行業(yè)資訊日前，交通運輸部辦公廳與津、冀兩地人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《加快推進津冀港口協(xié)同發(fā)展工作方案（2017—2020年）》（以下簡稱《方案》），提出到2020年，基本建成以天津港為核心、以河北港口為兩翼，布局合理、分工明確、功能互補、安全綠色、暢通高效的世界級港口群，先行示范帶動港口資源跨省級行政區(qū)域整合，為更大范圍的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造條件。
津冀港口資源整合呈現(xiàn)加快之勢，在“頂層設計”支撐下，天津、河北兩地港口借助“資本紐帶”，組建合資企業(yè)，并從產業(yè)層面配合“產能出京”，一個世界級港口群雛形初顯。
借助資本紐帶加快整合
津冀港口的協(xié)同發(fā)展，主要是指津冀的天津港、唐山港、黃驊港和秦皇島港4港的錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。
資料顯示，津冀地區(qū)海岸線長640公里，自北向南分布著秦皇島、唐山、天津、黃驊四個港口，2016年貨物吞吐總量突破15億噸。其中，天津港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分列世界港口第4位和第10位；唐山、秦皇島、黃驊緊隨其后。
長期以來，由于區(qū)位相近，腹地交叉，天津港與河北省港口之間的競爭不斷加劇。“協(xié)同發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略后，如何打破“一畝三分地”、加快構建現(xiàn)代化津冀港口群，成為擺在三地建設者面前的一道重要課題。
天津港（集團）有限公司董事長張銳鋼在接受央媒調研采訪時曾坦言，過去天津港與河北省港口之間在航道規(guī)劃、腹地建設、陸路運輸補貼政策等方面暗自較勁、爭搶運輸資源，惡性競爭造成兩敗俱傷。天津港的優(yōu)勢在集裝箱業(yè)務，但單一港口裝卸能力有限，有些船舶短時間難以停靠天津港，“而這些船舶在海上多漂泊一天就多一天費用”。天津港要做大做強，離不開同區(qū)域的河北省港口。
2014年8月，天津、河北兩地港口合作破題。由天津港集團和河北港口集團共同出資20億元設立的渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，在天津東疆保稅港區(qū)完成注冊，為津冀港口打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)合理布局奠定了基礎。
2015年年底，津冀港口投資公司啟動收購天津港高沙嶺港區(qū)通用碼頭工程（一期）和黃驊港綜合港區(qū)多用途碼頭3號、4號泊位項目。
2016年12月27日，津冀港口合作再出新成果——由天津港集團與唐山港集團股份有限公司共同出資成立的津唐國際集裝箱碼頭有限公司揭牌成立，負責京唐港區(qū)集裝箱碼頭的建設、運營和管理，共同推進兩港在集裝箱業(yè)務上實現(xiàn)的優(yōu)勢互補、互利共贏、協(xié)同發(fā)展。
今年2月9日，天津港集團與滄州港務集團有限公司簽署合作框架協(xié)議，在黃驊港滾裝及多用途碼頭、集裝箱碼頭、通用碼頭、礦石碼頭及原油碼頭的建設上，成立合資企業(yè)共同開發(fā)建設。根據(jù)此前媒體報道，兩港還將在天津港范圍內選擇優(yōu)質項目進行投資，實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展。
根據(jù)天津市和河北省交通主管部門信息披露，目前在港口方面，天津市和河北省簽署《津冀港口合作備忘錄》，津冀港口投資公司收購天津港南疆碼頭、黃驊港集裝箱碼頭已取得實質進展。
打造天津港
綜合性門戶樞紐
在打造世界級港口群的過程中，津冀港口各自如何定位？《方案》明確提出，優(yōu)化津冀港口布局和功能分工，積極打造天津港綜合性門戶樞紐，以集裝箱、商品汽車滾裝和郵輪運輸為重點，加快現(xiàn)代港航服務要素集聚，提升航運中心功能。
其實，從此前的合作中不難看出，天津港集團與河北省三大港口的合作，主要圍繞集裝箱和大宗商品散貨業(yè)務各有側重展開，而天津港最為看重的一塊便是集裝箱。
