交規(guī)劃函〔2020〕693號(hào)

上海市交通委員會(huì)：

《上海市交通委員會(huì)關(guān)于審批〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)上海試點(diǎn)實(shí)施方案〉（送審稿）及交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表的請(qǐng)示》收悉。為重在落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號(hào)），經(jīng)研究，主要意見(jiàn)回復(fù)如下：

一、原則同意在推進(jìn)長(zhǎng)三角交通一體化、打造世界一流國(guó)際航運(yùn)中心、提升城市交通服務(wù)體系系統(tǒng)協(xié)同能力、提升交通創(chuàng)新發(fā)展能力、提高交通運(yùn)輸治理體系精細(xì)化管理能力等方面開(kāi)展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請(qǐng)進(jìn)一步完善試點(diǎn)實(shí)施方案，細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體舉措，明確階段目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報(bào)備。

二、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合，鼓勵(lì)各方積極參與。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在區(qū)域一體化交通運(yùn)輸市場(chǎng)建立、高端航運(yùn)服務(wù)能力提升、道路運(yùn)行效率提升、高端制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破、事中事后監(jiān)管等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

四、加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)和總結(jié)，試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ郊皶r(shí)報(bào)告我部和上海市人民政府。每年12月底之前向我部報(bào)送年度試點(diǎn)工作總結(jié)。

我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家對(duì)試點(diǎn)工作積極指導(dǎo)，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強(qiáng)支持。適時(shí)開(kāi)展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測(cè)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認(rèn)定、宣傳推廣等工作。

交通運(yùn)輸部

2020年10月10日

附件

交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)上海市試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、推進(jìn)長(zhǎng)三角交通一體化

（一）試點(diǎn)單位。

上海市交通委員會(huì)，上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司、上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司、上海申通地鐵股份有限公司、上海久事（集團(tuán)）有限公司、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.協(xié)同推進(jìn)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群與港口群建設(shè)。強(qiáng)化上海國(guó)際航空樞紐引領(lǐng)作用，打造與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的國(guó)際航空樞紐，有效支撐世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)。加強(qiáng)滬浙港口合作、滬蘇港航合作，推動(dòng)港航資源整合，優(yōu)化港口布局，健全一體化發(fā)展機(jī)制。探索跨區(qū)域交通投資運(yùn)營(yíng)新模式，聯(lián)合推進(jìn)小洋山北側(cè)綜合開(kāi)發(fā)。

2.打造區(qū)域一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化對(duì)外通道布局，推進(jìn)交通廊道復(fù)合化發(fā)展，提升沿江、沿海通道服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力。推動(dòng)軌道交通多網(wǎng)融合研究，重點(diǎn)開(kāi)展不同模式下的功能定位、網(wǎng)絡(luò)層次、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)模式、管理機(jī)制等研究。優(yōu)化高速公路和國(guó)省干線通道布局，完善長(zhǎng)三角城市群高速公路網(wǎng)絡(luò)、骨干公路網(wǎng)絡(luò)，提高都市圈客貨運(yùn)輸服務(wù)能力。加快完善高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)，提升內(nèi)河航道服務(wù)能級(jí)。

3.建立區(qū)域一體化交通運(yùn)輸市場(chǎng)。探索打破行政壁壘，完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)要素自由流動(dòng)。推進(jìn)長(zhǎng)三角毗鄰地區(qū)公交客運(yùn)一體化。完善貨運(yùn)樞紐布局，促進(jìn)區(qū)域貨運(yùn)協(xié)同發(fā)展。建立區(qū)域一體化生活公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)形成統(tǒng)一政府管理標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)服務(wù)規(guī)范。推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展，發(fā)展水上旅游交通項(xiàng)目。推行聯(lián)網(wǎng)售票“一網(wǎng)通”、交通“一卡通”，提升交通出行體驗(yàn)。

