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昂山素季本周耗時5天訪華，引發(fā)世界廣泛關(guān)注。
緬甸換屆后，昂山素季作為緬甸實質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人的首要任務(wù)，一是解決國內(nèi)民族和解問題，二是強(qiáng)有力地提升經(jīng)濟(jì)增長。而這兩項艱巨任務(wù)都離不開中國這個“搬不走”的重要鄰居的幫助。
7月30日，緬甸政府公布了12條新經(jīng)濟(jì)政策。緬甸智庫復(fù)興研究所執(zhí)行主任吳梭溫在接受中國媒體采訪時評價說，新經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)并延續(xù)了執(zhí)政黨民盟從競選時就提出的“五個支柱”經(jīng)濟(jì)主張：謹(jǐn)慎的財政政策、精簡高效的政府、振興農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定的財政與貨幣流通以及強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。
中國投資者應(yīng)該關(guān)注緬甸新經(jīng)濟(jì)政策傳遞出來的兩個傾向：第一，緬甸未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重投資拉動，優(yōu)先發(fā)展電力、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二，緬甸實行市場經(jīng)濟(jì)政策，并會專門制訂外商投資政策吸引外資。
走出去智庫今日分享一篇文章，分析緬甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)投資機(jī)遇。
要點(diǎn)
1、抑制緬甸基建行業(yè)發(fā)展的因素有三個：內(nèi)部民族與宗教沖突；有限的外國投資；不成熟的商業(yè)環(huán)境。
2、未來推動緬甸基建行業(yè)發(fā)展因素有以下六個：工資低、資源財富、緬甸旅游行業(yè)長期持續(xù)發(fā)展、城市化人口、嚴(yán)重缺乏的電力供應(yīng)、支持貿(mào)易及旅游的交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量低下。
3、緬甸境內(nèi)最大的施工承包商是亞洲世界公司，是中國企業(yè)在緬甸開發(fā)水電站的重要合作伙伴。
正文
最近三年，緬甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有發(fā)展，但是，由于受制于諸多仍在持續(xù)的危機(jī)，例如緬甸北部的少數(shù)民族內(nèi)戰(zhàn)、激烈的宗教沖突，讓這個國家的運(yùn)營風(fēng)險在東南亞國家中表現(xiàn)非常突出，壓抑了該國經(jīng)濟(jì)增長潛力的發(fā)揮。
緬甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要趨勢與發(fā)展
2015年2月，緬甸首個國家運(yùn)輸總體長期規(guī)劃起草完畢，覆蓋海陸空三個運(yùn)輸領(lǐng)域。這項規(guī)劃在全緬劃定了10個運(yùn)輸走廊，并以這10個走廊為基礎(chǔ)發(fā)展運(yùn)輸系統(tǒng)。
該規(guī)劃中包括142個項目，其中航空運(yùn)輸項目32個，水路運(yùn)輸項目15個，國內(nèi)水路運(yùn)輸項目33個，鐵路運(yùn)輸項目14個，公路運(yùn)輸項目48個。該規(guī)劃已得到緬甸政府的批準(zhǔn)，計劃逐年分批落實。
2015年1月底，緬甸民航局局長吳溫綏吞公開表示，位于勃固省的漢達(dá)瓦底國際機(jī)場建設(shè)工程計劃于2020年投入使用。工程預(yù)計耗資15億美元，50%為日本提供的政府開發(fā)援助（ODA）貸款，其余50%由私營公司籌集。建成后將包括可起降空中客車A380客機(jī)的跑道，以及先進(jìn)的空中導(dǎo)航和通訊設(shè)備，年旅客接待能力1200萬人次。
緬甸正同期推進(jìn)土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、迪洛瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)3個特區(qū)的建設(shè)。其中，由日本投資興建的迪洛瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)第一期建設(shè)于2015年9月份下旬投入商業(yè)運(yùn)營，首批進(jìn)駐的47家企業(yè)來自13個國家和地區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)全部設(shè)施計劃于2016～2017年全部建成。建成后，將可為緬甸提供4萬個就業(yè)崗位。
緬甸位于中緬邊境的木姐鎮(zhèn)正在建設(shè)一座新的貿(mào)易中心，它是緬甸北撣邦木姐中央經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)通中國云南省瑞麗項目的一部分。根據(jù)規(guī)劃，新的經(jīng)濟(jì)區(qū)預(yù)計將占地120公頃，投資5154萬美元，擁有18座不動產(chǎn)，包括玉石貿(mào)易設(shè)施、市場、商店、酒店、飯店和住宅綜合體，擬于2017年建成。
據(jù)泰國郵報2015年1月報道，泰國與日本將聯(lián)合承建緬甸至柬埔寨高鐵，該鐵路計劃從緬甸南部土瓦市起途經(jīng)泰國曼谷至柬埔寨馬德望省，可延伸至越南胡志明市和峴港市。泰國副總理Pridiyathorn Devakula指出，“該鐵路將以每小時200公里的速度行駛”。目前已成立落實該項計劃的泰國-日本聯(lián)合小組，正尋求資金援助和勘察路線。
緬甸基建行業(yè)發(fā)展利弊因素展望
當(dāng)前，阻礙緬甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的不利因素有三類：
一、內(nèi)部民族與宗教沖突。這些紛爭由來已久，且根植于緬甸社會，很難在近期內(nèi)能找到一個一勞永逸的解決方法。
二、有限的外國投資。緬甸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的推動嚴(yán)重依賴FDI投資，而緬甸國內(nèi)既缺乏建設(shè)項目的融資資金，也缺少實施大型項目的技術(shù)資源與能力。