記者從天津港集團了解到，天津港已經開通了天津至秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊等港口的多條定期環(huán)渤海內支線，基本形成了以天津港為中心，覆蓋河北、遼寧各主要支線港口的內支線集裝箱運輸網(wǎng)絡。目前，天津港環(huán)渤海內支線共運營船舶9條，累計運力近4300標箱，班期密度達到平均每周20班。2016年累計完成環(huán)渤海中轉80.4標箱，同比增長23.7%。
“經過多年的市場培育，天津港與各支線港口和船務公司的合作已日趨成熟，環(huán)渤海貨物在天津港的中轉操作已形成較為健全的服務體系。”天津港（集團）有限公司集裝箱板塊運營中心籌備組副組長、集裝箱業(yè)務部副部長宋天威說，在這一區(qū)域，客戶可在碼頭靠泊、運費成本、空箱使用等方面享受天津港和相關船務公司給予的支持政策，以有效降低物流成本。
未來，環(huán)渤海中轉將是天津港的重點發(fā)展方向。此前，天津港與唐山港、滄州港分別成立津唐國際集裝箱碼頭有限公和津冀港投公司，主要也是致力于環(huán)渤海地區(qū)的集裝箱運輸。宋天威介紹說，成立這兩個公司，有利于建立健全環(huán)渤海地區(qū)的支線網(wǎng)絡，實現(xiàn)干支線的高效銜接，促進環(huán)渤海各港與天津港互為中轉，提升環(huán)渤海各港的集裝箱吞吐水平，加快天津港成為北方國際航運中心，并帶動環(huán)渤海地區(qū)的集裝箱運輸業(yè)發(fā)展。
此外，天津還同北京、河北合作建設了10個無水港項目，目前在河北省石家莊、保定、邯鄲、張家口、邢臺、唐山（豐潤）、衡水、勝芳等地都有天津港的“無水港”。天津港對京冀兩地無水港貨物實行港口手續(xù)優(yōu)先、碼頭場地優(yōu)先、港口作業(yè)優(yōu)先的政策。
河北港口與天津港
錯位發(fā)展有效互動
根據(jù)《方案》，河北港口以大宗物資運輸為主，大力拓展臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流等服務功能，與天津港錯位發(fā)展、有效互動。
據(jù)了解，京津冀區(qū)域內的港口存在明顯的同質化競爭，其中最為突出的就是對煤炭貨源的爭奪。秦皇島港為中國最大的能源輸出港，也是世界上最大的煤炭輸出港，擁有泊位46個，其中煤炭專用泊位15個，設計煤炭年通過能力1.21億噸；唐山港曹妃甸港區(qū)承擔“北煤南運”任務；黃驊港是國家“西煤東運”第二大通道的唯一出海口，為中國第三大輸煤大港。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，河北省港口在調控產能基礎上仍將堅守傳統(tǒng)大宗散貨業(yè)務優(yōu)勢，而在具有發(fā)展前景的集裝箱業(yè)務上，與產能欠佳的天津港合作亦是一拍即合。
津冀港口整合帶來了良好的效益。2016年，天津港貨物吞吐量5.5億噸、集裝箱吞吐量1450萬標準箱，其中，超過70%的港口貨物吞吐量來自于京津冀區(qū)域。
“通過參與京津冀協(xié)同發(fā)展，津冀兩港實現(xiàn)了由競爭走向競合的轉變。”張銳剛接受采訪時說，天津港將持續(xù)擴大與河北港口的合作力度，共同增強港口群對環(huán)渤海、內陸腹地乃至全球的影響力和輻射力，有效疏解非首都核心功能，提升服務京津冀協(xié)同發(fā)展的能力和水平。
《河北省人民政府關于加快沿海港口轉型升級為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強力支撐的意見》指出，河北省將加強與天津港的合作，通過津冀港口協(xié)同發(fā)展，力爭到2020年，津冀港口群吞吐量突破22億噸，集裝箱吞吐量突破3000萬標箱。
未來，津冀間港口資源將如何整合？根據(jù)《方案》，將按照“先經營管理統(tǒng)一、再資產統(tǒng)一”的模式，擴大津冀港口間現(xiàn)有集裝箱碼頭、航線領域合作的廣度和深度，以限制接收公路轉運煤炭為契機，積極探索津冀港口在干散貨運輸領域的合作。探索津冀合資成立國有資本運營公司，并以此為平臺，開展國有資本市場化運作，推動區(qū)域港口集約化建設和運營。