4.促進(jìn)行業(yè)高效協(xié)同管理。構(gòu)建協(xié)同規(guī)劃?rùn)C(jī)制，探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制。加強(qiáng)信息互通共享，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、行業(yè)管理信息共享能力。構(gòu)建交通運(yùn)輸行業(yè)公共信用管理體系，推行跨區(qū)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)交通聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，完善一體化執(zhí)法工作機(jī)制。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1—2年時(shí)間，浦東綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)取得階段性成果，長(zhǎng)三角毗鄰地區(qū)公交客運(yùn)線路體系不斷完善，完成長(zhǎng)三角一體化車(chē)生活公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案設(shè)計(jì)，初步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)服務(wù)規(guī)范。一體化執(zhí)法工作機(jī)制初步建立，毗鄰地區(qū)交通執(zhí)法部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法取得有效成效。交通運(yùn)輸行業(yè)管理信息互通互聯(lián)取得積極進(jìn)展。

通過(guò)3—5年時(shí)間，上海國(guó)際航空樞紐服務(wù)和管理水平顯著增強(qiáng)，有力推動(dòng)長(zhǎng)三角民航協(xié)同發(fā)展，建成浦東綜合交通樞紐。長(zhǎng)三角毗鄰地區(qū)公交客運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，長(zhǎng)三角一體化車(chē)生活公共服務(wù)平臺(tái)在長(zhǎng)三角地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)推廣，建成長(zhǎng)三角交通聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制。干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展水平大幅提高，在功能定位、網(wǎng)絡(luò)層次、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)模式、管理機(jī)制等方面取得典型研究成果和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，并出臺(tái)相關(guān)政策成果。

二、打造世界一流國(guó)際航運(yùn)中心

（一）試點(diǎn)單位。

上海市交通委員會(huì)，上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司、上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司、上海交運(yùn)集團(tuán)股份有限公司、上海汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司、上海城投（集團(tuán)）有限公司。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.提升上海國(guó)際航空樞紐能級(jí)。大力提升上海浦東機(jī)場(chǎng)洲際航線、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際貨運(yùn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善上海機(jī)場(chǎng)體系，提高上海國(guó)際航空樞紐服務(wù)品質(zhì)。完善航空物流體系，推進(jìn)航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)航空貨郵服務(wù)發(fā)展。完善集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升機(jī)場(chǎng)與周邊城市大巴服務(wù)能力。推進(jìn)綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

2.推動(dòng)國(guó)際海港樞紐功能升級(jí)。拓展全球樞紐港功能，探索沿海捎帶、國(guó)際船舶登記業(yè)務(wù)。優(yōu)化國(guó)際集裝箱班輪航線，提升上海港與全球各主要地區(qū)港口通達(dá)率。加強(qiáng)集裝箱樞紐港建設(shè)，完善深水港布局，推進(jìn)港口設(shè)施能力合理擴(kuò)容、泊位結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)外高橋港區(qū)引入鐵路線路，完善海鐵聯(lián)運(yùn)機(jī)制。推進(jìn)江（河）海直達(dá)運(yùn)輸，提升水水中轉(zhuǎn)比例。推進(jìn)洋山港區(qū)鐵公水一體化自動(dòng)駕駛集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升港口自動(dòng)化水平。

3.推進(jìn)航運(yùn)與旅游融合發(fā)展。加快建設(shè)吳淞口郵輪港，重點(diǎn)推動(dòng)上海港國(guó)際客運(yùn)中心訪問(wèn)港和高端郵輪服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善郵輪港口集疏運(yùn)體系，建設(shè)客運(yùn)交通樞紐，優(yōu)化交通運(yùn)輸組織。健全郵輪船票制度，提升郵輪服務(wù)品質(zhì)。鼓勵(lì)郵輪公司創(chuàng)新郵輪產(chǎn)品、依法開(kāi)發(fā)郵輪航線。打造黃浦江游覽世界級(jí)旅游精品項(xiàng)目。

4.提升高端航運(yùn)服務(wù)能力。支持國(guó)際知名航運(yùn)服務(wù)企業(yè)、航運(yùn)組織和功能性機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)際航運(yùn)規(guī)則體系對(duì)接。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，加強(qiáng)航運(yùn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)航運(yùn)金融衍生品業(yè)務(wù)發(fā)展，開(kāi)展航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)結(jié)算、航材租賃、船舶交易與航運(yùn)仲裁等服務(wù)。打造北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇品牌。支持企業(yè)參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線建設(shè)與合作，加大開(kāi)放力度。積極引導(dǎo)社會(huì)力量，推進(jìn)行業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1—2年時(shí)間，浦東機(jī)場(chǎng)四期工程建設(shè)取得顯著進(jìn)展，輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成洋山港區(qū)鐵公水一體化自動(dòng)駕駛集疏運(yùn)體系項(xiàng)目前期工作。國(guó)際集裝箱運(yùn)輸交易平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)取得初步進(jìn)展。郵輪航線數(shù)量逐步提升，實(shí)現(xiàn)郵輪船票認(rèn)證碼和口岸通關(guān)認(rèn)證碼等多碼合一。