三、不成熟的商業(yè)環(huán)境。緬甸境內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)將面臨嚴(yán)重的后勤和勞動力問題，除此之外，大型項目的融資形勢也非常嚴(yán)峻。一方面，緬甸政府缺少充沛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，另一方面，國內(nèi)銀行業(yè)極不完善。
此外，大型項目的收入面臨多種風(fēng)險，極大增加了項目境外融資成本。引發(fā)貸款銀行征收高昂利息的隱憂，不僅來源于宏觀經(jīng)濟(jì)的考量，而且也來自緬甸法律制度的缺陷。根據(jù)世界銀行2016年《經(jīng)商環(huán)境報告》（Doing Business 2016），緬甸在189個國家中排名第167位。
雖然有上述諸多風(fēng)險，未來推動緬甸非居住建筑建設(shè)行業(yè)發(fā)展的幾個因素值得重視：
工資低。緬甸支付給工人的薪資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國和其他東南亞國家，跨國公司喜歡利用這樣的勞動力差價。例如，2013年來自中國、新加坡、中國香港和中國臺灣的幾家公司，都獲得緬甸投資委員會的許可，在緬甸獨(dú)資設(shè)立了服裝生產(chǎn)廠。
資源財富。許多外國公司也熱衷于開發(fā)緬甸豐富的農(nóng)業(yè)資源及能源資源。比如中國北方礦業(yè)公司近期向緬甸政府提交了一份提議，投資位于邦欽省的Mway taung phar ttaung銅礦項目。
緬甸旅游行業(yè)長期持續(xù)發(fā)展。緬甸政府在2013年與亞洲開發(fā)銀行共同制定了全面的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由于旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較易實現(xiàn)，且緬甸政府已經(jīng)將其視為重點(diǎn)行業(yè)，因此，旅游業(yè)也許是所有產(chǎn)業(yè)中前景最好的一個。
為了充分發(fā)揮緬甸旅游業(yè)的潛力，緬甸將相應(yīng)地建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，特別是機(jī)場。其他的配套基礎(chǔ)設(shè)施如酒店等，也將升級改造并在數(shù)量上予以擴(kuò)充。
城市化人口。基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及主要城市更優(yōu)越的工作待遇，根據(jù)BMI預(yù)測，緬甸城市人口將從2013年的34%上漲至2022年的39%。這將更加促進(jìn)居住性與非居住性建筑的建設(shè)。推進(jìn)城市化建設(shè)的同時，也為發(fā)展緬甸公共交通事業(yè)帶來的更多的需求與機(jī)遇。
嚴(yán)重缺乏的電力供應(yīng)。緬甸在發(fā)電及電網(wǎng)鋪設(shè)方面存在嚴(yán)重缺陷，電氣化排名在亞洲為倒數(shù)第二，僅優(yōu)于柬埔寨。緬甸政府目前正著手積極解決該問題，目前已經(jīng)有包括中國國電在內(nèi)的多家公司，計劃要在緬甸開設(shè)發(fā)電廠。
支持貿(mào)易及旅游的交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量低下。如前所述，緬甸必然要解決與旅游業(yè)相關(guān)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題。同時，也需要發(fā)展升級相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，以提高其在亞歐貿(mào)易通道上的戰(zhàn)略地位。
例如，除土瓦深水港項目以外，2013年緬甸港務(wù)局簽署了一項協(xié)議，以研究格萊高（Kalar Gote）深水港（德林達(dá)依海岸）與伽右光(Nga Yoke Kaung)深水港（伊洛瓦底江地區(qū)）建設(shè)的可能性。
緬甸交通基礎(chǔ)設(shè)施展望與概覽
航空公司。緬甸的主要航空公司有緬甸航空公司、緬甸國際航空公司、曼德勒航空公司、仰光航空公司、甘波扎航空公司、蒲甘航空公司、亞洲之翼航空公司、金色緬甸航空公司等。
緬甸民航局統(tǒng)計，截至2014年，與緬甸開通航線的國際航空公司共有25家。隨著緬甸旅游業(yè)復(fù)蘇，不少國際航空公司同緬甸逐步開通航線。2012年，同緬甸開通航線的國際航空公司僅有16家，2014年增至25家。
公路。緬甸公路在交通基礎(chǔ)設(shè)施各部門中最具有綠地投資的潛力。
相較于東南亞其他國家，緬甸公路覆蓋率很低。大約50%的貨物在緬甸境內(nèi)通過河運(yùn)運(yùn)輸，極易受水位變化影響。因此，擴(kuò)展或開發(fā)緬甸與其他主要貿(mào)易伙伴的公路紐帶充滿機(jī)遇。
中緬目前的跨境紐帶（如曼德勒-臘戍-木姐公路）雖然開發(fā)程度相對較好，但仍有擴(kuò)大必要。另一方面，緬甸與印度有很多的公路樞紐尚待開發(fā)。除了跨境公路，聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與關(guān)鍵資源節(jié)點(diǎn)的公路也有可行性。
例如，蒙育瓦銅礦（也許是亞洲最大銅礦之一）距曼德勒市區(qū)不到100公里，需要建設(shè)公路進(jìn)一步開發(fā)其潛力。
鐵路。緬甸整個鐵路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)是窄軌鐵路，并非寬軌鐵路。鐵路網(wǎng)絡(luò)大部分條件很差，只有單線鐵道，因此一旦火車故障，整個網(wǎng)絡(luò)都可能受影響。因此，本報告認(rèn)為，這個領(lǐng)域的發(fā)展空間很大。
目前，還沒有建設(shè)緬-印跨境鐵路的規(guī)劃，但是已有修建到達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（SEZ）的鐵道線路計劃。
為了獲得充足資金來發(fā)展國家鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，緬甸政府正計劃將國有鐵路線路私有化，進(jìn)行國外融資。除了鐵路建設(shè)外，政府也于2014年4月啟動了仰光中央火車站的招標(biāo)程序。
緬甸城市軌道交通建設(shè)項目將會成為一個相對高風(fēng)險、高收益的投資項目，投資回報期可能會超過10年。
港口。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，緬甸的兩個主要海港位于毛淡棉和實兌縣。另外一個主要河港位于仰光。截至2014年7月，緬甸的港口項目主要集中在對已有港口項目的投資和發(fā)展上，包括仰光以南迪拉瓦港的擴(kuò)展。
