行業(yè)資訊浙江未來(lái)5年?duì)幩膫€(gè)一流 打造一流港口運(yùn)營(yíng)集團(tuán)
浙江省政府常務(wù)會(huì)議日前審議并原則通過(guò)了海洋港口發(fā)展“十三五”規(guī)劃，提出全力打造全國(guó)海洋港口發(fā)展先行區(qū)。作為浙江首個(gè)亮相的“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃——《浙江省海洋港口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》是如何描摹浙江海洋港口發(fā)展新愿景的?全國(guó)海洋港口發(fā)展先行區(qū)又將如何打造?浙江報(bào)記者近日獨(dú)家專訪了省海港委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
統(tǒng)籌規(guī)劃推動(dòng)新發(fā)展
“這是第一次將海洋經(jīng)濟(jì)和港口建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)考慮的規(guī)劃。”省海港委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
海洋經(jīng)濟(jì)和港口建設(shè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)、互為依托，港口經(jīng)濟(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能更好地促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在具體的規(guī)劃內(nèi)容中，要兼顧港口建設(shè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
省海港委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鑒于國(guó)務(wù)院批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》期限到2020年，在編制海洋港口發(fā)展“十三五”規(guī)劃時(shí)，兼顧海洋經(jīng)濟(jì)與港口經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的內(nèi)容，把主要內(nèi)容放在港口建設(shè)與發(fā)展上，并以此來(lái)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃全省沿海港口的建設(shè)與發(fā)展，是這個(gè)規(guī)劃的又一亮點(diǎn)。
省海港委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃根據(jù)全省海洋港口一體化發(fā)展的決策部署，按照全省港口規(guī)劃、建設(shè)、管理“一盤棋”，港航交通、物流、信息“一張網(wǎng)”，港口岸線、航道、錨地資源開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”的總體要求，提出積極推進(jìn)形成以寧波舟山港為主體、以浙東南沿海港口和浙北環(huán)杭州灣港口為兩翼、聯(lián)動(dòng)發(fā)展義烏國(guó)際陸港及其他內(nèi)河港口的“一體兩翼多聯(lián)”的全省港口發(fā)展格局，全面提升全省港口整體實(shí)力。對(duì)寧波舟山港現(xiàn)有19個(gè)港區(qū)，劃分為重點(diǎn)發(fā)展港區(qū)、優(yōu)化發(fā)展港區(qū)、特色發(fā)展港區(qū)等三類，合理推進(jìn)建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)大宗商品泊位區(qū)向北部集聚、集裝箱泊位區(qū)向南部集聚。
創(chuàng)新機(jī)制增加新動(dòng)力
海洋是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、希望所在。沿海港口是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，也是我省參與實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的核心載體。“十三五”期間要更好更快促進(jìn)浙江海洋港口發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)海洋港口發(fā)展先行區(qū)是重中之重。
2015年8月，省委、省政府根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神,結(jié)合我省海洋港口發(fā)展實(shí)際，整合統(tǒng)一全省沿海港口及有關(guān)資源和平臺(tái)，在全國(guó)率先組建了省一級(jí)的海洋港口發(fā)展委員會(huì)及省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司，加快海洋港口經(jīng)濟(jì)一體化、協(xié)同化發(fā)展，拉開(kāi)了浙江海洋經(jīng)濟(jì)與港口經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的序幕。
“十三五”期間，體制機(jī)制創(chuàng)新將給浙江海洋港口建設(shè)發(fā)展增加新動(dòng)力。
創(chuàng)新資源整合機(jī)制，包括創(chuàng)新港口一體化發(fā)展機(jī)制，建立全省沿海港口、內(nèi)河(陸)港口協(xié)同發(fā)展機(jī)制;創(chuàng)新省級(jí)港口岸線資源統(tǒng)籌管控機(jī)制，適時(shí)設(shè)立港口岸線等岸線資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)。
創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，包括創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立健全海洋港口重大項(xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制;創(chuàng)新項(xiàng)目融資機(jī)制，拓展重大海洋港口項(xiàng)目的多種投融資方式。
創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，包括創(chuàng)新投資建設(shè)機(jī)制，積極發(fā)揮省海港集團(tuán)省級(jí)海洋資源開(kāi)發(fā)投融資主平臺(tái)作用;創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮寧波舟山港集團(tuán)港口產(chǎn)業(yè)一體化、規(guī)模化、集約化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，打造全球一流港口運(yùn)營(yíng)商和物流服務(wù)商。
