行業(yè)資訊廣州出臺(tái)“政策包” 加碼國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)
廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)布《促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該“政策包”一共10條，圍繞項(xiàng)目落戶、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)和人才等方面開(kāi)出誘人條件，如對(duì)新引進(jìn)航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，單個(gè)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)2500萬(wàn)元，力度空前。
此舉旨在進(jìn)一步促進(jìn)高端航運(yùn)要素聚集，加快現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，廣州正致力于以“三大戰(zhàn)略樞紐”為核心的城市功能和定位優(yōu)化提升，國(guó)際航運(yùn)樞紐是其中的重點(diǎn)之一。
廣州黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)位于該市東部，此次也提出要圍繞上述城市發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高端航運(yùn)服務(wù)功能區(qū)。今年以來(lái)，這兩區(qū)還圍繞著先進(jìn)制造業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及營(yíng)商環(huán)境等密集出臺(tái)優(yōu)惠政策，謀求全面提升吸引力。借此，廣州戰(zhàn)略重心正整體“跑步”東進(jìn)。
補(bǔ)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)短板
廣州因港而興，借由港口與全球近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)緊密連接，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮。2016年廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別高居全球第6和第7位。
此番，廣州希望從促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的角度，進(jìn)一步激活航運(yùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。《辦法》提出，要促進(jìn)高端航運(yùn)要素集聚，加快現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高端航運(yùn)服務(wù)功能區(qū)。
廣州黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)布政策時(shí)還解讀說(shuō)，《辦法》重點(diǎn)突破和集中扶持方向?yàn)椋阂酝七M(jìn)黃埔老港轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造臨港總部經(jīng)濟(jì)和港航服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；依托黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)要素集聚核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展綜合航運(yùn)服務(wù)業(yè)和高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。
聚焦高端航運(yùn)要素成為廣州此舉的立足點(diǎn)，具體體現(xiàn)為《辦法》中各項(xiàng)充滿吸引力的優(yōu)惠政策。
針對(duì)項(xiàng)目落戶，新引進(jìn)的港航業(yè)、金融業(yè)和高端總部等高端航運(yùn)要素，航運(yùn)法律、船舶技術(shù)、航運(yùn)文化等服務(wù)型企業(yè)，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。此外，經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)、人才和辦公用房等方面還有進(jìn)一步獲獎(jiǎng)補(bǔ)。官方表示，一個(gè)企業(yè)最高可獲2500萬(wàn)元扶持獎(jiǎng)勵(lì)。如此大力度的政策在全國(guó)并不多見(jiàn)。
廣州開(kāi)發(fā)區(qū)政研室副主任李耀堯解釋說(shuō)，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)高端要素企業(yè)規(guī)模普遍偏小，《辦法》出臺(tái)將有效地彌補(bǔ)過(guò)去一般政策的覆蓋盲區(qū)，達(dá)到更好地吸引高端航運(yùn)要素在該區(qū)集聚的目的。
從廣州提出的建設(shè)“國(guó)際航運(yùn)中心”的目標(biāo)來(lái)看，此舉在一定程度上也有著“補(bǔ)短板”的意味。此前發(fā)布的《建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》指出，該市存在航運(yùn)服務(wù)要素集聚建設(shè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，國(guó)際化程度較低，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系不完善等問(wèn)題。
“當(dāng)前， 一帶一路 和粵港澳大灣區(qū)城市群等發(fā)展機(jī)遇，對(duì)廣州提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)也起到重要推動(dòng)。”廣東省物流行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬仁洪對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，廣州想在新機(jī)遇和趨勢(shì)中脫穎而出，必須從簡(jiǎn)單的“門戶”向國(guó)際“平臺(tái)”過(guò)渡，因此要在航運(yùn)功能上進(jìn)行軟硬件環(huán)境優(yōu)化，打造面向新格局的新優(yōu)勢(shì)。
馬仁洪說(shuō)，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)是航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力重要構(gòu)成，過(guò)去廣州較弱，依靠香港“互補(bǔ)”，未來(lái)應(yīng)走向“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，做強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)。
目前，廣州以對(duì)標(biāo)“國(guó)際臨港先進(jìn)地區(qū)”為標(biāo)準(zhǔn)大力規(guī)劃布局的黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)已聚集船代貨代、報(bào)關(guān)、船務(wù)服務(wù)等航運(yùn)服務(wù)企業(yè)超過(guò)1000家。政策“加持”之余，廣州還正加速對(duì)該經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行“三舊”改造，以儲(chǔ)備大量建設(shè)用地，積蓄后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
廣州“東進(jìn)”步伐加快
今年以來(lái)，廣州東部的廣州黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)至少出臺(tái)80條具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持政策。憑借開(kāi)發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、相對(duì)充足的發(fā)展空間和起點(diǎn)較高的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這兩個(gè)區(qū)近年來(lái)在廣州的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市發(fā)展布局優(yōu)化和戰(zhàn)略實(shí)施中所扮演的角色越來(lái)越重要。
廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的一位官員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，廣州當(dāng)前全力推進(jìn)的“IAB產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”（發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）中，這兩區(qū)被定位為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，備受重視。
據(jù)2017年廣州市政府工作報(bào)告，廣州已明確提出的第二中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃中，前述黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)是核心之一。
今年上半年，一共有50多個(gè)投資額10億元以上的項(xiàng)目落戶該地區(qū)，包括全球第二大汽車零部件供應(yīng)商麥格納集團(tuán)、中國(guó)建筑集團(tuán)、通用電氣等。
位于廣州東部的南沙新區(qū)、增城區(qū)在類似邏輯和模式下，成為近年高端項(xiàng)目落地廣州的熱土。富士康在增城投資610億元建10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。南沙則吸引了中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨運(yùn)輸有限公司等一批“巨無(wú)霸”。
廣州“東進(jìn)”步伐正逐步向珠江口方向聚攏。廣州還將南沙新區(qū)定位為廣州城市副中心，在增城布局廣州東部交通樞紐中心，開(kāi)啟“東大門”。
馬仁洪分析，廣州東部交通地理位置相對(duì)優(yōu)良，并且疊加國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)等多重政策紅利，不僅自身具備更好發(fā)展基礎(chǔ)，也更利于廣州在未來(lái)的外部競(jìng)爭(zhēng)合作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
粵港澳大灣區(qū)城市群規(guī)劃建設(shè)獲得國(guó)家重視，亦吸引了東莞、中山等珠三角城市開(kāi)始將城市向珠江口周邊布局。
華南城市研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫不熟分析，未來(lái)在大灣區(qū)戰(zhàn)略牽引下，珠江口還將進(jìn)一步聚攏周邊城市的“重心”，進(jìn)而加速?gòu)牡乩碇行倪~向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)中心。一體化程度的提高，也將帶來(lái)更具競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商和物流成本。