除此之外，緬甸也計劃建設(shè)開發(fā)一些新的深海港，如在皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)一個深海港。土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)也計劃建設(shè)深海港。該項目其實已于2010年啟動，但是中途由于缺少資金而擱淺。截止2014年7月，只有一個用以輸入經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑材料的小港口已建設(shè)完成。目前，日本已經(jīng)著手土瓦項目投資進(jìn)程。
緬甸大部分的交通基礎(chǔ)設(shè)施都由國有資本運(yùn)營，比如港口主要由緬甸港務(wù)局管理運(yùn)營。
機(jī)場。緬甸全國有大小機(jī)場73個，主要機(jī)場有仰光機(jī)場、曼德勒機(jī)場、內(nèi)比都機(jī)場、蒲甘機(jī)場等。其中，前三者為國際機(jī)場。
2013年8月，緬甸交通部宣布了三個重要機(jī)場項目（仰光機(jī)場、曼德勒機(jī)場與漢莎瓦地機(jī)場）的優(yōu)先競標(biāo)者，以進(jìn)一步刺激緬甸旅游業(yè)的發(fā)展。緬甸政府也在計劃啟動升級改造位于H214的30個機(jī)場的競標(biāo)程序。
但是，緬甸機(jī)場基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域并非一帆風(fēng)順。比如漢莎瓦地機(jī)場項目自從2013年8月宣布優(yōu)先競標(biāo)者后，很長一段時間毫無進(jìn)展，直至2015年1月，緬甸交通部長吳年吞昂與中標(biāo)的JGC-Yongnam-CAPE聯(lián)合體舉行首次協(xié)調(diào)會，討論了項目實施過程、航空旅客需求及流量數(shù)據(jù)等。
機(jī)場項目停滯反映出，在極端前沿的市場要完成基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資交割，仍然困難重重。一方面，私有資本進(jìn)入基建行業(yè)受到諸多限制，另一方面，多重風(fēng)險增加了境外融資的成本。
值得注意的是，盡管緬甸的游客數(shù)量和人均GDP都呈上漲趨勢，但是抵達(dá)游客以及貨物運(yùn)輸量是否能繼續(xù)增長，并足以保證緬甸大型機(jī)場項目的可行性，仍然有待觀察。
緬甸機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域充滿重要的發(fā)展機(jī)遇，但是在未來十年該行業(yè)的回報還不明確。
能源與公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展望與概覽
電力基礎(chǔ)設(shè)施。緬甸電力基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競爭力報告》排名，緬甸電力供應(yīng)質(zhì)量在144個國家中排名第117位。緬甸政府也意識到這一問題，因此在2013年宣布，將投入200億美元，將現(xiàn)在的發(fā)電力在2022年前提升至16500兆瓦。
為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，緬甸政府頒布新的法律法規(guī)以吸引外資（如2012年通過新《外國投資法》），并且于2012年成立了電力部，以提高施政透明度、減少繁文縟節(jié)。
緬甸的電力產(chǎn)業(yè)主要由電力部（MOEP）管理。該部下設(shè)7個分局管理電力行業(yè)的不同部門。
水電。根據(jù)美國能源信息署（EIA）數(shù)據(jù)顯示，緬甸的水電在2011年占到了全國發(fā)電總量的74%。這要?dú)w功于中國國企在這一領(lǐng)域的大力投資。中國企業(yè)不僅完成了大額投資，而且在項目完成后，參與了這些水電站的發(fā)展與運(yùn)營。截至2014年7月，中國公司仍在實施一些大型水電站項目。這些項目基本采用BOT模式。
緬甸境內(nèi)最大的施工承包商是亞洲世界公司，是中國企業(yè)在緬甸開發(fā)水電站的重要合作伙伴。
緬甸的水電發(fā)展存在諸多問題。之前許多環(huán)境、社會問題導(dǎo)致了幾個大型項目的擱淺甚至取消。此外，過度飽和、天氣條件及地理位置偏遠(yuǎn)等問題，對潛在投資將造成威脅。
目前緬甸只有30%的家庭得到電力供應(yīng)，屬于世界上供電率最低的國家之一，但其蘊(yùn)藏的發(fā)電量達(dá)10萬兆瓦，是目前發(fā)電量的30倍。
煤。相對于水電，緬甸境內(nèi)的火力發(fā)電具有使用率較高，能實現(xiàn)煤、天然氣資源的經(jīng)濟(jì)效益等優(yōu)勢，為外國投資者提供了投資機(jī)遇。
近幾年，在煤炭-火力發(fā)電站領(lǐng)域興起了許多綠地投資的項目。例如，2013年印尼國有煤炭企業(yè)普吉亞森宣布，在緬甸建造一座200兆瓦的火力發(fā)電站。但是同水電站一樣，火電站建設(shè)也因為許多環(huán)境問題和社會問題而遭遇阻礙，如2012年由于當(dāng)?shù)孛癖姷奈淞Ψ磳Γ镣呓?jīng)濟(jì)特區(qū)一座4000兆瓦的火電站項目就此取消。
天然氣。由于天然氣火力發(fā)電站相對環(huán)保，因此公眾反對的聲音較少。緬甸也擁有豐富的天然氣資源。幾年來，該領(lǐng)域的境外投資也不在少數(shù)。如2014年2月，美國移動渦輪發(fā)電公司APR Energy就獲準(zhǔn)在曼德勒中央地區(qū)建造一座82兆瓦的天然氣-火力發(fā)電站。
傳輸。緬甸缺乏傳輸和配置性基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致電力供應(yīng)不足。現(xiàn)有的電網(wǎng)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)市場需求。政府正在吸引外資，著手改善供需矛盾。例如，根據(jù)《日本時報》報道，2014年3月，日本政府同意向緬甸貸款2.4億美元，用以改善緬甸的電力傳輸基礎(chǔ)設(shè)施。
住宅建設(shè)與非住宅建設(shè)行業(yè)展望與概覽
緬甸城市人口比例將從2013年的34%上漲為2022年的39%。這將是對住宅樓的強(qiáng)勁需求。
緬甸目前正面臨住宅樓嚴(yán)重短缺的困境，因此，土地價格和房價都在迅速攀升。有報道稱，仰光的土地價格從2002年到2011年翻了近5倍。為了解決這一問題，緬甸政府在2012年宣布，將在2013年到2028年期間，建設(shè)100萬套民用公寓。
