《水運建設(shè)信息》 內(nèi)河航道
中德交通運輸領(lǐng)域合作系列報道之內(nèi)河航運篇 大江行船 有德為鄰
近年來，中德交通運輸領(lǐng)域技術(shù)交流、人才培訓等多方面合作走實走深，為增進中德兩國人民友誼及經(jīng)濟社會發(fā)展提供了支撐保障。近期，中德將舉行新一輪交通部長會談。今日起，本報將重點圍繞內(nèi)河航運、綠色物流、新技術(shù)合作三大主題，刊發(fā)3期系列報道，生動展示中德交通運輸領(lǐng)域合作成果。敬請關(guān)注。
“您今年5月訪問聯(lián)邦德國時，曾表示歡迎聯(lián)邦（德國）交通部與我合作進行漢江整治和航運開發(fā)……德交通部于11月7日至11月23日派出該部部務(wù)參事、處長哈格爾博士帶領(lǐng)的5人代表團來漢江進行了為期17天的考察……專家代表團的接待工作由我部會同陜西、湖北兩省安排并給予了較高的禮遇。”這是30多年前交通部領(lǐng)導(dǎo)在寫給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的報告信中的一段話。
若不是翻開已泛黃發(fā)脆的歷史檔案，鮮少有幸直觀感受30余年這一時間刻度的動人意味。中德內(nèi)河航運合作自上世紀80年代始，其間往來參與者多達數(shù)百人。輕舟已過萬重山，中德友誼故事還在繼續(xù)。
16輪會談內(nèi)容豐富 兩國合作走深走實
“德國對中國抱著非常友好和真誠的態(tài)度，我們一提出合作的希望，德方就表示歡迎。”原交通部外事司歐美處處長湯亞光在中德交通合作開展的前20年，是主要組織者和協(xié)調(diào)人之一。
上世紀70年代，兩德還處于分裂狀態(tài)，聯(lián)邦德國的內(nèi)河航運治理水平已經(jīng)走在世界前列。萊茵河這條世界上最重要的工業(yè)運輸大動脈之一，流經(jīng)兩德近半國土。“他們的通航里程達7000公里，水深都在4米以上，終年可以通航。”湯亞光說。
同時期的我國，內(nèi)河水運資源也十分豐富，長江、黃河、珠江水系發(fā)達，流域面積廣闊。但內(nèi)河航道開發(fā)水平低，深水航道少、水系之間未能溝通、干支不能直達等問題制約著我國內(nèi)河運輸潛力的發(fā)揮。
落后的現(xiàn)狀梗在航運管理者心頭，要學習先進技術(shù)把我國內(nèi)河航道整治好——交通部下定決心。1984年，應(yīng)原交通部部長李清邀請，聯(lián)邦德國交通部部長維爾納·多林格爾率領(lǐng)25人代表團來到中國訪問。數(shù)月后，中德正式簽署了《中華人民共和國和德意志聯(lián)邦共和國內(nèi)河航運合作協(xié)議》（簡稱《協(xié)議》），指導(dǎo)雙方開展內(nèi)河航運方面的技術(shù)、經(jīng)濟和科學合作，包括技術(shù)交流、培訓以及其他一切有助于推動雙方合作的活動。
《協(xié)議》明確，中德兩國輪流主辦內(nèi)河航運領(lǐng)域合作會談，每兩年至少一次。此后的35年間，兩國交通部門共開展了16輪會談，并在信息交流、人員培訓、項目聯(lián)合研究、技術(shù)合作等方面開展相關(guān)活動。
2003年，中德內(nèi)河航運合作迎來新機遇，兩國交通部門再次簽署《內(nèi)河航運和水路交通合作協(xié)議》，取代原《協(xié)議》。新協(xié)議的簽訂是基于舊協(xié)議已取得的巨大成效，并將合作拓展至內(nèi)河水運全領(lǐng)域，合作范圍擴大了，形式也更豐富。水路建設(shè)項目管理、水路運營與維護管理、內(nèi)河水路運輸船型等12項課題納入雙方合作重點，且內(nèi)容更加具體。
3年后，第11輪會談在柏林如期舉行。搭建“長江和萊茵河友好河流”機制，成為兩國加深合作的新議題。
