行業(yè)資訊天氣好的時候，站在舟山定海區(qū)金塘島的碼頭上，可以清楚看到四公里外寧波北侖港的忙碌。曾經(jīng)共用航道、共用錨地、互相競爭的兩個港口，如今她們的名字被緊緊聯(lián)系在一起：寧波-舟山港。
11年前的2005年12月20日，時任浙江省委書記習近平在寧波-舟山港委員會掛牌儀式上說，實現(xiàn)寧波-舟山港一體化，有利于上海國際航運中心建設、促進中國沿海港口的良性互動，有利于浙江建設海洋經(jīng)濟強省，實現(xiàn)兩港優(yōu)勢互補、甬舟兩地互利雙贏。
繼成立浙江海港集團后，今年2月18日，浙江省政府召開新聞發(fā)布會表示，浙江省海洋港口發(fā)展委員會正式獲批，“省海港集團正式組建并基本完成資產(chǎn)注入，寧波-舟山港基本實現(xiàn)實質(zhì)性一體化。”
而就在明天，寧波-舟山港總部辦公地址將正式搬遷至位于寧波東部新城的“寧波環(huán)球航運廣場”。這是寧波-舟山港集團揭牌之后，港口一體化的又一舉措。
彼時習近平總書記在東海之畔種下的這一顆藍色種子，現(xiàn)在已孕育成東海明珠，光潤珠華，逐漸散發(fā)光澤。
同一片海域催生大港夢
寧波、舟山——1+1>2
自古以來，舟山和寧波就有著割不斷的天然聯(lián)系，近若咫尺的地理因素讓一體化在地域上更有可能性。
中國東南江海交匯的黃金地段，是對外交通貿(mào)易的港口，古代“海上絲綢之路”的始發(fā)地之一。
老舟山人都知道，定海縣是舟山市的前身，清代和民國時期，其管轄范圍包括了舟山群島的全部區(qū)域。
而“定海”這一名稱卻是從寧波那“搶來”的。
1687年(清康熙二十六年)，康熙皇帝批示，山名為舟，則動而不靜，舟山與寧波相鄰，“海定則波寧”，于是下詔改“舟山”為“定海山”，題“定海山”扁額，將舟山的縣名取為“定海”，將原來的定海縣(今寧波市鎮(zhèn)海、北侖兩區(qū))改名為鎮(zhèn)海，定海一名專稱舟山群島上的縣治。
除了名稱上的淵源，歷史上舟山也曾多次被寧波“擁入懷中”，又再次“放手”。從分合的淵源中，可以窺見兩城市在地緣上的相近。這也造成了日后寧波港和舟山港在口岸資源上的競爭。
寧波-舟山港實現(xiàn)1+1>2的整合效應
寧波港和舟山港位于我國深水海岸線資源豐富地區(qū)。一直以來，兩個港口的船舶穿越同一片海域，行駛同一個航道，拋錨同一塊錨地，在貨源和航線方面暗自角力，還不得不面對上海港的沉重壓力。
寧波港是長三角除上海港外惟一擁有遠洋航線的港口，進港航道水深在18.2米以上，25萬噸級以下船舶可以自由進出，25萬至30萬噸級超大型船舶可以候潮進港。同時作為浙江第一大港，寧波港在經(jīng)濟實力、經(jīng)營管理、技術(shù)信息方面有較大優(yōu)勢，然而港口和岸線規(guī)劃布局不合理、深水岸線資源已經(jīng)飽和，制約著寧波港的進一步發(fā)展。
舟山港擁有世界罕有的建港條件，水深15米以上的岸線200.7公里，水深20米以上的岸線103.7公里，穿越港區(qū)的國際航道能通行30萬噸級以上的巨輪，深港資源豐富。然而直接經(jīng)濟腹地小、資金和技術(shù)儲備不足等導致其發(fā)展乏力。
時任浙江省委常委、寧波市委書記劉奇曾表示，寧波-舟山港的正式合并將釋放出更大勢能和活力，“實現(xiàn)‘1+1大于2’的優(yōu)勢整合效應。”
圍繞海洋經(jīng)濟做文章
整合資源實現(xiàn)更快發(fā)展
從2015年9月掛牌到現(xiàn)在，寧波-舟山港一體化進程不斷加快。寧波-舟山港以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)性一體化最先實現(xiàn)，“兩港一體化”的橋頭堡金塘港更是走在了最前面。
寧波-舟山港金塘港區(qū)大浦口集裝箱碼頭工程是推進兩港一體化的示范工程，規(guī)劃建設5個7至10萬噸級集裝箱泊位。設計年吞吐量250萬標準箱，總投資約64.3億元，
經(jīng)營方舟山甬舟集裝箱碼頭有限公司的股東為寧波港股份有限公司和舟山港股份有限公司兩家，股比為90%和10%。舟山甬舟集裝箱碼頭有限公司是目前世界上最好的集裝箱運營碼頭之一，成立于2004年2月17日，目前公司注冊資本金13.9億元。
舟山甬舟集裝箱碼頭有限公司相關(guān)負責人告訴浙江在線記者，試生產(chǎn)以來，公司的集裝箱吞吐量增長明顯。2015年完成集裝箱吞吐量78.07萬標準箱，同比增長7.13 %。目前舟山甬舟集裝箱碼頭有限公司月均作業(yè)船舶118艘次，其中干線船27艘次，以非洲線路為主。
寧波-舟山港一體化進程不斷加快