緬甸政府也于2014年設(shè)立了該國第一家建設(shè)與住房發(fā)展銀行，支持房屋購買及住宅建設(shè)。
在非住宅建設(shè)領(lǐng)域，同時存在幾股強(qiáng)大的驅(qū)動力，推動行業(yè)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展。由于緬甸在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)商業(yè)建筑方面先天不足，因此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)從零開始。這意味著該國建設(shè)領(lǐng)域會產(chǎn)生許多價值創(chuàng)造和投資機(jī)遇。
這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)通常都需要生產(chǎn)廠房、政府辦公、住宅區(qū)、宗教場所及配套交通設(shè)施的修建。
值得注意的是，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)也面臨著建設(shè)過程中是否符合環(huán)境、社會要求的問題（如迪拉瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)項目，因環(huán)境與社會合規(guī)性調(diào)查而推延）。
勞工成本低。由于中國和其他東南亞國家勞動力成本上漲很快，緬甸的低勞工成本優(yōu)勢就凸顯出來。
旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。如前所述，旅游業(yè)的發(fā)展也將帶動大規(guī)模的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2013-2020緬甸旅游業(yè)總體規(guī)劃
旅游總體規(guī)劃待建基礎(chǔ)設(shè)施
曼德勒和內(nèi)比都機(jī)場擴(kuò)展
完善通往重要位置的公路分支，如蒲甘、茵萊、Kyaington及Ngapali
在仰光、曼德勒、茵萊湖區(qū)擴(kuò)建MICE（會晤、激勵、會議、展覽）設(shè)施
為當(dāng)?shù)剡\(yùn)營的游覽船完善蒲甘河港
茵萊湖區(qū)改善衛(wèi)生
凱多環(huán)境改善，包括公共廁所、衛(wèi)生間、小污水處理廠
Ngapali海灘入口改善，包括通往隆達(dá)村的新建道路、修復(fù)聯(lián)接Thandwe機(jī)場與Ngapali村的道路
完善勃生、長青、威桑到仰光的道路
2013-2020緬甸旅游業(yè)總體規(guī)劃
來源：緬甸酒店與旅游部，亞洲開發(fā)銀行，BMI
此外，緬甸還存在著礦產(chǎn)資源開發(fā)不足、水泥需求量大增等問題，為外國投資者帶來了更多的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。
來源：上海市商務(wù)委員會、走出去智庫、威科集團(tuán)共同編制的《緬甸國別投資指南報告》
附：緬甸政府7月30日公布的12項國家經(jīng)濟(jì)政策
一、以公開透明、良好穩(wěn)健的財政管理體制，增加財政資源。
二、進(jìn)一步發(fā)展國營企業(yè)，將有改革基礎(chǔ)的企業(yè)轉(zhuǎn)換為私營企業(yè)，扶持和幫助能促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中、小型企業(yè)。
三、為了發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展人力資源和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
四、優(yōu)先發(fā)展電力、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立身份證數(shù)據(jù)系統(tǒng)、數(shù)字化政府戰(zhàn)略、電子政務(wù)系統(tǒng)。
五、為國內(nèi)公民和海外歸來的緬甸公民提供就業(yè)機(jī)會，在短期內(nèi)優(yōu)先發(fā)展能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的產(chǎn)業(yè)。
六、為實現(xiàn)全面發(fā)展、糧食富足和提高出口的目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)建設(shè)，推動形成工農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式。
七、實行市場經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，鼓勵公民自由從事經(jīng)濟(jì)活動。專門制訂外商投資政策，以吸引更多的外商投資，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和法治建設(shè)。
八、建設(shè)能長期扶持每戶家庭、農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)企業(yè)的金融制度，提供資金支持，穩(wěn)定財政資金。
九、為了建設(shè)宜居城市，注重長期保護(hù)自然環(huán)境，提高公共服務(wù)水平，擴(kuò)大公共活動場所，進(jìn)一步保護(hù)文化遺產(chǎn)。
十、有效提高國家財政收入，建立公平的稅收政策，制訂并公布保護(hù)公民權(quán)益和財產(chǎn)的法律法規(guī)。
十一、出臺保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的體系和方法，努力提高創(chuàng)新能力和高科技水平。
十二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，參照東盟和其它地區(qū)的發(fā)展變化，確立符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好思路。
來源：商務(wù)部網(wǎng)站
緬甸公布12項國家經(jīng)濟(jì)政策
http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201608/20160801370693.shtml
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走出去智庫（CGGT）