2008年第12輪會談期間，德方專家赴長江中游實地參觀了我國生態(tài)護岸工程，并交流研討。2009年12月，我國派出長江航道局等有關(guān)單位專家赴德國，就內(nèi)河生態(tài)護岸工程和技術(shù)實地調(diào)研。有著相似自然條件的中歐大河跨千山萬水“聯(lián)姻”。
梳理歷次會談情況后可以發(fā)現(xiàn)，兩國內(nèi)河航運合作從具體項目逐漸拓展至相關(guān)領(lǐng)域，人員交流也從中方派員赴德到雙方互派代表團。30余年，兩國合作逐漸走深、走實。
2014年10月，時任交通運輸部部長楊傳堂赴德參加了中德第三輪政府磋商，并與德國交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部部長多布林特簽署了新的部門間《海運領(lǐng)域合作諒解備忘錄》。那時，他對兩國繼續(xù)拓展綠色交通、內(nèi)河航運、長江“氣候、水域、航運研究”等領(lǐng)域的合作提出了期待。
在2018年的第16輪會談中，中德雙方達成共識，決定加強在航運和港口節(jié)能減排方面的技術(shù)交流和人員互訪，涵蓋生態(tài)航道、船舶尾氣污染監(jiān)測技術(shù)研究等方面。兩國專家間互訪日益頻繁。
“通過為中國實施眾多新項目提供支持，德國專家積累了新的經(jīng)驗。雙方在水運和內(nèi)河航道的技術(shù)交流和合作機制不僅獲得贊譽，還成為每次部長級交流的議題之一。高層的認可，體現(xiàn)了德國在此領(lǐng)域同中方持續(xù)合作的期待。”德國聯(lián)邦交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部有關(guān)負責人如是說。
2019年3月21日，交通運輸部部長李小鵬在會見德國駐華大使葛策博士時評價，“中德多年的合作高水平、多層次、富有成效，特別是中德綠色物流會議、中德內(nèi)河航運和航道技術(shù)交流機制成果顯著。”
葛策則表示，中國是德國最大的貿(mào)易伙伴，德方高度重視兩國交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的友好合作，愿意與中方在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展政策、法規(guī)和技術(shù)等的深度交流與合作，以互利共贏的務(wù)實成果更好造福兩國人民。
三峽升船機超越德國 單方傳授變互通有無
上世紀80年代，中國內(nèi)河上還能見到纖夫拉纖的場景，農(nóng)閑時的運河畔，常有農(nóng)民挑擔挖土筑堤的身影。廣袤國土上，江河奔流，地形復(fù)雜。河岸坍塌、淺灘難行……一系列復(fù)雜的航道問題成為我國未治愈的“頑疾”。
水流沖刷導(dǎo)致河岸泥土下坍，河道成了倒梯形，既浪費土地又影響航行，這是治理河道經(jīng)常面對的難題。當時的聯(lián)邦德國已經(jīng)有了成功方案：河道途經(jīng)居住密集處，排列整齊的鋼板樁像砌墻一樣打在河岸上；地形空曠處的河岸傾斜度也控制在合理范圍。
領(lǐng)先世界的治理技術(shù)打動著中國航務(wù)管理者。1986年6月的第二次會談確定了此后兩年的合作計劃：德方愿為開發(fā)漢江航運、整治松花江航道提供技術(shù)支持。
德國專家?guī)е桨竵淼街袊Ｈ諟\灘，這個松花江上最讓跑船人頭疼的礙航淺灘用上了“德國藥方”。
專家團先后4次來華，實地考察，量身定制方案。“有一次，德國專家在考察路上遭遇車禍，翻了車，人被拋出去很遠，他們也顧不上去醫(yī)院，爬起來拍拍身上的灰，照樣去工地，他們對工作是極其認真負責的。”數(shù)十年后，湯亞光談及當年陪同考察的經(jīng)歷，感慨萬千。
除此之外，數(shù)年間，德國還無償提供了價值400多萬馬克的技術(shù)援助和先進儀器設(shè)備。這對于當時我國內(nèi)河航運發(fā)展，無異一場甘霖。
