行業(yè)資訊江蘇：以點(diǎn)帶面構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)新格局
近日，江蘇首批15個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目授牌。
“十三五”期間，江蘇將全面加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，通過示范項(xiàng)目的先行先試，在合作機(jī)制、制度體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則規(guī)范、市場經(jīng)營等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，著力構(gòu)建設(shè)施高效銜接、信息互聯(lián)共享、裝備標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)、服務(wù)一體對(duì)接的多式聯(lián)運(yùn)組織體系，帶動(dòng)全省多式聯(lián)運(yùn)整體水平提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的支撐。
□ 本報(bào)記者 顧曉平 特約記者 施科 通訊員 鄧靜媛
A
完善通道樞紐建設(shè)
集疏有序中轉(zhuǎn)快捷
龍?zhí)陡鄞a頭上擺放著上千輛新車，等待運(yùn)往各地;西壩碼頭內(nèi)鐵路專用線將擴(kuò)能改造，構(gòu)建江北公鐵水無縫銜接的集疏運(yùn)體系……地處長江下游的南京港，位于長三角與中西部地區(qū)的交接點(diǎn)、沿長江和東部沿海“T”型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略帶結(jié)合部，具有承啟東西、呼應(yīng)南北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，公、鐵、水、管、空五種運(yùn)輸方式齊全，集疏運(yùn)條件完備，是國家綜合交通樞紐和區(qū)域性航運(yùn)物流中心。
由此，南京港成為江蘇首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程之一。目前，龍?zhí)陡蹍^(qū)集裝箱一期、二期工程已建成，集裝箱鐵公水聯(lián)運(yùn)設(shè)施主要為堯化門鐵路綜合貨場，設(shè)到發(fā)線7條、預(yù)留1條，有效長1050米，服務(wù)貨類主要包括集裝箱、鋼鐵、糧食等，占地面積985畝，預(yù)計(jì)2018年建成投入使用;水水中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)模式基礎(chǔ)設(shè)施為江北七壩港區(qū)多用途碼頭，項(xiàng)目建設(shè)有5個(gè)5000噸級(jí)多用途泊位，水工結(jié)構(gòu)按照靠泊1萬噸級(jí)船舶設(shè)計(jì)，使用岸線710米，占地885畝，年通過能力600萬噸，預(yù)計(jì)2017年項(xiàng)目一期工程完工。
根據(jù)江蘇“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，該省將以海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)建設(shè)為重點(diǎn)，打通連接中亞、歐洲，面向日韓的新亞歐大陸橋雙向物流走廊;以海陸聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)和港口共建共享為重點(diǎn)，打造面向東亞地區(qū)、連接中巴和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的海上物流走廊;以江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)和集疏運(yùn)體系完善為重點(diǎn)，打造對(duì)接上海、聯(lián)通中西部地區(qū)的長江物流走廊。
為此，江蘇將結(jié)合“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施，著力打造沿江、沿海、東隴海和京滬(滬寧)四個(gè)國家級(jí)綜合運(yùn)輸大通道，支持具備兩種及以上運(yùn)輸方式、能夠?qū)崿F(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)的綜合貨運(yùn)樞紐場站(物流園區(qū))項(xiàng)目建設(shè)，依托鐵路、港口、航空樞紐，配套建設(shè)公路集散分撥中心，打造一批具有公、鐵、水、空多式聯(lián)運(yùn)功能、較強(qiáng)公共服務(wù)屬性的綜合貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))，大力推進(jìn)鐵路入港進(jìn)站、公路通場(站)設(shè)施建設(shè)，加快完善樞紐節(jié)點(diǎn)的多方式集疏運(yùn)體系。
“十三五”期間，該省將建設(shè)20個(gè)以上多式聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐，建成10個(gè)左右。
B
加快創(chuàng)新運(yùn)營模式
提升一體化服務(wù)水平
在江蘇首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目中，連云港新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程最引人注目，該項(xiàng)目于今年6月被選入國家第一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
作為新亞歐大陸橋的東橋頭堡，連云港港正處于溝通東西、海陸轉(zhuǎn)換的交匯節(jié)點(diǎn)上，是江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)的核心區(qū)和戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，鐵水聯(lián)運(yùn)、大陸橋跨境運(yùn)輸、陸海滾裝聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)特色鮮明。
新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程將以新亞歐大陸橋大通道為依托，構(gòu)建“一平臺(tái)、三支點(diǎn)、四線路”的多式聯(lián)運(yùn)格局，經(jīng)過未來5年的努力，力保集裝箱多式聯(lián)運(yùn)突破18萬標(biāo)箱，“船站直取、站車對(duì)接”模式的運(yùn)量占比達(dá)到50%，示范線路上60%的貨物全程運(yùn)行時(shí)間縮短至5—6天。