不談大道理，只講干貨。國內(nèi)外一流投行、法律、會計、風(fēng)險管理、銀行/保險、品牌、人力資源、估值、境外信息情報和數(shù)據(jù)管理9個領(lǐng)域的專業(yè)人士聯(lián)袂。走出去一站式專業(yè)實務(wù)和數(shù)據(jù)信息平臺，企業(yè)跨境投資并購智囊團(tuán)。
緬甸換屆后，昂山素季作為緬甸實質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人的首要任務(wù)，一是解決國內(nèi)民族和解問題，二是強(qiáng)有力地提升經(jīng)濟(jì)增長。而這兩項艱巨任務(wù)都離不開中國這個“搬不走”的重要鄰居的幫助。
7月30日，緬甸政府公布了12條新經(jīng)濟(jì)政策。緬甸智庫復(fù)興研究所執(zhí)行主任吳梭溫在接受中國媒體采訪時評價說，新經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)并延續(xù)了執(zhí)政黨民盟從競選時就提出的“五個支柱”經(jīng)濟(jì)主張：謹(jǐn)慎的財政政策、精簡高效的政府、振興農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定的財政與貨幣流通以及強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。
中國投資者應(yīng)該關(guān)注緬甸新經(jīng)濟(jì)政策傳遞出來的兩個傾向：第一，緬甸未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重投資拉動，優(yōu)先發(fā)展電力、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二，緬甸實行市場經(jīng)濟(jì)政策，并會專門制訂外商投資政策吸引外資。
走出去智庫今日分享一篇文章，分析緬甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)投資機(jī)遇。
要點(diǎn)
1、抑制緬甸基建行業(yè)發(fā)展的因素有三個：內(nèi)部民族與宗教沖突；有限的外國投資；不成熟的商業(yè)環(huán)境。
2、未來推動緬甸基建行業(yè)發(fā)展因素有以下六個：工資低、資源財富、緬甸旅游行業(yè)長期持續(xù)發(fā)展、城市化人口、嚴(yán)重缺乏的電力供應(yīng)、支持貿(mào)易及旅游的交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量低下。
3、緬甸境內(nèi)最大的施工承包商是亞洲世界公司，是中國企業(yè)在緬甸開發(fā)水電站的重要合作伙伴。
正文
最近三年，緬甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有發(fā)展，但是，由于受制于諸多仍在持續(xù)的危機(jī)，例如緬甸北部的少數(shù)民族內(nèi)戰(zhàn)、激烈的宗教沖突，讓這個國家的運(yùn)營風(fēng)險在東南亞國家中表現(xiàn)非常突出，壓抑了該國經(jīng)濟(jì)增長潛力的發(fā)揮。
緬甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要趨勢與發(fā)展
2015年2月，緬甸首個國家運(yùn)輸總體長期規(guī)劃起草完畢，覆蓋海陸空三個運(yùn)輸領(lǐng)域。這項規(guī)劃在全緬劃定了10個運(yùn)輸走廊，并以這10個走廊為基礎(chǔ)發(fā)展運(yùn)輸系統(tǒng)。
該規(guī)劃中包括142個項目，其中航空運(yùn)輸項目32個，水路運(yùn)輸項目15個，國內(nèi)水路運(yùn)輸項目33個，鐵路運(yùn)輸項目14個，公路運(yùn)輸項目48個。該規(guī)劃已得到緬甸政府的批準(zhǔn)，計劃逐年分批落實。
2015年1月底，緬甸民航局局長吳溫綏吞公開表示，位于勃固省的漢達(dá)瓦底國際機(jī)場建設(shè)工程計劃于2020年投入使用。工程預(yù)計耗資15億美元，50%為日本提供的政府開發(fā)援助（ODA）貸款，其余50%由私營公司籌集。建成后將包括可起降空中客車A380客機(jī)的跑道，以及先進(jìn)的空中導(dǎo)航和通訊設(shè)備，年旅客接待能力1200萬人次。
緬甸正同期推進(jìn)土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、迪洛瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)3個特區(qū)的建設(shè)。其中，由日本投資興建的迪洛瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)第一期建設(shè)于2015年9月份下旬投入商業(yè)運(yùn)營，首批進(jìn)駐的47家企業(yè)來自13個國家和地區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)全部設(shè)施計劃于2016～2017年全部建成。建成后，將可為緬甸提供4萬個就業(yè)崗位。
緬甸位于中緬邊境的木姐鎮(zhèn)正在建設(shè)一座新的貿(mào)易中心，它是緬甸北撣邦木姐中央經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)通中國云南省瑞麗項目的一部分。根據(jù)規(guī)劃，新的經(jīng)濟(jì)區(qū)預(yù)計將占地120公頃，投資5154萬美元，擁有18座不動產(chǎn)，包括玉石貿(mào)易設(shè)施、市場、商店、酒店、飯店和住宅綜合體，擬于2017年建成。
據(jù)泰國郵報2015年1月報道，泰國與日本將聯(lián)合承建緬甸至柬埔寨高鐵，該鐵路計劃從緬甸南部土瓦市起途經(jīng)泰國曼谷至柬埔寨馬德望省，可延伸至越南胡志明市和峴港市。泰國副總理Pridiyathorn Devakula指出，“該鐵路將以每小時200公里的速度行駛”。目前已成立落實該項計劃的泰國-日本聯(lián)合小組，正尋求資金援助和勘察路線。
緬甸基建行業(yè)發(fā)展利弊因素展望
當(dāng)前，阻礙緬甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的不利因素有三類：
一、內(nèi)部民族與宗教沖突。這些紛爭由來已久，且根植于緬甸社會，很難在近期內(nèi)能找到一個一勞永逸的解決方法。
二、有限的外國投資。緬甸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的推動嚴(yán)重依賴FDI投資，而緬甸國內(nèi)既缺乏建設(shè)項目的融資資金，也缺少實施大型項目的技術(shù)資源與能力。