通過(guò)3—5年時(shí)間，洋山港區(qū)鐵公水一體化自動(dòng)駕駛集疏運(yùn)體系基本建成并投入運(yùn)營(yíng)，在集裝箱卡車(chē)自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、意見(jiàn)指南等政策成果。基本建成國(guó)際集裝箱運(yùn)輸交易平臺(tái)。國(guó)際航運(yùn)創(chuàng)新政策實(shí)施取得實(shí)效。北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇平臺(tái)品牌影響力大幅提升。洲際游等郵輪服務(wù)產(chǎn)品力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，在發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成相關(guān)政策成果。

三、提升城市交通服務(wù)體系系統(tǒng)協(xié)同能力

（一）試點(diǎn)單位。

上海市交通委員會(huì)，上海久事（集團(tuán)）有限公司、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.建設(shè)多層次一體化的綜合交通樞紐。完善綜合客運(yùn)交通樞紐體系，推進(jìn)浦東綜合交通樞紐、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)城市級(jí)客運(yùn)樞紐建設(shè)。加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐體系規(guī)劃建設(shè)，探索創(chuàng)新貨運(yùn)樞紐投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式。促進(jìn)綜合交通樞紐統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，探索推動(dòng)開(kāi)發(fā)模式、用地、容積率等相關(guān)制度創(chuàng)新。

2.提升公共交通服務(wù)水平。推進(jìn)公交都市建設(shè)，構(gòu)建以軌道交通為骨干、公共汽（電）車(chē)為基礎(chǔ)、輪渡與定制班線為補(bǔ)充的公共交通系統(tǒng)。增強(qiáng)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理能力，提高運(yùn)能精細(xì)化配置水平。優(yōu)化公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公交走廊線網(wǎng)調(diào)整，提高線路運(yùn)行效率。強(qiáng)化公交專(zhuān)用道與合乘車(chē)道等建設(shè)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理體系。強(qiáng)化軌道交通和地面公交銜接，推進(jìn)定制班線發(fā)展。

3.提升道路運(yùn)行效率。優(yōu)化道路分級(jí)分類(lèi)體系，提升交通基礎(chǔ)設(shè)服務(wù)能力，提高道路交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行系統(tǒng)彈性。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)路段改造、路口渠化、增設(shè)可變車(chē)道等措施，緩解道路交通擁堵。強(qiáng)化步行、自行車(chē)等城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。提升道路連通水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)化地區(qū)公路與城市道路規(guī)劃建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

4.加強(qiáng)道路交通需求管理。加強(qiáng)非營(yíng)業(yè)性小客車(chē)總量調(diào)控管理，統(tǒng)籌各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，探索創(chuàng)新新能源小汽車(chē)、滬C號(hào)牌小客車(chē)等車(chē)輛管理模式，完善非滬籍車(chē)輛管理措施。探索小汽車(chē)出行調(diào)節(jié)政策方案，合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1—2年時(shí)間，完成臨港新片區(qū)城市級(jí)客運(yùn)樞紐建設(shè)前期工作，既有軌道交通提能增效3%以上，逸仙路等通道公交骨干線網(wǎng)優(yōu)化方案實(shí)施取得進(jìn)展，在公交專(zhuān)用道及合乘車(chē)道設(shè)置、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策成果。在城市擁堵治理上取得重要突破，形成城市關(guān)鍵交通通道擁堵主動(dòng)管控與協(xié)同誘導(dǎo)等系列研究成果。小汽車(chē)額度拍賣(mài)管理制度進(jìn)一步優(yōu)化。完成重點(diǎn)區(qū)域慢行空間系統(tǒng)建設(shè)，在慢行交通方面形成規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等政策成果。

