行業(yè)資訊《關(guān)于建立健全長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治長效機(jī)制的意見》解讀
交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等4部委于2021年3月27日，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治長效機(jī)制的意見》（交水發(fā)﹝2021﹞27號(hào)，以下簡稱《意見》），現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：
一、出臺(tái)背景
針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染突出問題，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部會(huì)同發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年制定實(shí)施了《長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染突出問題整治方案》，全面如期完成了為期1年的專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)，長江船舶和港口污染防治工作取得了明顯成效。2020年11月14日，習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。新頒布的《中華人民共和國長江保護(hù)法》對(duì)長江航運(yùn)綠色發(fā)展和污染防治提出了新的更高要求。為鞏固長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染突出問題整治工作成效，全面提升船舶和港口污染防治能力，譜寫好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，需要進(jìn)一步建立健全長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治長效機(jī)制。
二、總體目標(biāo)
建立健全長效機(jī)制，全面提升污染防治能力，利用兩年左右時(shí)間，到2022年底初步形成布局合理、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的船舶和港口污染治理格局，2023年后轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)行，支撐長江航運(yùn)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為我國按期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
三、主要任務(wù)措施
《意見》提出了4方面、10項(xiàng)任務(wù)措施。在鞏固專項(xiàng)整治成果方面，要嚴(yán)格源頭管控，不斷推進(jìn)現(xiàn)有船舶改造升級(jí)，鞏固污染防治總體能力；在提升運(yùn)行和管理水平方面，要加強(qiáng)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置有效銜接，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品洗艙管理，加快岸電及清潔能源推廣使用；在著力夯實(shí)各方責(zé)任方面，要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)屬地政府責(zé)任；在著力提升治理能力方面，要完善法規(guī)政策，加快實(shí)現(xiàn)全過程電子聯(lián)單管理。突出重點(diǎn)，要加強(qiáng)船舶含油污水等接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力定期評(píng)估匹配，及時(shí)動(dòng)態(tài)完善接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施；推動(dòng)組建由相關(guān)洗艙站、港航企業(yè)參加的長江洗艙作業(yè)聯(lián)盟，研究完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)加大對(duì)船舶偷洗偷排化學(xué)品洗艙水和含油污水、洗艙站和轉(zhuǎn)運(yùn)單位違規(guī)處置、處置單位超標(biāo)排放洗艙水等行為查處力度等措施；加快信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置數(shù)據(jù)共享、服務(wù)高效、全程可溯、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。
四、貫徹落實(shí)要求
各級(jí)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將長江船舶和港口污染防治工作擺在突出位置，持續(xù)加大工作力度，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。交通運(yùn)輸部將牽頭建立長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治季度調(diào)度機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門加大督導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地見效。?