三、不成熟的商業(yè)環(huán)境。緬甸境內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)將面臨嚴(yán)重的后勤和勞動力問題，除此之外，大型項目的融資形勢也非常嚴(yán)峻。一方面，緬甸政府缺少充沛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，另一方面，國內(nèi)銀行業(yè)極不完善。
此外，大型項目的收入面臨多種風(fēng)險，極大增加了項目境外融資成本。引發(fā)貸款銀行征收高昂利息的隱憂，不僅來源于宏觀經(jīng)濟(jì)的考量，而且也來自緬甸法律制度的缺陷。根據(jù)世界銀行2016年《經(jīng)商環(huán)境報告》（Doing Business 2016），緬甸在189個國家中排名第167位。
雖然有上述諸多風(fēng)險，未來推動緬甸非居住建筑建設(shè)行業(yè)發(fā)展的幾個因素值得重視：
工資低。緬甸支付給工人的薪資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國和其他東南亞國家，跨國公司喜歡利用這樣的勞動力差價。例如，2013年來自中國、新加坡、中國香港和中國臺灣的幾家公司，都獲得緬甸投資委員會的許可，在緬甸獨(dú)資設(shè)立了服裝生產(chǎn)廠。
資源財富。許多外國公司也熱衷于開發(fā)緬甸豐富的農(nóng)業(yè)資源及能源資源。比如中國北方礦業(yè)公司近期向緬甸政府提交了一份提議，投資位于邦欽省的Mway taung phar ttaung銅礦項目。
緬甸旅游行業(yè)長期持續(xù)發(fā)展。緬甸政府在2013年與亞洲開發(fā)銀行共同制定了全面的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由于旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較易實現(xiàn)，且緬甸政府已經(jīng)將其視為重點(diǎn)行業(yè)，因此，旅游業(yè)也許是所有產(chǎn)業(yè)中前景最好的一個。
為了充分發(fā)揮緬甸旅游業(yè)的潛力，緬甸將相應(yīng)地建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，特別是機(jī)場。其他的配套基礎(chǔ)設(shè)施如酒店等，也將升級改造并在數(shù)量上予以擴(kuò)充。
城市化人口。基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及主要城市更優(yōu)越的工作待遇，根據(jù)BMI預(yù)測，緬甸城市人口將從2013年的34%上漲至2022年的39%。這將更加促進(jìn)居住性與非居住性建筑的建設(shè)。推進(jìn)城市化建設(shè)的同時，也為發(fā)展緬甸公共交通事業(yè)帶來的更多的需求與機(jī)遇。
嚴(yán)重缺乏的電力供應(yīng)。緬甸在發(fā)電及電網(wǎng)鋪設(shè)方面存在嚴(yán)重缺陷，電氣化排名在亞洲為倒數(shù)第二，僅優(yōu)于柬埔寨。緬甸政府目前正著手積極解決該問題，目前已經(jīng)有包括中國國電在內(nèi)的多家公司，計劃要在緬甸開設(shè)發(fā)電廠。
支持貿(mào)易及旅游的交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量低下。如前所述，緬甸必然要解決與旅游業(yè)相關(guān)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題。同時，也需要發(fā)展升級相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，以提高其在亞歐貿(mào)易通道上的戰(zhàn)略地位。
例如，除土瓦深水港項目以外，2013年緬甸港務(wù)局簽署了一項協(xié)議，以研究格萊高（Kalar Gote）深水港（德林達(dá)依海岸）與伽右光(Nga Yoke Kaung)深水港（伊洛瓦底江地區(qū)）建設(shè)的可能性。
緬甸交通基礎(chǔ)設(shè)施展望與概覽
航空公司。緬甸的主要航空公司有緬甸航空公司、緬甸國際航空公司、曼德勒航空公司、仰光航空公司、甘波扎航空公司、蒲甘航空公司、亞洲之翼航空公司、金色緬甸航空公司等。
緬甸民航局統(tǒng)計，截至2014年，與緬甸開通航線的國際航空公司共有25家。隨著緬甸旅游業(yè)復(fù)蘇，不少國際航空公司同緬甸逐步開通航線。2012年，同緬甸開通航線的國際航空公司僅有16家，2014年增至25家。
公路。緬甸公路在交通基礎(chǔ)設(shè)施各部門中最具有綠地投資的潛力。
相較于東南亞其他國家，緬甸公路覆蓋率很低。大約50%的貨物在緬甸境內(nèi)通過河運(yùn)運(yùn)輸，極易受水位變化影響。因此，擴(kuò)展或開發(fā)緬甸與其他主要貿(mào)易伙伴的公路紐帶充滿機(jī)遇。
中緬目前的跨境紐帶（如曼德勒-臘戍-木姐公路）雖然開發(fā)程度相對較好，但仍有擴(kuò)大必要。另一方面，緬甸與印度有很多的公路樞紐尚待開發(fā)。除了跨境公路，聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與關(guān)鍵資源節(jié)點(diǎn)的公路也有可行性。
例如，蒙育瓦銅礦（也許是亞洲最大銅礦之一）距曼德勒市區(qū)不到100公里，需要建設(shè)公路進(jìn)一步開發(fā)其潛力。
鐵路。緬甸整個鐵路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)是窄軌鐵路，并非寬軌鐵路。鐵路網(wǎng)絡(luò)大部分條件很差，只有單線鐵道，因此一旦火車故障，整個網(wǎng)絡(luò)都可能受影響。因此，本報告認(rèn)為，這個領(lǐng)域的發(fā)展空間很大。
目前，還沒有建設(shè)緬-印跨境鐵路的規(guī)劃，但是已有修建到達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（SEZ）的鐵道線路計劃。
為了獲得充足資金來發(fā)展國家鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，緬甸政府正計劃將國有鐵路線路私有化，進(jìn)行國外融資。除了鐵路建設(shè)外，政府也于2014年4月啟動了仰光中央火車站的招標(biāo)程序。
緬甸城市軌道交通建設(shè)項目將會成為一個相對高風(fēng)險、高收益的投資項目，投資回報期可能會超過10年。
