行業(yè)資訊
自英國前任首相瑪格麗特·撒切爾以來，英國政府將交通、能源等本國“命脈”產(chǎn)業(yè)交給海外投資者的做法時常引發(fā)頗大爭議。上個月末，英國新上任的特雷莎·梅政府意外叫停中法投資的欣克利角C核電項目曾令國內(nèi)部分保守派一片叫好。然而，在政府和本國財團(tuán)無力且無意愿承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的背景下，英國還能任性幾回呢？
欣克利角只是冰山一角
目前，英國有六座核電站計劃修建，這其中將有數(shù)十億英鎊投入，并將取代英國日益老化的燃煤電站。然而，這六座核電站中，沒有一座是由英國公司所有的。可以肯定的是，欣克利角C核電項目也絕不是英國惟一由海外投資者建造、出資或買下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
根據(jù)英國《金融時報》報道，海外投資已在英國的基建市場占據(jù)了相當(dāng)?shù)念I(lǐng)域。其中，英國倫敦希斯羅機(jī)場的所有者包括西班牙的法羅里奧集團(tuán)以及中國、卡塔爾和新加坡的主權(quán)財富基金；英國的大型火車和巴士運(yùn)營商Arriva由德國鐵路公司所有；此外，撒切爾的“忠實粉絲”、英國前首相戴維·卡梅倫還曾試圖吸引中國支持者投資英國HS2高鐵。
今年3月，英國最大鋼企塔塔鋼鐵英國公司在經(jīng)歷數(shù)年巨額虧損后，終于被印度母公司掛牌出售。業(yè)內(nèi)人士曾警告稱，英國鋼鐵業(yè)可能將就此陷入一段時間的崩潰。以核電、鋼鐵產(chǎn)業(yè)為代表的大規(guī)模的國內(nèi)計劃，卻向來缺乏英國公司的參與，這招致了批評。
批評人士表示，通過掛牌出售的塔塔鋼鐵，以及剛剛被叫停的欣克利角C核電項目可以看到，英國往往放任外國企業(yè)和政府從英國最敏感且最有利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項目中獲利。一些英國官員認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)國家安全，這或許會讓他國政府擁有切斷英國很大一部分能源供應(yīng)和交通通訊的能力。
是“不能”還是“不愿”
37年前，在英國國有企業(yè)普遍經(jīng)營困難、虧損嚴(yán)重的情形下，撒切爾和財務(wù)大臣尼格爾·勞森掀起了第一輪“私有化”浪潮。中國國際問題研究院副研究員扈大威在接受北京商報記者采訪時表示，伴隨著“小政府”理念的興起，政府與市場之間過去的“舊關(guān)系”被推翻，市場成為了主宰。此后，從石油勘探、鋼鐵到通訊、能源以及自來水供應(yīng)，一個又一個英國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重要行業(yè)紛紛“改了姓”。
然而，英國本國企業(yè)為何沒能在這個過程中分一杯羹？“國家基礎(chǔ)設(shè)施投資通常具有投入高、回報周期長和回報風(fēng)險較大等特點(diǎn)，”扈大威指出，“實際上大多數(shù)資本國家的基礎(chǔ)設(shè)施都是由本國政府投資，而英國的基礎(chǔ)設(shè)施投資之所以多來源于海外，主要有兩方面原因：其一，政府經(jīng)濟(jì)職能萎縮、債務(wù)高壘，因而無力承擔(dān)高額投資費(fèi)用；其二，本國實力雄厚的私人財團(tuán)鑒于投資回報周期長且風(fēng)險大等因素，也不愿在這個領(lǐng)域進(jìn)行投資。”
在這種背景下，海外企業(yè)便找到了“用武之地”。扈大威稱，以中國為例，龐大的外匯儲備一直握在手中就會變成燙手山芋，因而中國更傾向于將這些儲備用于尋求海外投資，雖然在短期內(nèi)難以獲得可見的利益，但長期來看是有相當(dāng)?shù)幕貓蟮模@同時也有利于本國服務(wù)業(yè)的輸出。
英國還能挑剔幾次
在特雷莎·梅叫停欣克利角C核電項目后，英國工黨貴族曼德爾森勛爵表態(tài)支持中國對欣克利角的投資，并警告稱英國退出歐盟后“已承受不起過于挑剔與誰做生意”。
曼德爾森勛爵指出，雖然英國的市場規(guī)模龐大，但退出歐盟后的英國很可能對相當(dāng)一部分投資者而言不再那么重要了，因為英國已不再能夠影響歐盟未來的貿(mào)易政策，因而英國需要找尋一個能夠替代在歐洲貿(mào)易損失的領(lǐng)域——這就是本國的基建投資。
此外，由海外投資者出資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目對英國本地就業(yè)也將帶來巨大拉動。根據(jù)《金融時報》報道，欣克利角C核電項目在巔峰期將提供多達(dá)1萬個工作崗位，“在安格爾西北部，當(dāng)?shù)厝苏郎?zhǔn)備迎接這一前景：很多人在上世紀(jì)60年代曾參與原來那座核電站的建設(shè)，現(xiàn)在他們希望這些核反應(yīng)堆能再次帶來就業(yè)和投資熱潮”。
然而，新上任的政府態(tài)度至今仍然模糊。“特雷莎·梅在擔(dān)任內(nèi)政大臣期間就對卡梅倫熱衷對華交易感到不滿，也正是積極引進(jìn)中國投資的卡梅倫和前財政大臣奧斯本的下臺令欣克利角C核電項目成為 被遺留 難題，這從另一個側(cè)面也反映出發(fā)達(dá)國家對外資介入難以消除的戒備心，”扈大威稱，“但出于對本國經(jīng)濟(jì)利益和中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系的考量，特雷莎·梅最好還應(yīng)繼續(xù)核電項目的進(jìn)程。”