通過(guò)3—5年時(shí)間，臨港新片區(qū)城市級(jí)客運(yùn)樞紐建設(shè)取得顯著成效，在綜合交通樞紐綜合開(kāi)發(fā)新模式方面形成意見(jiàn)指南等政策成果。力爭(zhēng)在貨運(yùn)樞紐投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式上取得突破，并形成相關(guān)政策成果。非滬籍小汽車(chē)管理機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展，小汽車(chē)管理制度進(jìn)一步完善。

四、提升交通創(chuàng)新發(fā)展能力

（一）試點(diǎn)單位。

上海市交通委員會(huì)，交通運(yùn)輸部上海打撈局、上海汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司、上海振華重工（集團(tuán)）股份有限公司、上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司、上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司、上海申通地鐵股份有限公司、同濟(jì)大學(xué)、上海城投（集團(tuán)）有限公司、上海隧道工程股份有限公司、上海交運(yùn)集團(tuán)股份有限公司、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司、寶武清潔能源有限公司、上海嘉定公共交通有限公司、上海市停車(chē)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、上海長(zhǎng)江智能數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與裝備升級(jí)。發(fā)展先進(jìn)裝備與技術(shù)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸高端制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破，提升行業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)能力。提高大型客機(jī)制造、裝配、測(cè)試自動(dòng)化和智能化水平。推進(jìn)高性能綠色客貨船研制，加快國(guó)產(chǎn)大型郵輪制造。強(qiáng)化特種裝備研發(fā)，推進(jìn)隧道工程、深潛水等重要裝備研發(fā)。加快淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備。加大氫能、動(dòng)力電池、電子控制等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破定位導(dǎo)航、智能控制、機(jī)器視覺(jué)等智能汽車(chē)核心技術(shù)。加快研制新能源智能汽車(chē)車(chē)型，加速推動(dòng)智能汽車(chē)測(cè)試場(chǎng)景的全車(chē)種、全鏈條、全風(fēng)險(xiǎn)覆蓋。

2.提升交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。加大互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施和裝備中的應(yīng)用力度，推動(dòng)智慧道路、智慧港口、智慧機(jī)場(chǎng)等建設(shè)。開(kāi)發(fā)新一代智能交通綜合管理平臺(tái)，探索城市綜合交通協(xié)同管控技術(shù)。強(qiáng)化建筑信息模型（BIM）技術(shù)在軌道交通、隧道、橋梁、快速路、市域鐵路等規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)用。推廣交通建設(shè)工程裝配式技術(shù)應(yīng)用。

3.創(chuàng)新交通出行模式。打造上海交通出行服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)信息查詢(xún)、出行規(guī)劃、支付預(yù)約等一體化功能。整合優(yōu)化集成多方式交通出行APP，提升交通出行的確定性和可靠度。推進(jìn)房車(chē)行業(yè)發(fā)展。

4.發(fā)展綠色交通。推進(jìn)貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”，推廣共同配送、甩掛運(yùn)輸?shù)蓉浳镞\(yùn)輸組織模式。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，加快新能源、清潔能源車(chē)船推廣應(yīng)用，提高城市公共交通工具與城市物流配送車(chē)輛電動(dòng)化、新能源化和清潔化程度，提升船舶岸電使用率。提高污染防治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)船舶污染物排放治理。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1—2年時(shí)間，國(guó)產(chǎn)大型郵輪制造取得顯著進(jìn)展，港機(jī)制造領(lǐng)域全球占有率保持領(lǐng)先。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)BIM技術(shù)和裝配式工藝得到推廣應(yīng)用。在綜合交通大數(shù)據(jù)輔助決策系統(tǒng)建設(shè)方面取得顯著突破，并形成相關(guān)研究成果。基本實(shí)現(xiàn)城市公交、出租車(chē)輛新購(gòu)車(chē)輛新能源化。完成已建集裝箱、客滾、郵輪、大型客運(yùn)和干散貨專(zhuān)業(yè)化碼頭岸電建設(shè)任務(wù)，岸電使用率顯著提高。

通過(guò)3—5年時(shí)間，完成首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪制造，海工特種船舶、隧道工程、深潛水裝備研發(fā)取得顯著進(jìn)展，交通運(yùn)輸高端制造業(yè)水平顯著提升。BIM和裝配式技術(shù)實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期應(yīng)用。城市公交、出租車(chē)輛全面實(shí)現(xiàn)新能源化。在綠色公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系等政策成果，在綠色航道建設(shè)、船舶靠港使用岸電、長(zhǎng)三角區(qū)域核心港口執(zhí)行更嚴(yán)格排放控制區(qū)要求方面實(shí)現(xiàn)突破，并形成意見(jiàn)指南等政策成果。