上世紀90年代中期，中德松花江航道治理合作結(jié)項。自此，松花江上暢行的船舶提升到千噸級，中德技術(shù)合作取得實實在在的發(fā)展成果。
2007年，交通部邀請德國專家來華參觀三峽工程，就船閘建設(shè)、遠程操作及船閘運營管理等開展技術(shù)交流。
當時的德國尼德芬諾、呂內(nèi)堡等升船機已運行數(shù)十年，積累了豐富的運行維護經(jīng)驗，其結(jié)構(gòu)型式與三峽升船機類似，對中國具有很大借鑒意義，而三峽升船機建設(shè)也以其驚人的規(guī)模和難度，吸引著德方。
2011年，三峽升船機建設(shè)進入了設(shè)備安裝調(diào)試階段，中德兩國升船機合作項目隨即啟動。雙方共開展了12次人員互訪交流。其間，德國代表團訪華7次，現(xiàn)場考察葛洲壩船閘、三峽船閘和三峽升船機等，圍繞三峽升船機技術(shù)特點、運行組織機構(gòu)和通航調(diào)度組織等，就升船機技術(shù)發(fā)展與中方展開探討。
這一世界上規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的全平衡垂直升船機震憾了來訪的德國專家。“我們學習德國原理，在中國創(chuàng)造了這樣的奇跡，無論在規(guī)模、質(zhì)量、實用性還是平穩(wěn)度上，都超越了德國國內(nèi)升船機。”交通運輸部水運局原副局長解曼瑩說。
單方傳授變?yōu)榛ネㄓ袩o。德國新尼德芬諾升船機建設(shè)及運行準備、新呂內(nèi)堡高水頭船閘規(guī)劃設(shè)計等，給三峽、葛洲壩船閘及向家壩高水頭船閘提供了諸多借鑒。德方對我國大型升船機和高水頭船閘的科研、建設(shè)及運行維護有了新的認識，我國也盡可能為德方提供學習的機會和條件。
如今，中德技術(shù)合作契合時代熱點議題。“氣候變化、先進技術(shù)的發(fā)展和社會需求的改變，給水運和內(nèi)河航道的合作同樣帶來了多種挑戰(zhàn)，我們希望可以共同為這些挑戰(zhàn)找到解決途徑。”德國交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部有關(guān)負責人提出了期待。
“氣候變化對長江航道與航運的影響”合作研究適時啟動。德方基于本國已開展多年的KLIWAS項目成果，為我國提供了66份研究報告、近70份論文資料。
中方研究機構(gòu)以德國關(guān)鍵技術(shù)及成果為基礎(chǔ)，通過引進、吸收、消化后再創(chuàng)新，將德國KLIWAS項目的關(guān)鍵技術(shù)“本地化”。中德內(nèi)河航運合作機制中方秘書長鄧延潔介紹：“我們已研究篩選出適用于長江流域的全球氣候模式，總結(jié)出未來氣候變化影響下長江航道條件的變化規(guī)律，并給出了應(yīng)對措施和建議。這一項目填補了氣候變化對整個長江流域航道及航運影響的研究空白。”
人才往來三十多年 學員成為行業(yè)中堅
“通過現(xiàn)場參觀，我們進一步了解了德國的內(nèi)河航運管理體制、港口建設(shè)和管理、船公司經(jīng)營情況和管理體制等，同時也使我們看到了先進的運河系統(tǒng)。”曾任職于廣東駁運公司，如今已經(jīng)退休的馬振東回憶道。
時光追溯到1996年的那個夏天，他參加了中德雙方交通主管部門組織的內(nèi)河航運管理培訓班，在德國漢堡港培訓學院接受了來自德國聯(lián)邦政府交通部、漢堡港口管理局以及相關(guān)內(nèi)河船公司、金融機構(gòu)、經(jīng)濟促進公司等單位專家的授課。
人才是撬動所有資源的首要資源，也是最為重要的決定性資源。中國開辟運河并利用內(nèi)河水運已經(jīng)有幾千年的歷史，但是新中國成立至上世紀80年代，真正現(xiàn)代化的內(nèi)河航運并沒有發(fā)展起來，相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)人才更是鳳毛麟角。