資本和行政兩條腿走路
“一體化”促港口大發(fā)展
資本先邁了一步，行政也要緊跟著，這樣兩條腿一前一后，寧波-舟山港一體化的進程才能走得快，走得好。
貨物從港口運進，首先要過檢驗檢疫這一關(guān)。寧波檢驗檢疫局隸屬于國家質(zhì)檢總局，而舟山檢驗檢疫局卻隸屬于浙江檢驗檢疫局，寧波局與舟山局行政級別上存在著差距，并不平行。
比如以前，一艘目的地是舟山港的遠洋貨船在入境時先停靠寧波港，往往要經(jīng)過先寧波港、后舟山港兩次檢驗檢疫和海關(guān)關(guān)卡。一體化進程迫在眉睫。
為此，浙江檢驗檢疫局和寧波檢驗檢疫局提前謀劃，專門設立了專項小組。“不等、不靠，主動出擊，讓企業(yè)更快通關(guān)，讓檢驗檢疫工作更加順暢。”舟山檢驗檢疫局金塘辦事處主任袁桂錚說，“體制不變機制變。兩檢如一檢，兩局如一局，兩關(guān)如一關(guān)，這是我們努力的方向。”
目前舟山和寧波檢驗檢疫局合作，對舟山出口的水產(chǎn)品實行“出口直放”。原本舟山的水產(chǎn)品需要先后在舟山、寧波進行兩次檢疫。一旦被抽中掏箱查驗，不但加大了倉儲成本，因水產(chǎn)品易腐敗的特殊性，在夏天炎熱的環(huán)境下，可能會造成企業(yè)主的損失。現(xiàn)在憑借舟山局出具的通關(guān)單，寧波局就不需要再次查驗，可以直接報關(guān)，大大提高了通關(guān)速度，降低了企業(yè)成本和風險。
浙江舟山檢驗檢疫局法制與綜合業(yè)務處負責人俞文波給浙江在線記者算了一筆賬：一年一般有8000個水產(chǎn)品集裝箱抵達寧波口岸，不算時間成本，每個集裝箱費用通關(guān)費用100元，此項措施減少了一次通關(guān)次數(shù)，起碼為企業(yè)節(jié)省80萬元。目前水產(chǎn)品已實現(xiàn)100%出口直放。
同時，舟山和寧波檢驗檢疫局還執(zhí)行“進口直通”，比如在寧波口岸入境、最后目的地是舟山口岸的入境船只原本需要過兩次檢疫，現(xiàn)在可直接向目的地舟山口岸報檢，寧波口岸表面處理后不開箱，由舟山局檢疫查驗。此舉避免二次開箱，大大減少了企業(yè)的成本和時間。
另一位“口岸衛(wèi)士”——海關(guān)，也為寧波-舟山港量身打造了行政快捷通道，助推兩港一體化進程。
報關(guān)單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、中轉(zhuǎn)通知書……厚厚的紙質(zhì)單證，曾是企業(yè)辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷手續(xù)時必備的材料，打印、整理、核對、寄送，需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，耗時耗力。
為幫助企業(yè)減負增效，舟山海關(guān)所隸屬的杭州海關(guān)優(yōu)化通關(guān)流程設計，自主研發(fā)“杭州海關(guān)大通關(guān)平臺”，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化。現(xiàn)在，企業(yè)只需遞交一張轉(zhuǎn)關(guān)預錄入號清單，即可辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷手續(xù)。核單證從厚厚一沓“瘦身”為薄薄一張，提高了通關(guān)速度。中海船代有限公司員工姚望宇深有感觸地說：“實現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)無紙化以后，一票出口轉(zhuǎn)關(guān)單平均放行時間只需要幾分鐘。”
據(jù)不完全統(tǒng)計，今年一季度，杭州海關(guān)在舟山金塘大浦口國際集裝箱碼頭累計為12488票報關(guān)單完成無紙化轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)，為企業(yè)節(jié)約成本100余萬元。
除了“轉(zhuǎn)關(guān)無紙化”外，杭州海關(guān)還推出“電子化放行”、“船勤無休制”。在口岸高效服務的支撐下，舟山金塘大浦口國際集裝箱碼頭快速發(fā)展，迎來了今年一季度的“開門紅”。據(jù)統(tǒng)計，一季度，碼頭吞吐量達20.2萬標箱，同比增長50.2%，日均吞吐量突破2000標箱。