江蘇提出，“十三五”期間要圍繞物流供應(yīng)鏈管理與流程優(yōu)化，引領(lǐng)企業(yè)重塑“門到門”運(yùn)輸組織鏈條，加快多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品和運(yùn)營模式創(chuàng)新，提升一體化組織和專業(yè)化服務(wù)水平;鼓勵(lì)支持公路運(yùn)輸企業(yè)積極主動(dòng)對(duì)接鐵路運(yùn)輸兩端業(yè)務(wù)，探索資源整合共享的一體化經(jīng)營模式，推動(dòng)將更多公路長途貨運(yùn)轉(zhuǎn)向鐵路和水路運(yùn)輸;依托沿海和長江、京杭運(yùn)河，推進(jìn)以集裝箱為重點(diǎn)的江海直達(dá)、江海中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)、江河聯(lián)(轉(zhuǎn))運(yùn)和水陸滾裝運(yùn)輸模式;加快發(fā)展空陸聯(lián)運(yùn)，創(chuàng)新“卡車航班”無縫對(duì)接運(yùn)營模式。與此同時(shí)，江蘇將依托四大國家級(jí)物流大通道和南京、無錫、南通等機(jī)場，支持企業(yè)開辟、加密近、遠(yuǎn)洋航線及至歐美澳的全貨運(yùn)航線，構(gòu)建通達(dá)歐美、輻射亞洲的國際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò);著力構(gòu)筑中歐貨運(yùn)班列西、中、東通道，有序推進(jìn)國際班列開行。
作為江蘇首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目之一，無錫高新物流空港物流園區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢明顯：緊靠京杭大運(yùn)河和312國道，周邊3公里范圍內(nèi)有京滬鐵路和蘇南碩放國際機(jī)場，70畝港池與京杭運(yùn)河相通，1000噸級(jí)船可直接進(jìn)入港區(qū)。通過連接周邊的城市公路網(wǎng)絡(luò)、與京杭運(yùn)河相連的港池碼頭等，這里已初步形成可實(shí)現(xiàn)鐵水、鐵公、公水、水水、公空等多種聯(lián)運(yùn)的交通網(wǎng)絡(luò)，開通了“公共內(nèi)支線”項(xiàng)目，重點(diǎn)服務(wù)滕昌科技、小天鵝等105家周邊企業(yè)，并先后與27家貨代建立了合作關(guān)系。
隨著2018年鐵路貨運(yùn)專線建成并投入運(yùn)營，這里最終將形成“公、鐵、水、空”四位一體的聯(lián)運(yùn)模式。
C
醞釀聯(lián)運(yùn)“一票制”
有效激發(fā)市場活力
今年上半年，一艘裝載巴西大豆的外輪靠泊大豐港，在此成功減載2萬噸大豆后分裝至三條海輪駛向泰興港卸貨，改變了只有舟山港可以減載糧食的歷史，大豐港成為沿海第二個(gè)進(jìn)口糧食“海進(jìn)江”減載口岸。
近年來，隨著企業(yè)降低成本和船舶大型化的內(nèi)外因素，江海聯(lián)運(yùn)成為更具成本優(yōu)勢的運(yùn)輸方式，越來越多的長江流域企業(yè)選擇減載中轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口。
大豐港依托沿海通道、徐宿鹽淮通道，以及國家“一帶一路”物流大通道，從中脫穎而出，成為進(jìn)口糧食“海進(jìn)江”減載口岸。
也正因?yàn)楸憷慕煌l件和區(qū)位優(yōu)勢，大豐港多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目成為江蘇首批示范工程。
該項(xiàng)目將通過場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集疏運(yùn)體系優(yōu)化、聯(lián)運(yùn)及快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備配置，以及信息系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展長江、內(nèi)河與近遠(yuǎn)洋海運(yùn)航線的公水聯(lián)運(yùn)，以及遠(yuǎn)期規(guī)劃中的新長鐵路與近遠(yuǎn)洋海運(yùn)航線的海鐵聯(lián)運(yùn)，為貨運(yùn)物流企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)提供示范。
目前，江蘇正研究推行“一票制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)建立全程責(zé)任“一次委托”、費(fèi)用“一口報(bào)價(jià)”、結(jié)算“一次收費(fèi)”的服務(wù)方式;同時(shí)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息標(biāo)準(zhǔn)和互聯(lián)互通，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與運(yùn)輸服務(wù)融合發(fā)展，支持示范工程項(xiàng)目單位推進(jìn)信息管理業(yè)務(wù)全覆蓋，加強(qiáng)貨物全程實(shí)時(shí)追蹤、信息查詢和多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行調(diào)度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、市場分析等系統(tǒng)建設(shè)，全面提升公鐵水聯(lián)運(yùn)的信息化和智能化水平。
江蘇省交通運(yùn)輸廳已會(huì)同省財(cái)政廳出臺(tái)了對(duì)客貨運(yùn)場站建設(shè)項(xiàng)目的資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策 ，各地也在積極爭取當(dāng)?shù)卣筒块T，運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、土地等手段，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展;支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與公路、水路運(yùn)輸企業(yè)建立互惠多贏的合作機(jī)制，完善貨運(yùn)中介代理制度，積極發(fā)展貨運(yùn)代理業(yè)，充分發(fā)揮貨運(yùn)代理在多式聯(lián)運(yùn)中的組織作用。
