行業(yè)資訊解讀背景
“零碳”供電所是一個(gè)小小縮影。自中國宣布將力爭在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和以來，頂層設(shè)計(jì)加速完善，各地行動(dòng)迅速展開，新興產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，綠色低碳的生活方式更是深入人心。“言必信，行必果”，中國正在兌現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的道路上穩(wěn)步前進(jìn)。
“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，也是一項(xiàng)長期任務(wù)，既要堅(jiān)定不移，又要科學(xué)有序推進(jìn)。”“這件事，要按照全國布局來統(tǒng)籌考慮。‘雙碳’目標(biāo)是全國來看的，哪里減，哪里清零，哪里還能保留，甚至哪里要作為保能源的措施還要增加，都要從全國角度來衡量。”今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，深刻闡述了對碳達(dá)峰碳中和的思考。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。圍繞“雙碳”目標(biāo)，一年多來，頂層設(shè)計(jì)加快完成。
2021年，“碳達(dá)峰”“碳中和”首次被寫入政府工作報(bào)告。2021年5月26日，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議在北京召開。同年10月，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。
隨后，在構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的要求下，分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案開始研究制定，包括能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電力、石油天然氣等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案，以及科技支撐、財(cái)政金融、碳匯能力、統(tǒng)計(jì)核算和督查考核等支撐政策。
在能源領(lǐng)域，今年2月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》。作為能源領(lǐng)域推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作的綜合性政策文件，該《意見》從體制機(jī)制改革創(chuàng)新和政策保障的角度對能源綠色低碳發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。
在工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶在2月底舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年將積極開展工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，出臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，分門別類、分業(yè)施策，制定一系列專項(xiàng)政策，穩(wěn)妥、科學(xué)、有序推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。
在今年全國兩會(huì)“部長通道”采訪活動(dòng)中，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰介紹，國家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門研究制定并陸續(xù)出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施方案，目前已經(jīng)完成了17個(gè)省份“雙碳”實(shí)施方案的銜接，其他省份也在抓緊進(jìn)行。
在進(jìn)展迅速的同時(shí)，推進(jìn)“雙碳”工作既“快”又“穩(wěn)”。
如何處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，特別是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，都納入了推進(jìn)“雙碳”工作的考量范圍。
中國是一個(gè)富煤貧油少氣的國家，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。中央黨校馬克思主義學(xué)院院長張占斌指出，作為發(fā)展中國家，中國的工業(yè)化城鎮(zhèn)化還在深入推進(jìn)，能源需求也會(huì)不可避免繼續(xù)增長。“推動(dòng)‘雙碳’工作短期內(nèi)不能放棄傳統(tǒng)化石能源，更不能背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線。關(guān)鍵是走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的道路。”
“推進(jìn)‘雙碳’工作必須全國一盤棋。”何立峰指出，要堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運(yùn)動(dòng)式‘減碳’。有力有序有效推進(jìn)‘雙碳’工作。我們有信心一定能夠在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”
大力發(fā)展綠色低碳的高水平項(xiàng)目，可以創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇和商業(yè)機(jī)會(huì)，大規(guī)模促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
最典型的例子是“雙碳”目標(biāo)促進(jìn)了可再生能源的利用。
2021年10月以來，一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開工。這些項(xiàng)目重點(diǎn)利用沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)土地資源，通過板上發(fā)電、板下種植、治沙改土、資源綜合利用等發(fā)展模式，在促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，第一批近1億千瓦規(guī)模的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目正在有序建設(shè)中。
據(jù)何立峰介紹，中國將在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。同時(shí)，周邊煤電企業(yè)堅(jiān)持先立后破。“這將帶動(dòng)周邊清潔高效的煤電和安全可靠的特高壓輸變電線路建設(shè)。”