據(jù)不完全統(tǒng)計，自1984年至2000年，中國交通運輸系統(tǒng)派往德國的進修人員達175人。此后德方還繼續(xù)為我方免費培訓了一大批中青年管理和技術(shù)人員，培訓的內(nèi)容涉及內(nèi)河航運和港口工程設(shè)計、施工、科研、港口裝卸管理與安全、水上安全監(jiān)督等。這些人員回國后，充分利用他們在德國所學的知識，有力推動了我國內(nèi)河航運發(fā)展。他們中的絕大多數(shù)，已成為行業(yè)的中堅力量。
“我們那期的培訓主題是港口裝卸管理與環(huán)境保護，我在學習的過程中認識到了港口生產(chǎn)調(diào)度對于環(huán)境治理的重要性。”來自上海市航務(wù)管理處的陶義剛參加了1993年的內(nèi)河航務(wù)培訓，對于當年培訓的場景，他至今歷歷在目。回到工作崗位后，他總結(jié)學習成果，提出并推廣了一系列關(guān)于上海港建設(shè)智慧港口、綠色港口的理念。
1992年至2000年，每年都有15名來自內(nèi)河航運領(lǐng)域的中方人員獲得德國經(jīng)濟合作部的助學金，赴德參加為期一年的培訓學習。他們學習的專業(yè)涉及港口裝卸中的勞動保護、環(huán)境保護和水上交通安全等。為了保證選拔過程的公平透明，人員的選定由中德雙方共同面試產(chǎn)生。
德方將培訓課程設(shè)置為理論和實操兩部分，上半年是課堂上的理論知識傳授，下半年深入一線觀摩、操作，以保證學員充分理解知識并應(yīng)用到實際操作中。“那是一段充實難忘的美好時光。”參加了2005年至2006年培訓的學員隋紅枚說。
人才往來，跨越30多年，中德友誼閃爍在每一個個體身上。
2012年、2013年，應(yīng)德國邀請，長江三峽通航管理局先后派出2批共23名學員赴德國進行升船機運行維護培訓。回憶起學習交流的時光，很多學員提到舒馬赫先生。
舒馬赫是德國1934年建成的老尼德芬諾升船機的現(xiàn)任運行負責人，與以往對德國人嚴謹、認真、刻板的印象略有不同，左耳帶著耳環(huán)的他算是一個“非典型”德國人。中方代表團每次到老尼德芬諾升船機，他幾乎都會參與陪同講解和技術(shù)交流，他也多次到三峽升船機考察交流。
“舒馬赫對于我們的疑問總是耐心細致、毫無保留地解答，有一次我們對塔柱支撐結(jié)構(gòu)提出了疑問，他到檔案室查閱了1934年的竣工圖紙和資料，然后給我們講解答疑。他嚴謹務(wù)實的工作作風，給我們留下非常深刻的印象，他不羈的外表下，仍然是典型的‘德國心’。”長江三峽通航管理局副局長鄭衛(wèi)力回憶道。
在德國人看來，盡心解答才能不辜負中國學員的求知若渴。“（中國人）高漲的學習熱情感染著老尼德芬諾升船機的每一個人，特意為中國人準備的停航演示升船機主體機械機構(gòu)維護的安排，是對他們勤奮學習最好的褒獎。”德國《勃蘭登堡時報》曾報道評價。
2008年中德第12輪會談后，兩國就升船機項目開展培訓，中方學員達100余人，為三峽培育了一大批升船機運行維護技術(shù)骨干。他們至今活躍在升船機工程監(jiān)理與設(shè)備調(diào)試的第一線，所建設(shè)的航運設(shè)備代表著世界領(lǐng)先水平。
交通運輸部安全總監(jiān)、水運局局長李天碧也曾參加中德早期的合作培訓，多年來一直關(guān)注著中德內(nèi)河航運合作的發(fā)展。他介紹，2019年5月24日，兩國簽署了《關(guān)于提升交通運輸領(lǐng)域合作意向的聯(lián)合聲明》，建立了部長級中德交通論壇，并將內(nèi)河航運和水路交通合作內(nèi)容納入其中。今后，雙方內(nèi)河航運領(lǐng)域合作將走向全面深化的新階段。
數(shù)讀