五、提高交通運(yùn)輸治理體系精細(xì)化管理能力

（一）試點(diǎn)單位。

上海市交通委員會(huì)，上海交通大學(xué)、上海海事大學(xué)、上海久事（集團(tuán)）有限公司、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容及實(shí)施路徑。

1.完善綜合交通體制機(jī)制。統(tǒng)籌各運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃銜接。深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)綜合交通執(zhí)法與行業(yè)管理協(xié)同，建立適應(yīng)綜合交通一體化發(fā)展的管理體制機(jī)制。

2.深化重點(diǎn)行業(yè)改革。聚焦新技術(shù)與交通融合發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制修訂，完善綜合交通法規(guī)體系。深化公交行業(yè)改革，優(yōu)化管理體制、機(jī)制、票制等，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。深化出租汽車(chē)行業(yè)改革，規(guī)范完善網(wǎng)約車(chē)管理，推進(jìn)巡游出租汽車(chē)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)靜態(tài)交通行業(yè)治理，修訂停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公共停車(chē)信息平臺(tái)。完善出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)停車(chē)、省際客運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革。深化交通運(yùn)輸投融資機(jī)制改革。

3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展。推進(jìn)交通工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。完善工程和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)制度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，完善行業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制。依托自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。

4.提高交通決策科學(xué)化、民主化水平。完善行業(yè)問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)—研判—處置—評(píng)估”閉環(huán)業(yè)務(wù)管理體系。發(fā)揮交通公眾決策咨詢(xún)委員會(huì)作用，拓寬公眾參與交通治理渠道，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與交通運(yùn)輸治理。建設(shè)綜合交通決策支持系統(tǒng)，完善城運(yùn)系統(tǒng)平臺(tái)功能，提高行業(yè)管理決策科學(xué)化、智能化水平。

5.培育現(xiàn)代化、國(guó)際化交通人才隊(duì)伍。建設(shè)“一帶一路”交通教育培訓(xùn)平臺(tái)、行業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、國(guó)際航運(yùn)、交通新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。完善交通職業(yè)教育體系，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)市域鐵路、城市軌道交通、工程建養(yǎng)、道路運(yùn)輸、港口生產(chǎn)等一線交通技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

6.完善交通安全發(fā)展體系。推動(dòng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控體系指導(dǎo)文件、管理辦法等制修訂，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。加強(qiáng)重大工程、軌道交通、水陸客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、道路設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范、專(zhuān)項(xiàng)整治機(jī)制和舉措。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)、檢（監(jiān)）測(cè)技術(shù)、先進(jìn)維護(hù)技術(shù)在道路超載超限治理和交通基礎(chǔ)設(shè)施安全管理中的應(yīng)用。完善重大突發(fā)事件下交通系統(tǒng)防控和保障體系。

（三）預(yù)期成果。

通過(guò)1—2年時(shí)間，網(wǎng)約車(chē)管理機(jī)制更加優(yōu)化，巡游車(chē)基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市級(jí)公共停車(chē)信息平臺(tái)基本建成并投入使用。基本完成《上海市公路管理?xiàng)l例》《上海市鐵路安全管理?xiàng)l例》《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等制修訂，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控體系更加健全，形成公共衛(wèi)生突發(fā)事件下的交通系統(tǒng)防控和保障應(yīng)急預(yù)案，在重大工程、軌道交通、“兩客一危”、道路設(shè)施等領(lǐng)域安全管理體系建設(shè)方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成意見(jiàn)指南等政策成果。完成行業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)工作規(guī)劃，行業(yè)人才工作機(jī)制與工作組織架構(gòu)基本建立。

通過(guò)3—5年時(shí)間，以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制全面形成。在網(wǎng)約車(chē)和巡游出租車(chē)融合發(fā)展方面取得典型經(jīng)驗(yàn)，并形成指導(dǎo)意見(jiàn)等政策成果。建成市級(jí)公共停車(chē)信息平臺(tái)管理后臺(tái)和客戶(hù)端。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才培育和服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)基本建成，城市軌道交通、港口生產(chǎn)等實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成效顯著。