創(chuàng)新開(kāi)放合作機(jī)制，包括加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)合作，加強(qiáng)省內(nèi)沿海港口的整合與合作分工，優(yōu)化與內(nèi)河港、陸港的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快與沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河港口的聯(lián)盟建設(shè);加強(qiáng)外擴(kuò)合作，加強(qiáng)寧波舟山港與國(guó)際港口的交流合作，積極參與海上絲綢之路沿線國(guó)家港口城市的港口基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)投資。
創(chuàng)新口岸監(jiān)管機(jī)制，包括推進(jìn)口岸監(jiān)管一體化，優(yōu)化通關(guān)、通檢手續(xù)辦理流程，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)檢范圍;推進(jìn)口岸服務(wù)便利化，在工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“關(guān)關(guān)”“檢檢”“關(guān)檢”無(wú)縫對(duì)接。
同時(shí)，要把寧波舟山港打造成現(xiàn)代化國(guó)際強(qiáng)港。寧波舟山港是全球重要海港，吞吐量已連續(xù)7年位居全球第一。“十三五”期間，寧波舟山港將積極推進(jìn)“智慧港”建設(shè)，進(jìn)一步完善港口物流、貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)功能，有效提升港口現(xiàn)代化水平和國(guó)際影響力，推動(dòng)由大港到強(qiáng)港的轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮寧波舟山港對(duì)全省港口一體化的龍頭帶動(dòng)作用，以大宗商品中轉(zhuǎn)和集裝箱運(yùn)輸發(fā)展為核心，充分發(fā)揮港口對(duì)大宗商品交易、保稅加工、自由貿(mào)易、海洋產(chǎn)業(yè)集聚等方面的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)港口由傳統(tǒng)運(yùn)輸平臺(tái)向物流平臺(tái)、信息平臺(tái)、貿(mào)易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、金融平臺(tái)拓展，加快建成全球一流樞紐港。
四個(gè)一流打造先行區(qū)
到2020年，浙江海洋港口主要目標(biāo)為：
全球一流現(xiàn)代化樞紐港初步建成。寧波舟山港貨物吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到10億噸，全球第一大港地位更加穩(wěn)固;集裝箱航線達(dá)250條以上，集裝箱吞吐量達(dá)2600萬(wàn)標(biāo)箱以上，成為全球主要的集裝箱干線港;港口集疏運(yùn)更加合理高效，江海聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展;公用碼頭岸電普及率達(dá)60%以上，港口生產(chǎn)平均能耗進(jìn)一步下降。
全球一流航運(yùn)服務(wù)基地初步形成。全省海上運(yùn)力達(dá)2200萬(wàn)載重噸;建成東亞地區(qū)重要的保稅燃油供應(yīng)和船用LNG加注基地;航運(yùn)電商年交易額突破500億元;船舶交易總額達(dá)到60億元;航運(yùn)保險(xiǎn)總額達(dá)到60億元;海上絲路集裝箱指數(shù)全球影響力不斷提升。依托正在建設(shè)的國(guó)家北斗監(jiān)測(cè)中心，建立江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)平臺(tái)，完善江海聯(lián)運(yùn)信息與數(shù)據(jù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)船舶北斗應(yīng)用安全、管理、服務(wù)一體化。
全球一流大宗商品儲(chǔ)運(yùn)交易加工基地初步建立。大宗商品儲(chǔ)運(yùn)能力不斷增強(qiáng)，新增石油儲(chǔ)備能力達(dá)1000萬(wàn)立方米以上;創(chuàng)新完善國(guó)際結(jié)算、保稅交割等機(jī)制，港口大宗貨物交易額達(dá)5萬(wàn)億元;加快建成鐵礦石等貨種亞太分銷中心;躋身世界主要臨港煉化基地，舟山國(guó)際綠色石化基地一期基本建成;建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要糧油集散貿(mào)易加工基地。
全球一流港口運(yùn)營(yíng)集團(tuán)初步確立。省海港集團(tuán)成為全省海洋港口投資運(yùn)營(yíng)主平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省沿海港口資源集約化利用、一體化運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)江沿線產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)加快拓展并取得顯著成效，國(guó)際港口項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)和管理輸出取得重要突破，躋身全球一流港口運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。
通過(guò)“四個(gè)一流”的打造，積極帶動(dòng)全省港口建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2020年，全省沿海港口新增萬(wàn)噸級(jí)以上泊位51個(gè)(其中20萬(wàn)噸級(jí)以上泊位8個(gè));完成貨物吞吐量達(dá)12.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)2900萬(wàn)標(biāo)箱、力爭(zhēng)達(dá)到3000萬(wàn)標(biāo)箱。全省現(xiàn)代化、一體化的海洋港口管理體制基本形成;陸海聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)城融合發(fā)展進(jìn)程不斷加快;海洋生產(chǎn)總值占全省GDP的比重進(jìn)一步提高;港口經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)能力明顯提升。