●1984年，聯(lián)邦德國交通部部長維爾納·多林格爾率領(lǐng)25人代表團來到中國訪問，此后的35年間，兩國交通部門共開展了16輪會談。
●德國基于已開展多年的KLIWAS項目成果，為我國提供了66份研究報告、近70份論文資料。
●2011年，三峽升船機建設(shè)進入了設(shè)備安裝調(diào)試階段，中德雙方共開展了12次人員互訪交流。
●1984年至2000年，中國交通運輸系統(tǒng)派往德國的進修人員達175人。
見證者說
德國交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部有關(guān)負責人：
航道領(lǐng)域的項目通常規(guī)模大，籌劃時間長。而河道作為人類最古老的交通承載方式之一，擁有開發(fā)方式、設(shè)備設(shè)施可長期使用等優(yōu)勢，但需要初期的計劃以及合作的持續(xù)性，才能實現(xiàn)共贏。因而水運和內(nèi)河航道的合作，也就順理成章地成為了中國交通運輸部同德國交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部最具歷史性的合作項目。德國在為中國實施眾多新項目提供支持的同時，也積累了新的經(jīng)驗，雙方在技術(shù)、經(jīng)濟和科學領(lǐng)域的知識交流同樣成果豐碩。
原交通部長江航務(wù)管理局局長唐國英：
德國的水運特別受到政府青睞，讓我們搞內(nèi)河航運的人羨慕不已。德國對水道航運的重視程度可以說也是世界少有。我國的水運事業(yè)在新中國成立后，經(jīng)過飛速的發(fā)展，有了一定的實力。我考察過密西西比河、伏爾加河以及萊茵河。比較起來，我認為學習萊茵河的經(jīng)驗更適合我國內(nèi)河航運的情況。萊茵河的管理體制與我國水運的管理基本是相同的。另外，萊茵河的水道航運建設(shè)有著十分豐富的經(jīng)驗，學習萊茵河是有可比性的。
部水運科學研究院物流工程技術(shù)研究中心主任、中德航運合作機制中方秘書長鄧延潔：
從2008年第12輪會談起，我有幸作為中方秘書長，親身經(jīng)歷了每次的雙邊會談、交流、合作。回顧十多年來中德內(nèi)河航運合作，我真正感受到了中德雙方的友好、務(wù)實、互信的良好氛圍。在雙方交往中，無論是普通的技術(shù)人員還是司局長，都充分體現(xiàn)著中德兩國間的深厚友情。
在雙方的交流與合作中，大家都是非常坦誠，毫無保留地進行深度技術(shù)交流與溝通，正是在這種互信友好的氛圍下，才取得了豐碩成果。
原交通部長江航務(wù)管理局巡視員章渝：
在眾多旅德紀念物中，我最常翻看的是一張老地圖。這一張紙已發(fā)黃、褐跡斑斑的德國地圖，是我1988年第一次去德國時買的，那是一次跨過3個年度的旅程。
在德國學習期間，我有機會了解德國的主要河流，有時間徘徊在既有秀麗山水又有美麗傳說的Loreley（羅累萊），讓我在港口、航道建設(shè)和規(guī)劃方面受益頗深。管理工作的科學、高效、實用、程序化、標準化是德國水運交通部門給我的第一印象，管理系統(tǒng)的設(shè)置和運行有太多值得我們學習借鑒的地方。
江蘇南通港口集團通州港務(wù)公司工作人員蔡欣：
1999年11月，我們一行12人赴德國進行為期一年的內(nèi)河航運進修學習。在這短短的時間里，我們對德國港口現(xiàn)狀有了較深的認識，同時我們也真切地感受到中西方文化的差異。
在一年的學習生活中，我們先后參觀了斯圖加特、柏林等港口。我發(fā)現(xiàn)這些港口有一個顯著特點：物流觀念強。德國港口半營或不經(jīng)營裝卸業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理模式，也決定了他們港口總收入結(jié)構(gòu)的多元性。德國港口的成功經(jīng)驗和先進理念，對于我們的港口建設(shè)和發(fā)展有著十分重要的借鑒意義。