“金塘大浦口國際集裝箱碼頭作為寧波舟山港一體化的首個合作項目，也是舟山群島新區(qū)發(fā)展國際物流樞紐島的橋頭堡。”舟山海關(guān)副關(guān)長王楊表示，“接下來，海關(guān)還將深化港口一體化調(diào)研，用通關(guān)手續(xù)的減法，贏得市場活力的加法，加快寧波-舟山港一體化進程。”
僅今年一季度，無紙化轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)便為企業(yè)節(jié)約成本100余萬元
港口興則經(jīng)濟興
藍色航母揚帆啟程
2015年浙江全省沿海港口吞吐量11億噸和2257萬標箱，其中寧波-舟山港完成貨物吞吐量8.9億噸，繼續(xù)居全球第一;完成集裝箱吞吐量2062.7萬標箱，首次超過香港港居全球第四。
當然，寧波-舟山港的一體化，并非兩個港口數(shù)字的相加。
憑借著舟山港域的深水岸線、寧波港域的優(yōu)質(zhì)港口和兩港便利的中轉(zhuǎn)條件，寧波-舟山港通過優(yōu)勢互補，讓世界各地的貨運公司都爭相選擇在這里進行轉(zhuǎn)駁。
據(jù)舟山市海事局統(tǒng)計，2015年，有8248艘各類外籍船舶停靠舟山的各個港口，比2014年時增加了23.83%，各類外籍船舶裝載的貨物達到了44820.7萬總噸，比2014年時增長了24.01%，裝載的貨品以油品、鐵礦砂和煤炭等為主。
當浙江省委書記、省人大常委會主任夏寶龍在2015年12月份寧波-舟山港穿山港區(qū)集裝箱碼頭啟動第2000萬集裝箱起吊按鈕之時，寧波-舟山港成為了繼上海港、新加坡港、深圳港、香港港之后，全球港口“超‘2000萬’俱樂部”的第5個成員。一年2000萬集裝箱，相當于給當?shù)丶爸苓厧?00萬個就業(yè)崗位和1200億元GDP貢獻。
通過優(yōu)勢互補、放大整合效應，寧波-舟山港在2015年的貨物吞吐量實現(xiàn)8.9億噸，同比增長1.8%，蟬聯(lián)全球港口首位，與世界90個國家(地區(qū))、560個港口實現(xiàn)通航，是中國超大型船舶最大的集散港和全球為數(shù)不多的遠洋運輸節(jié)點港。此外，寧波-舟山港累計完成外貿(mào)貨物吞吐量42105.6萬噸，同比增長0.5%;累計完成集裝箱吞吐量2062.6萬標箱，同比增長6%。
位于舟山的浙江富丹旅游食品有限公司主要生產(chǎn)旅游休閑食品，是以海洋食品的精深加工為主打的傳統(tǒng)企業(yè)，主要出口日本和東南亞等國家。“以前進出口都走寧波港，現(xiàn)在因為兩港一體化，出口日本的航線我們都選擇舟山口岸，通關(guān)更快了，還減少了海運費、內(nèi)托費，成本大大下降了。”
該公司的副總經(jīng)理徐靜波告訴浙江在線記者，以往出口貨物運送到寧波港需要提前一天出發(fā)，送一輛集裝箱卡車到寧波需要花費1000元人民幣。現(xiàn)在從舟山口岸發(fā)貨，當天往返、當天申報，非常便捷。“去年我們發(fā)了300輛集裝箱卡車，節(jié)省了30萬人民幣。”同時由于公司地處舟山，通過舟山口岸出口貨物，和海關(guān)、檢驗檢疫局處理問題時將更加及時。
浙江融創(chuàng)食品工業(yè)有限公司是舟山一家生產(chǎn)水產(chǎn)品食品的公司，面向海外做水產(chǎn)品出口生意。總經(jīng)理徐劍宏告訴浙江在線記者，寧波-舟山港一體化對他們這種主打外貿(mào)的傳統(tǒng)公司非常有利，同時也提出了對寧波-舟山港一體化未來的建議：“如果想要進一步發(fā)展，舟山港域體量仍需進一步擴大。”
目前融創(chuàng)食品進口的線路在舟山口岸并沒有設置航線，他們必須先運抵寧波口岸，再轉(zhuǎn)舟山口岸。雖然檢驗檢疫局和海關(guān)在行政手續(xù)上提供了極大的方便，但相比較直航，輾轉(zhuǎn)口岸肯定會增加成本。
“進口原料的時候，如果要求直接送到舟山，每噸原料需要增加40美金的運費。”
舟山直接經(jīng)濟腹地小，為了解決體量問題，寧波-舟山港積極在浙江省內(nèi)外腹地城市建設“無水港”，開展對臺直航，不斷增強港口輻射力。通過“無水港”搭建海鐵聯(lián)運公共平臺，吸引內(nèi)陸工廠、物流企業(yè)、船公司箱源選擇貨走寧波、舟山港域，目前“無水港”總數(shù)已達13個。
港口興，則城市興;港口興，則經(jīng)濟興。
站在國家發(fā)展“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想和建設“江海聯(lián)運中心”的新航向上，寧波—舟山港這艘“藍色經(jīng)濟航母”承載著浙江的東方大港之夢揚帆啟程。