港口。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，緬甸的兩個主要海港位于毛淡棉和實兌縣。另外一個主要河港位于仰光。截至2014年7月，緬甸的港口項目主要集中在對已有港口項目的投資和發(fā)展上，包括仰光以南迪拉瓦港的擴(kuò)展。
除此之外，緬甸也計劃建設(shè)開發(fā)一些新的深海港，如在皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)一個深海港。土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)也計劃建設(shè)深海港。該項目其實已于2010年啟動，但是中途由于缺少資金而擱淺。截止2014年7月，只有一個用以輸入經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑材料的小港口已建設(shè)完成。目前，日本已經(jīng)著手土瓦項目投資進(jìn)程。
緬甸大部分的交通基礎(chǔ)設(shè)施都由國有資本運(yùn)營，比如港口主要由緬甸港務(wù)局管理運(yùn)營。
機(jī)場。緬甸全國有大小機(jī)場73個，主要機(jī)場有仰光機(jī)場、曼德勒機(jī)場、內(nèi)比都機(jī)場、蒲甘機(jī)場等。其中，前三者為國際機(jī)場。
2013年8月，緬甸交通部宣布了三個重要機(jī)場項目（仰光機(jī)場、曼德勒機(jī)場與漢莎瓦地機(jī)場）的優(yōu)先競標(biāo)者，以進(jìn)一步刺激緬甸旅游業(yè)的發(fā)展。緬甸政府也在計劃啟動升級改造位于H214的30個機(jī)場的競標(biāo)程序。
但是，緬甸機(jī)場基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域并非一帆風(fēng)順。比如漢莎瓦地機(jī)場項目自從2013年8月宣布優(yōu)先競標(biāo)者后，很長一段時間毫無進(jìn)展，直至2015年1月，緬甸交通部長吳年吞昂與中標(biāo)的JGC-Yongnam-CAPE聯(lián)合體舉行首次協(xié)調(diào)會，討論了項目實施過程、航空旅客需求及流量數(shù)據(jù)等。
機(jī)場項目停滯反映出，在極端前沿的市場要完成基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資交割，仍然困難重重。一方面，私有資本進(jìn)入基建行業(yè)受到諸多限制，另一方面，多重風(fēng)險增加了境外融資的成本。
值得注意的是，盡管緬甸的游客數(shù)量和人均GDP都呈上漲趨勢，但是抵達(dá)游客以及貨物運(yùn)輸量是否能繼續(xù)增長，并足以保證緬甸大型機(jī)場項目的可行性，仍然有待觀察。
緬甸機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域充滿重要的發(fā)展機(jī)遇，但是在未來十年該行業(yè)的回報還不明確。
能源與公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展望與概覽
電力基礎(chǔ)設(shè)施。緬甸電力基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競爭力報告》排名，緬甸電力供應(yīng)質(zhì)量在144個國家中排名第117位。緬甸政府也意識到這一問題，因此在2013年宣布，將投入200億美元，將現(xiàn)在的發(fā)電力在2022年前提升至16500兆瓦。
為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，緬甸政府頒布新的法律法規(guī)以吸引外資（如2012年通過新《外國投資法》），并且于2012年成立了電力部，以提高施政透明度、減少繁文縟節(jié)。
緬甸的電力產(chǎn)業(yè)主要由電力部（MOEP）管理。該部下設(shè)7個分局管理電力行業(yè)的不同部門。
水電。根據(jù)美國能源信息署（EIA）數(shù)據(jù)顯示，緬甸的水電在2011年占到了全國發(fā)電總量的74%。這要?dú)w功于中國國企在這一領(lǐng)域的大力投資。中國企業(yè)不僅完成了大額投資，而且在項目完成后，參與了這些水電站的發(fā)展與運(yùn)營。截至2014年7月，中國公司仍在實施一些大型水電站項目。這些項目基本采用BOT模式。
緬甸境內(nèi)最大的施工承包商是亞洲世界公司，是中國企業(yè)在緬甸開發(fā)水電站的重要合作伙伴。
緬甸的水電發(fā)展存在諸多問題。之前許多環(huán)境、社會問題導(dǎo)致了幾個大型項目的擱淺甚至取消。此外，過度飽和、天氣條件及地理位置偏遠(yuǎn)等問題，對潛在投資將造成威脅。
目前緬甸只有30%的家庭得到電力供應(yīng)，屬于世界上供電率最低的國家之一，但其蘊(yùn)藏的發(fā)電量達(dá)10萬兆瓦，是目前發(fā)電量的30倍。
煤。相對于水電，緬甸境內(nèi)的火力發(fā)電具有使用率較高，能實現(xiàn)煤、天然氣資源的經(jīng)濟(jì)效益等優(yōu)勢，為外國投資者提供了投資機(jī)遇。
近幾年，在煤炭-火力發(fā)電站領(lǐng)域興起了許多綠地投資的項目。例如，2013年印尼國有煤炭企業(yè)普吉亞森宣布，在緬甸建造一座200兆瓦的火力發(fā)電站。但是同水電站一樣，火電站建設(shè)也因為許多環(huán)境問題和社會問題而遭遇阻礙，如2012年由于當(dāng)?shù)孛癖姷奈淞Ψ磳Γ镣呓?jīng)濟(jì)特區(qū)一座4000兆瓦的火電站項目就此取消。
天然氣。由于天然氣火力發(fā)電站相對環(huán)保，因此公眾反對的聲音較少。緬甸也擁有豐富的天然氣資源。幾年來，該領(lǐng)域的境外投資也不在少數(shù)。如2014年2月，美國移動渦輪發(fā)電公司APR Energy就獲準(zhǔn)在曼德勒中央地區(qū)建造一座82兆瓦的天然氣-火力發(fā)電站。
傳輸。緬甸缺乏傳輸和配置性基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致電力供應(yīng)不足。現(xiàn)有的電網(wǎng)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)市場需求。政府正在吸引外資，著手改善供需矛盾。例如，根據(jù)《日本時報》報道，2014年3月，日本政府同意向緬甸貸款2.4億美元，用以改善緬甸的電力傳輸基礎(chǔ)設(shè)施。
住宅建設(shè)與非住宅建設(shè)行業(yè)展望與概覽
緬甸城市人口比例將從2013年的34%上漲為2022年的39%。這將是對住宅樓的強(qiáng)勁需求。
緬甸目前正面臨住宅樓嚴(yán)重短缺的困境，因此，土地價格和房價都在迅速攀升。有報道稱，仰光的土地價格從2002年到2011年翻了近5倍。為了解決這一問題，緬甸政府在2012年宣布，將在2013年到2028年期間，建設(shè)100萬套民用公寓。
