎng)+”海事（港航）監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。
（1）建設(shè)包含海事監(jiān)管、水運(yùn)管理、港口行政管理、船舶檢驗(yàn)、搜尋救助等功能的封閉水域“互聯(lián)網(wǎng)+”海事監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)非水網(wǎng)地區(qū)安全監(jiān)管，提高水上安全、應(yīng)急救援、公共服務(wù)效率。
（2）推行“一站式服務(wù)”，建設(shè)涵蓋政策發(fā)布、航行預(yù)警、船舶檢驗(yàn)、信息查詢等海事服務(wù)公眾信息發(fā)布系統(tǒng)。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時(shí)間，交通運(yùn)輸行政綜合執(zhí)法改革基本完成，重點(diǎn)安全監(jiān)管領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。綜合執(zhí)法、信用分級分類、道路運(yùn)輸、公路建設(shè)質(zhì)量安全、封閉水域“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧海事等監(jiān)管系統(tǒng)初步建成。交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法、公路工程、信用信息、道路運(yùn)輸、封閉水域海事等領(lǐng)域市場質(zhì)量安全監(jiān)管和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。電子證照、電子簽章、電子檔案改革初見成效，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張身份證”辦理。
通過3—5年時(shí)間，全面完成“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)和省級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心建設(shè)。綜合執(zhí)法、信用分級分類、道路運(yùn)輸、公路建設(shè)質(zhì)量安全、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧海事等監(jiān)管系統(tǒng)在全行業(yè)廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸監(jiān)管與服務(wù)能力顯著提升。“一張身份證”辦理和電子證照、電子簽章、電子檔案改革在全行業(yè)廣泛推行。交通運(yùn)輸監(jiān)管與服務(wù)長效保障機(jī)制逐步完善。
五、交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)分級防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建與安全智能管控
（一）試點(diǎn)單位。
吉林省交通運(yùn)輸廳、交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院、吉林省交通科學(xué)研究所、吉林大學(xué)、吉林省吉高智慧科技有限公司、吉林省高速物流集團(tuán)有限公司。
（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。
1.建設(shè)平安百年品質(zhì)工程。建設(shè)橋梁、隧道、邊坡等危險(xiǎn)點(diǎn)智能化監(jiān)管系統(tǒng)。開展客貨車輛自動防碰撞和貨運(yùn)車輛超限自動熄火系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究。
2.構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。研究形成安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的理論與方法，建立政府監(jiān)管、企業(yè)自管、社會監(jiān)督三方面的規(guī)章制度體系。建立貫穿高速公路設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)三階段一體化安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管控體系。建立高速公路安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法、企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障辦法。建立貫穿道路運(yùn)輸全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估與管控體系。設(shè)計(jì)開發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理軟件、隱患排查治理信息化管理軟件；制修訂有關(guān)技術(shù)指南、手冊等。
3.提升季凍區(qū)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管能力。建設(shè)基于毫米波雷達(dá)、GIS和BIM技術(shù)的“兩客一危”車輛安全主動管控系統(tǒng)。開發(fā)季凍區(qū)彎陡路段重載車輛安全車距智能管控系統(tǒng)。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時(shí)間，完成琿烏高速公路基礎(chǔ)設(shè)施健康監(jiān)測實(shí)體工程建設(shè)及數(shù)據(jù)采集。形成客貨車輛自動防碰撞系統(tǒng)、貨運(yùn)車輛超限超載自動熄火系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)及其產(chǎn)品。開發(fā)完成安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管理軟件、隱患排查治理信息化管理軟件。完成試驗(yàn)路段毫米波雷達(dá)視頻攝像機(jī)的安裝以及雷達(dá)覆蓋路段的基礎(chǔ)設(shè)施BIM建模，實(shí)現(xiàn)基于毫米波雷達(dá)、GIS和BIM技術(shù)的“兩客一危”車輛安全數(shù)據(jù)分析及主動管控。
通過3—5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)高邊坡、重點(diǎn)橋梁和長大隧道基礎(chǔ)設(shè)施使用狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測及安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控。完成車輛自動防碰撞系統(tǒng)和貨運(yùn)車輛超限超載自動熄火系統(tǒng)試運(yùn)營。形成成套的雙重預(yù)防機(jī)制技術(shù)、工具和配套措施。完成彎陡路段外場終端實(shí)施，實(shí)現(xiàn)季凍區(qū)彎陡路段重載車輛安全行車主動管控，形成車輛安全智能管控相關(guān)技術(shù)應(yīng)用指南等政策性成果。形成行業(yè)安全智能監(jiān)管的成熟經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)安全主動管控水平和效率得到有效提升。