在核電領(lǐng)域，2020年底，“華龍一號(hào)”全球首堆并網(wǎng)成功。以此為標(biāo)志，中國實(shí)現(xiàn)了核電技術(shù)由“二代”向“三代”的跨越，正式進(jìn)入核電技術(shù)先進(jìn)國家行列，具備了向“核電強(qiáng)國”邁進(jìn)的基礎(chǔ)條件。“從環(huán)境角度來講，為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，核電作為可以大規(guī)模替代化石燃料的清潔能源，應(yīng)充分發(fā)揮其運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠等特點(diǎn)，確立基荷電源地位。”據(jù)中核集團(tuán)核燃料專家王黎明介紹，“華龍一號(hào)”每臺(tái)機(jī)組投運(yùn)后每年發(fā)電近100億度，能夠滿足當(dāng)?shù)?00萬人口的年度生產(chǎn)和生活用電需求，相當(dāng)于每年減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗312萬噸，減少二氧化碳排放816萬噸。
除了發(fā)展綠色能源，合成綠色材料的新產(chǎn)業(yè)也在崛起。
山西省就在打造合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)。“合成生物技術(shù)是一項(xiàng)科技創(chuàng)新技術(shù)，簡單說就是用2000萬噸秸稈生產(chǎn)100萬噸的高質(zhì)量紡織用絲。”全球化智庫（CCG）顧問、國務(wù)院參事謝伯陽指出，該合成生物項(xiàng)目有兩項(xiàng)技術(shù)是中科院提出的35項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)中的內(nèi)容，因而獲得了山西省的高度重視。相關(guān)技術(shù)能讓秸稈不腐爛，長期保存以供使用，生產(chǎn)的絲物、纖維可以抗靜電。
據(jù)有關(guān)專家介紹，傳統(tǒng)工藝中，尼龍也就是聚酰胺只能通過石化原料合成。而合成生物技術(shù)可以把玉米等物質(zhì)中豐富的糖類變成生物基聚酰胺，即“綠色尼龍”。同時(shí)，與化工工藝生產(chǎn)的尼龍相比，生產(chǎn)“綠色尼龍”可減少一半以上的碳排放量。除了制作服裝，采用合成生物技術(shù)生產(chǎn)的原料還可以用來制作地毯、簾子、輪胎，在汽車輕量化、風(fēng)電卡片、航空航天、鐵路交通材料等領(lǐng)域，市場前景廣闊。
利用新技術(shù)、打造新產(chǎn)業(yè)，合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園成為山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)志性項(xiàng)目。據(jù)了解，該項(xiàng)目總投資600多億元、占地1.7萬余畝，建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)千億元以上。
瞄準(zhǔn)“雙碳”目標(biāo)，也讓人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大改變，帶動(dòng)了各地城鄉(xiāng)生活環(huán)境的改善。
交通運(yùn)輸碳排放約占全國碳排放總量的10%，綠色出行的普及為“雙碳”助力不少。
交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，交通運(yùn)輸行業(yè)加快推進(jìn)節(jié)能降碳，新能源城市公交、出租和城市物流配送汽車總數(shù)達(dá)到100余萬輛，全國港口岸電設(shè)施覆蓋泊位約7500個(gè)，高速公路服務(wù)區(qū)充電樁超過1萬個(gè)。與2015年相比，營運(yùn)貨車、營運(yùn)船舶二氧化碳排放強(qiáng)度分別下降8.4%和7.1%，港口生產(chǎn)二氧化碳排放強(qiáng)度下降10.2%。
今年1月，交通運(yùn)輸部公布的《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，如綠色公路建設(shè)、公路路面材料循環(huán)利用；推廣應(yīng)用新能源，構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系，如推廣電動(dòng)貨車和氫燃料電池車輛；推進(jìn)交通污染深度治理；強(qiáng)化綠色交通科技支撐等。
綠色金融也隨著“雙碳”目標(biāo)的提出取得長足進(jìn)展。
2021年，中國人民銀行推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，通過新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，鼓勵(lì)社會(huì)資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域。截至目前，已分別支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款2308億元、134億元，其中碳減排貸款帶動(dòng)年度碳減排4786萬噸二氧化碳當(dāng)量。
“目前，中國已初步形成綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色信托、碳金融產(chǎn)品等多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系。”中國人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2021年末，中國本外幣綠色貸款余額15.9萬億元，同比增長33%，存量規(guī)模居全球第一。2021年境內(nèi)綠色債券發(fā)行量超過6000億元，同比增長180%，余額達(dá)1.1萬億元。
在城鄉(xiāng)環(huán)境改善上，各地更加重視打造綠色社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村。
廣東省廣州市近期發(fā)布的《廣州市關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2025年，廣州城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城市病問題緩解，城市整體性、系統(tǒng)性和生長性增強(qiáng)。城市人均綠地公園面積將達(dá)18平方米，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)100%，綠色出行比例不低于70%，生活垃圾資源化利用比例將提升至85%，率先建成“無廢城市”，光伏覆蓋率力爭達(dá)50%，成為超大城市現(xiàn)代化治理新范例。
四川省成都市發(fā)布的《成都市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作方案》旨在探索具有成都特色的“近零碳”建設(shè)路徑。計(jì)劃到2025年，力爭建成近零碳園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、景區(qū)共不少于30個(gè)；建成近零碳社區(qū)不少于30個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。
“早日實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，‘雙碳’社區(qū)建設(shè)是重要路徑之一。”西安交通大學(xué)教授李香菊認(rèn)為，除了關(guān)注生產(chǎn)端的碳減排，也要重視居民消費(fèi)側(cè)的碳排放。“應(yīng)做好低碳社區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建具有前瞻性的低碳社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，構(gòu)建社區(qū)綠色低碳生活方式宣導(dǎo)體系，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立綠色低碳理念，以社區(qū)為載體，開展全民參與的綠色低碳創(chuàng)建活動(dòng)。”
