行業(yè)資訊據(jù)悉，今年以來，遼寧省交通廳正在開展頂層設(shè)計工作，組織《遼寧沿海港口整合方案》的編寫工作，計劃年底前提交遼寧省政府常務(wù)會議審議。通過港口資源整合，將推動全行業(yè)更加科學(xué)合理地開發(fā)利用港口資源，避免遼寧省內(nèi)各港口間無序競爭、重復(fù)建設(shè)等問題，為老工業(yè)基地振興提供更加有力的支持和保障。
遼寧省港口的發(fā)展對沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放具有舉足輕重的作用。省民建調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然遼寧港口群初步形成了以大連、營口為主要港口，丹東、錦州為地區(qū)性重要港口，盤錦、葫蘆島為一般港口的分層次布局，但是遼寧省沿海港口群沒有形成合力，整合優(yōu)勢沒有形成。由于港口腹地多有重合，導(dǎo)致業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，重復(fù)建設(shè)、競相壓價局面日益嚴(yán)重，惡性競爭的最終結(jié)果就是港口難以做大做強(qiáng)，嚴(yán)重削弱遼寧港口的整體實(shí)力。
在今年1月底召開的政協(xié)遼寧省第十一屆四次會議上，遼寧省民建提交了《關(guān)于加強(qiáng)遼寧沿海港口合作的建議》，從完善合作機(jī)制、宏觀層面對策和微觀層面對策三個維度提出了要減少政府影響、港口企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟、積極發(fā)展新型航運(yùn)業(yè)、差異化錯位發(fā)展等12條有針對性的意見和建議。
該建議提到，在港口管理上應(yīng)逐步淡化政府角色的影響，只在大方向上給予港口發(fā)展正確的指導(dǎo)，市級政府不再直接對港口的運(yùn)營與管理事務(wù)進(jìn)行直接規(guī)劃與管理；同時應(yīng)該積極主動地建立行業(yè)內(nèi)的協(xié)會，將港口間的合作與競爭事宜逐步轉(zhuǎn)交給協(xié)會來處理，突破行政區(qū)域的局限性。運(yùn)營上增強(qiáng)企業(yè)影響，盡量發(fā)揮第三方角色在港口運(yùn)營中的特殊影響，使得第三方能夠盡量多的參與到港口運(yùn)營中來，從而使港口集團(tuán)更容易在對外事務(wù)上保持高度的一致性，在國際航運(yùn)市場中建立"東北亞國際航運(yùn)中心"的招牌，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)展。
據(jù)了解，遼寧省交通運(yùn)輸廳對此高度重視。目前，省交通運(yùn)輸廳正在研究起草《遼寧沿海港口轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見》，全力推進(jìn)遼寧省沿海港口轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，由粗放型向集約型、由傳統(tǒng)碼頭業(yè)務(wù)向綜合物流與高端航運(yùn)服務(wù)、由運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
相關(guān)資料顯示，早在2006年遼寧省政府就啟動了港口資源整合工作。2006年，大連港通過定向收購錦州港增發(fā)股份成為其第二大股東，并于2013年成為第一大股東；2010年，大連港集團(tuán)與錦州市政府等多方合資開發(fā)建設(shè)錦州港龍棲灣港區(qū)，港口總體規(guī)劃已獲批復(fù)，目前起步工程正在建設(shè)之中。2007年，營口港務(wù)集團(tuán)與盤錦市政府合作開發(fā)建設(shè)盤錦港榮興港區(qū)，起步工程已于2010年建成投產(chǎn)；2012年，營口港務(wù)集團(tuán)著手開發(fā)建設(shè)葫蘆島港綏中港區(qū)，于2014年9月底開港試運(yùn)行。2015年，遼寧省交通運(yùn)輸廳根據(jù)遼寧省政府的工作部署，圍繞推動全省港口資源整合開展了大量的基礎(chǔ)工作，先后形成了四個不同模式的整合方案。
