《水運(yùn)建設(shè)信息》 文件摘登
交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好《公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制導(dǎo)則》貫徹實(shí)施工作的通知
交辦公路函〔2020〕1138號(hào)
交通運(yùn)輸部公告2020年第48號(hào)發(fā)布的《公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制導(dǎo)則》（JTG 5610—2020，以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），將于2021年1月1日起施行。為做好《導(dǎo)則》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制工作重要意義
科學(xué)編制公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算是貫徹落實(shí)國(guó)家深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的客觀要求，是推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵內(nèi)容，是科學(xué)確定養(yǎng)護(hù)資金需求、申請(qǐng)公路養(yǎng)護(hù)資金的重要依據(jù)。《導(dǎo)則》是指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制的行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)統(tǒng)一規(guī)范養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制內(nèi)容、保障公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、加快建立現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)制度、推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)等具有重要作用。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)《導(dǎo)則》頒布實(shí)施的重要意義，科學(xué)規(guī)范做好公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制工作。
二、嚴(yán)格執(zhí)行《導(dǎo)則》相關(guān)規(guī)定
《導(dǎo)則》明確了公路養(yǎng)護(hù)檢查、日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程等費(fèi)用科目及其計(jì)算方法。自2021年起，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要督促指導(dǎo)預(yù)算單位（部門）按照《導(dǎo)則》要求編制年度養(yǎng)護(hù)預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行率，把預(yù)算細(xì)化到部門，細(xì)化到基層單位，細(xì)化到具體項(xiàng)目。其中，公路養(yǎng)護(hù)檢查、日常養(yǎng)護(hù)等可以按照定額管理要求編制，養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目預(yù)算要提高精細(xì)化水平，做好項(xiàng)目科學(xué)決策，確保列入年度預(yù)算的項(xiàng)目切實(shí)可行，對(duì)跨年度養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分年安排、滾動(dòng)管理。
三、加快制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化規(guī)定
各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步明確工作措施，積極會(huì)同有關(guān)部門加快制定本地區(qū)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化規(guī)定。在制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化規(guī)定時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量為本、因地制宜、適度超前”的原則，遵守《導(dǎo)則》規(guī)定的費(fèi)用組成，注重歷年實(shí)際養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)與分析，強(qiáng)化資金政策導(dǎo)向，確保費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，并適時(shí)動(dòng)態(tài)修訂。
四、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)預(yù)算績(jī)效管理
各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要督促指導(dǎo)預(yù)算單位（部門）將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，構(gòu)建事前事中事后績(jī)效管理閉環(huán)。高速公路和普通國(guó)省干線公路方面，牽頭會(huì)同有關(guān)部門抓緊健全科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)護(hù)預(yù)算績(jī)效管理制度，完善績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等管理流程，健全績(jī)效指標(biāo)體系，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、程序規(guī)范、方法合理、結(jié)果可信。農(nóng)村公路方面，按照《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)>的通知》（交公路發(fā)〔2020〕26號(hào)）要求執(zhí)行。同時(shí)，大力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效信息公開透明，按規(guī)定對(duì)社會(huì)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷提升資金配置效率和使用效益。
五、積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制和管理平臺(tái)建設(shè)
《導(dǎo)則》對(duì)養(yǎng)護(hù)預(yù)算項(xiàng)目設(shè)置了統(tǒng)一編碼，為養(yǎng)護(hù)預(yù)算數(shù)據(jù)共享和交換奠定了基礎(chǔ)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加快推進(jìn)本地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制和信息化管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
六、扎實(shí)做好技術(shù)服務(wù)和宣貫培訓(xùn)
《導(dǎo)則》主編單位交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心受部委托，作為技術(shù)支持服務(wù)單位，具體負(fù)責(zé)《導(dǎo)則》日常解釋、管理以及技術(shù)服務(wù)工作。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與技術(shù)支持服務(wù)單位溝通協(xié)調(diào)，適時(shí)開展《導(dǎo)則》的宣貫培訓(xùn)工作，確保貫徹實(shí)施工作科學(xué)規(guī)范。
聯(lián)系人及電話：部公路局 蔡小秋，010-65292747；部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心 方申，010-65299193。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2020年7月17日