據(jù)悉，特雷莎·梅將于9月訪華，預(yù)計她將在訪華前后就該核電項目做出決定。
欣克利角只是冰山一角
目前，英國有六座核電站計劃修建，這其中將有數(shù)十億英鎊投入，并將取代英國日益老化的燃煤電站。然而，這六座核電站中，沒有一座是由英國公司所有的。可以肯定的是，欣克利角C核電項目也絕不是英國惟一由海外投資者建造、出資或買下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
根據(jù)英國《金融時報》報道，海外投資已在英國的基建市場占據(jù)了相當(dāng)?shù)念I(lǐng)域。其中，英國倫敦希斯羅機(jī)場的所有者包括西班牙的法羅里奧集團(tuán)以及中國、卡塔爾和新加坡的主權(quán)財富基金；英國的大型火車和巴士運(yùn)營商Arriva由德國鐵路公司所有；此外，撒切爾的“忠實粉絲”、英國前首相戴維·卡梅倫還曾試圖吸引中國支持者投資英國HS2高鐵。
今年3月，英國最大鋼企塔塔鋼鐵英國公司在經(jīng)歷數(shù)年巨額虧損后，終于被印度母公司掛牌出售。業(yè)內(nèi)人士曾警告稱，英國鋼鐵業(yè)可能將就此陷入一段時間的崩潰。以核電、鋼鐵產(chǎn)業(yè)為代表的大規(guī)模的國內(nèi)計劃，卻向來缺乏英國公司的參與，這招致了批評。
批評人士表示，通過掛牌出售的塔塔鋼鐵，以及剛剛被叫停的欣克利角C核電項目可以看到，英國往往放任外國企業(yè)和政府從英國最敏感且最有利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項目中獲利。一些英國官員認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)國家安全，這或許會讓他國政府擁有切斷英國很大一部分能源供應(yīng)和交通通訊的能力。
是“不能”還是“不愿”
37年前，在英國國有企業(yè)普遍經(jīng)營困難、虧損嚴(yán)重的情形下，撒切爾和財務(wù)大臣尼格爾·勞森掀起了第一輪“私有化”浪潮。中國國際問題研究院副研究員扈大威在接受北京商報記者采訪時表示，伴隨著“小政府”理念的興起，政府與市場之間過去的“舊關(guān)系”被推翻，市場成為了主宰。此后，從石油勘探、鋼鐵到通訊、能源以及自來水供應(yīng)，一個又一個英國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重要行業(yè)紛紛“改了姓”。
然而，英國本國企業(yè)為何沒能在這個過程中分一杯羹？“國家基礎(chǔ)設(shè)施投資通常具有投入高、回報周期長和回報風(fēng)險較大等特點(diǎn)，”扈大威指出，“實際上大多數(shù)資本國家的基礎(chǔ)設(shè)施都是由本國政府投資，而英國的基礎(chǔ)設(shè)施投資之所以多來源于海外，主要有兩方面原因：其一，政府經(jīng)濟(jì)職能萎縮、債務(wù)高壘，因而無力承擔(dān)高額投資費(fèi)用；其二，本國實力雄厚的私人財團(tuán)鑒于投資回報周期長且風(fēng)險大等因素，也不愿在這個領(lǐng)域進(jìn)行投資。”
在這種背景下，海外企業(yè)便找到了“用武之地”。扈大威稱，以中國為例，龐大的外匯儲備一直握在手中就會變成燙手山芋，因而中國更傾向于將這些儲備用于尋求海外投資，雖然在短期內(nèi)難以獲得可見的利益，但長期來看是有相當(dāng)?shù)幕貓蟮模@同時也有利于本國服務(wù)業(yè)的輸出。
英國還能挑剔幾次
在特雷莎·梅叫停欣克利角C核電項目后，英國工黨貴族曼德爾森勛爵表態(tài)支持中國對欣克利角的投資，并警告稱英國退出歐盟后“已承受不起過于挑剔與誰做生意”。
曼德爾森勛爵指出，雖然英國的市場規(guī)模龐大，但退出歐盟后的英國很可能對相當(dāng)一部分投資者而言不再那么重要了，因為英國已不再能夠影響歐盟未來的貿(mào)易政策，因而英國需要找尋一個能夠替代在歐洲貿(mào)易損失的領(lǐng)域——這就是本國的基建投資。
此外，由海外投資者出資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目對英國本地就業(yè)也將帶來巨大拉動。根據(jù)《金融時報》報道，欣克利角C核電項目在巔峰期將提供多達(dá)1萬個工作崗位，“在安格爾西北部，當(dāng)?shù)厝苏郎?zhǔn)備迎接這一前景：很多人在上世紀(jì)60年代曾參與原來那座核電站的建設(shè)，現(xiàn)在他們希望這些核反應(yīng)堆能再次帶來就業(yè)和投資熱潮”。
然而，新上任的政府態(tài)度至今仍然模糊。“特雷莎·梅在擔(dān)任內(nèi)政大臣期間就對卡梅倫熱衷對華交易感到不滿，也正是積極引進(jìn)中國投資的卡梅倫和前財政大臣奧斯本的下臺令欣克利角C核電項目成為 被遺留 難題，這從另一個側(cè)面也反映出發(fā)達(dá)國家對外資介入難以消除的戒備心，”扈大威稱，“但出于對本國經(jīng)濟(jì)利益和中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系的考量，特雷莎·梅最好還應(yīng)繼續(xù)核電項目的進(jìn)程。”
據(jù)悉，特雷莎·梅將于9月訪華，預(yù)計她將在訪華前后就該核電項目做出決定。
