行業(yè)資訊立足法治 著眼平安創(chuàng)建長江瀘渝段 本質(zhì)安全型航道
長江瀘州航道局副局長 段原昌
黨的十八大以來，長江瀘州航道局注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)平安航道建設(shè)，深入開展系列平安航道創(chuàng)建活動(dòng)，緊緊圍繞“安全責(zé)任全覆蓋、安全監(jiān)管無縫隙、安全隱患零容忍、安全目標(biāo)嚴(yán)考核、安全服務(wù)全方位”的要求，堅(jiān)持“常規(guī)性工作抓深化、基礎(chǔ)性工作上臺(tái)階、創(chuàng)新性工作求突破”的工作原則，航道管理及航道維護(hù)安全工作處于歷史以來的最好水平，2015榮獲全國“安康杯”優(yōu)勝單位稱號(hào)。
安全是發(fā)展之基、航道職工幸福之源、長江航運(yùn)和諧之魂。隨著數(shù)字化航道建設(shè)的推進(jìn)，安全監(jiān)管的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。如何根據(jù)長江瀘渝段航道快速發(fā)展的形勢(shì)來創(chuàng)建平安航道，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。創(chuàng)建平安航道，我們必須立足于法治，著眼于平安，踐行好服務(wù)，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)防控，不斷提升安全發(fā)展水平，為全面建成現(xiàn)代化山區(qū)航道提供堅(jiān)實(shí)的安全服務(wù)保障。
一、立足于法治，逐步完善安全制度
在新修改的《安全生產(chǎn)法》中，“人”作為安全生產(chǎn)的核心意義得到了進(jìn)一步詮釋，安全生產(chǎn)工作的本質(zhì)得到了充分體現(xiàn)。可以說，“人”安全與否，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)工作的成敗。安全防范要做的地方似乎很多，歸根結(jié)底就是人、物、環(huán)境、法規(guī)制度，重點(diǎn)的核心在法規(guī)制度，落實(shí)的關(guān)鍵在人，人的關(guān)鍵在于習(xí)慣，只有用法律法規(guī)去規(guī)范人的行為，不斷提高人的安全意識(shí)，改變落后的不安全習(xí)慣，校正人為的不安全行為，才能真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
在我們的實(shí)際工作中，航道暢通、內(nèi)部和諧、安全穩(wěn)定不僅涉及全局職工的切身利益，也是瀘州航道局改革發(fā)展的強(qiáng)力支撐。《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施和遵守，關(guān)系到全局法治觀念的樹立和法治水平的提高。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作從“人治”到“法治”，要始終堅(jiān)持依法治理，遵從問題和需求導(dǎo)向，深化安全體制機(jī)制改革，創(chuàng)新安全工作方法，明晰安全監(jiān)管職責(zé)，完善安全法規(guī)制度，著力提升監(jiān)管效能。在完善規(guī)范制度方面，要對(duì)照新《安全生產(chǎn)法》，對(duì)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行全面梳理，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，形成一套符合航道實(shí)際、務(wù)實(shí)管用、科學(xué)合理的航道安全生產(chǎn)管理制度體系。堅(jiān)持綜合治理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、職工監(jiān)督等手段，重點(diǎn)解決制約瀘州航道局安全發(fā)展的頑疾，強(qiáng)化了基層、夯實(shí)了基礎(chǔ)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，推動(dòng)了瀘州航道局安全工作科學(xué)發(fā)展。
二、著眼于平安，逐步完善安全舉措
從風(fēng)險(xiǎn)管理到本質(zhì)安全，要念好“三字經(jīng)”，逐步完善安全舉措。
(一)嚴(yán)監(jiān)管，突出一個(gè)“實(shí)”字。“實(shí)”就是“腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)”，要做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，違章處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和關(guān)系全局的重大責(zé)任，始終銘記心中，心存敬畏;堅(jiān)持了管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，與生產(chǎn)任務(wù)同部署、同落實(shí)、同促進(jìn);要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全工作中出現(xiàn)的問題。
(二)抓督導(dǎo)檢查、突出“嚴(yán)”字。“嚴(yán)”就是要“事前預(yù)防，打好基礎(chǔ);事中檢查，嚴(yán)格制度;事后處理，不徇私情”。 注重安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)持開展安全約談、警示談話、事故案例分析等活動(dòng)，靈活運(yùn)用多種教育方式，以多種載體提升安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全工作人防水平。加強(qiáng)安全工作投入，配齊所有安全設(shè)施，扎實(shí)打好物防基礎(chǔ)。堅(jiān)持安全工作定期匯報(bào)，堅(jiān)持所有危險(xiǎn)源點(diǎn)定期排查，堅(jiān)持節(jié)假日專項(xiàng)檢查，安全督查做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。
(三)善謀劃，突出一個(gè)“新”字。“新”就是要“思路開闊、大膽創(chuàng)新”，要形成自己的特色和亮點(diǎn)，安全工作不斷推陳出新。要謀舉措，引導(dǎo)廣大干部職工努力學(xué)習(xí)，大膽實(shí)踐，群策群力，凝聚推動(dòng)安全工作的強(qiáng)大合力，筑牢安全防線;要講方法，善于抓住重點(diǎn)和要害，抓早抓小抓苗頭，推動(dòng)重心下移，著力抓好基層單位、班組和一線職工安全生產(chǎn)措施落實(shí);要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開展。
三、踐行于服務(wù)，逐步拓展安全外延
要樹立大安全的理念，安全工作服務(wù)于航道發(fā)展。
(一)服務(wù)航道暢通。堅(jiān)持“服務(wù)基層一線，服務(wù)管理相對(duì)人”為工作理念，加大《航道法》宣傳，堅(jiān)持依法保護(hù)航道資源為重點(diǎn)，把規(guī)范一線執(zhí)法、提高執(zhí)法水平作為航道管理工作的中心，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展工作，真正達(dá)到依法行政職業(yè)化、工作管理目標(biāo)化、航道管理法制化、隊(duì)伍管理軍事化的“四化”要求。加強(qiáng)航道維護(hù)，進(jìn)一步提高航道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，為行輪提供安全、經(jīng)濟(jì)的航道，提高應(yīng)對(duì)極端條件下的航道維護(hù)管理能力，確保航道安全暢通。
(二)服務(wù)內(nèi)部穩(wěn)定。牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的理念，層層簽訂綜治維穩(wěn)工作責(zé)任狀，明晰各部門、各崗位的綜治維穩(wěn)工作責(zé)任。扎實(shí)開展 “四項(xiàng)排查”工作，及時(shí)消除各類不穩(wěn)定苗頭。完善防控體系建設(shè)，建立健全全局信息研判制度，充分發(fā)揮綜治聯(lián)系(信息)員作用，及時(shí)預(yù)警相關(guān)不穩(wěn)定因素，確保各類可能影響穩(wěn)定的苗頭性信息在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間穩(wěn)控、第一時(shí)間解決。
總之，法治是安全發(fā)展的根本保障。我們要善于抓廣大干部職工的思想靈魂，以法治、安全規(guī)章凈化廣大干部職工的思想和心靈，真正做到事事處處講安全，增強(qiáng)安全法治意識(shí)，才能促進(jìn)航道安全、單位平安發(fā)展。