緬甸政府也于2014年設(shè)立了該國第一家建設(shè)與住房發(fā)展銀行，支持房屋購買及住宅建設(shè)。
在非住宅建設(shè)領(lǐng)域，同時存在幾股強(qiáng)大的驅(qū)動力，推動行業(yè)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展。由于緬甸在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)商業(yè)建筑方面先天不足，因此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)從零開始。這意味著該國建設(shè)領(lǐng)域會產(chǎn)生許多價值創(chuàng)造和投資機(jī)遇。
這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)通常都需要生產(chǎn)廠房、政府辦公、住宅區(qū)、宗教場所及配套交通設(shè)施的修建。
值得注意的是，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)也面臨著建設(shè)過程中是否符合環(huán)境、社會要求的問題（如迪拉瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)項目，因環(huán)境與社會合規(guī)性調(diào)查而推延）。
勞工成本低。由于中國和其他東南亞國家勞動力成本上漲很快，緬甸的低勞工成本優(yōu)勢就凸顯出來。
旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。如前所述，旅游業(yè)的發(fā)展也將帶動大規(guī)模的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2013-2020緬甸旅游業(yè)總體規(guī)劃
旅游總體規(guī)劃待建基礎(chǔ)設(shè)施
曼德勒和內(nèi)比都機(jī)場擴(kuò)展
完善通往重要位置的公路分支，如蒲甘、茵萊、Kyaington及Ngapali
在仰光、曼德勒、茵萊湖區(qū)擴(kuò)建MICE（會晤、激勵、會議、展覽）設(shè)施
為當(dāng)?shù)剡\(yùn)營的游覽船完善蒲甘河港
茵萊湖區(qū)改善衛(wèi)生
凱多環(huán)境改善，包括公共廁所、衛(wèi)生間、小污水處理廠
Ngapali海灘入口改善，包括通往隆達(dá)村的新建道路、修復(fù)聯(lián)接Thandwe機(jī)場與Ngapali村的道路
完善勃生、長青、威桑到仰光的道路
2013-2020緬甸旅游業(yè)總體規(guī)劃
來源：緬甸酒店與旅游部，亞洲開發(fā)銀行，BMI
此外，緬甸還存在著礦產(chǎn)資源開發(fā)不足、水泥需求量大增等問題，為外國投資者帶來了更多的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。
來源：上海市商務(wù)委員會、走出去智庫、威科集團(tuán)共同編制的《緬甸國別投資指南報告》
附：緬甸政府7月30日公布的12項國家經(jīng)濟(jì)政策
一、以公開透明、良好穩(wěn)健的財政管理體制，增加財政資源。
二、進(jìn)一步發(fā)展國營企業(yè)，將有改革基礎(chǔ)的企業(yè)轉(zhuǎn)換為私營企業(yè)，扶持和幫助能促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中、小型企業(yè)。
三、為了發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展人力資源和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
四、優(yōu)先發(fā)展電力、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立身份證數(shù)據(jù)系統(tǒng)、數(shù)字化政府戰(zhàn)略、電子政務(wù)系統(tǒng)。
五、為國內(nèi)公民和海外歸來的緬甸公民提供就業(yè)機(jī)會，在短期內(nèi)優(yōu)先發(fā)展能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的產(chǎn)業(yè)。
六、為實現(xiàn)全面發(fā)展、糧食富足和提高出口的目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)建設(shè)，推動形成工農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式。
七、實行市場經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，鼓勵公民自由從事經(jīng)濟(jì)活動。專門制訂外商投資政策，以吸引更多的外商投資，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和法治建設(shè)。
八、建設(shè)能長期扶持每戶家庭、農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)企業(yè)的金融制度，提供資金支持，穩(wěn)定財政資金。
九、為了建設(shè)宜居城市，注重長期保護(hù)自然環(huán)境，提高公共服務(wù)水平，擴(kuò)大公共活動場所，進(jìn)一步保護(hù)文化遺產(chǎn)。
十、有效提高國家財政收入，建立公平的稅收政策，制訂并公布保護(hù)公民權(quán)益和財產(chǎn)的法律法規(guī)。
十一、出臺保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的體系和方法，努力提高創(chuàng)新能力和高科技水平。
十二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，參照東盟和其它地區(qū)的發(fā)展變化，確立符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好思路。
來源：商務(wù)部網(wǎng)站
緬甸公布12項國家經(jīng)濟(jì)政策
http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201608/20160801370693.shtml
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