《水運(yùn)建設(shè)信息》 文件摘登
《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》 解讀
近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》(JTG/T 3660—2020）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），作為公路工程行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，自2020年8月1日起施行。原《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》(JTG F60—2009, 以下簡(jiǎn)稱原《規(guī)范》）和《公路隧道施工技術(shù)細(xì)則》(JTG/T F60—2009，以下簡(jiǎn)稱原《細(xì)則》）同時(shí)廢止。為便于理解本次修訂的主要內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)修訂情況解讀如下：
一、背景情況
公路隧道施工經(jīng)常面臨斷面大、地質(zhì)條件復(fù)雜、施工風(fēng)險(xiǎn)高等困難；原《規(guī)范》和《細(xì)則》發(fā)布后，隨著大量的公路隧道工程的實(shí)施，我國(guó)積累了公路隧道施工的新經(jīng)驗(yàn)，“四新”技術(shù)得到不斷應(yīng)用，新型建筑材料和施工機(jī)械不斷出現(xiàn)，環(huán)保安全要求進(jìn)一步提升；在此背景下，為進(jìn)一步保障隧道工程施工的安全和質(zhì)量，交通運(yùn)輸部組織完成了《規(guī)范》的修訂工作。
二、《規(guī)范》的定位
《規(guī)范》定位于以鉆爆法為主要開挖方式的新建和改擴(kuò)建公路的隧道施工。《規(guī)范》圍繞施工工藝提出技術(shù)要求，旨在達(dá)到安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)。
《規(guī)范》以成熟使用的研究成果為支撐，依托公路隧道工程實(shí)踐，廣泛征求了意見，與其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了銜接。《規(guī)范》涵蓋了公路隧道施工的全過(guò)程工序和施工準(zhǔn)備、附屬設(shè)施、輔助工程措施、監(jiān)控量測(cè)和地質(zhì)預(yù)報(bào)等，提出了各工序的工藝參數(shù)、技術(shù)規(guī)定和過(guò)程控制要求，用于規(guī)范施工行為，指導(dǎo)公路隧道施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，提高隧道施工質(zhì)量和效率。是公路隧道工程的專業(yè)施工規(guī)范。
三、《規(guī)范》的特點(diǎn)
《規(guī)范》注重落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，吸納交通運(yùn)輸行業(yè)隧道施工的最新研究成果及工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。《規(guī)范》的主要特點(diǎn)包括：
（一）行業(yè)適用性強(qiáng)。公路隧道的顯著特點(diǎn)是三車道、四車道隧道開挖跨度更大。《規(guī)范》對(duì)三車道、四車道開挖方法選擇、支護(hù)參數(shù)選定、預(yù)留變形量設(shè)置、對(duì)向開挖兩工作面安全施工距離控制、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控量測(cè)測(cè)點(diǎn)布置等，均給出了規(guī)定，用于指導(dǎo)公路隧道施工。
（二）注重過(guò)程控制。《規(guī)范》以過(guò)程控制為核心，按公路隧道的施工順序組織標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，明確給出了公路隧道各施工工序過(guò)程控制的技術(shù)要求、工藝要求、材料要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
（三）堅(jiān)持“以人為本、安全至上”的原則。《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)施工全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制，圍繞控制施工風(fēng)險(xiǎn)、保證本質(zhì)安全制定技術(shù)要求；通過(guò)粉塵、溫度、噪音、氧含量、有毒物質(zhì)、高原施工等方面的詳細(xì)規(guī)定，保障參建人員的職業(yè)健康。
（四）引導(dǎo)“質(zhì)量第一、效率優(yōu)先”的理念。《規(guī)范》通過(guò)施工準(zhǔn)備、過(guò)程控制、監(jiān)測(cè)檢查等多維度技術(shù)要求，來(lái)規(guī)范施工行為，以達(dá)到控制質(zhì)量波動(dòng)、降低施工成本、提高工程品質(zhì)的目的，引導(dǎo)參建人員提高質(zhì)量意識(shí)，踐行“質(zhì)量第一、效率優(yōu)先”的理念。
四、主要修訂內(nèi)容
本次修訂，在規(guī)定公路隧道施工過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)施工各工序、各環(huán)節(jié)的技術(shù)、工藝、質(zhì)量、材料，進(jìn)一步給出了具體的要求，增加了公路隧道施工安全環(huán)保技術(shù)的強(qiáng)制性要求。主要修訂內(nèi)容包括：
（一）整合了原《規(guī)范》與原《細(xì)則》內(nèi)容，同時(shí)與《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》保持一致，刪減了原《規(guī)范》“交工驗(yàn)收”相關(guān)內(nèi)容。
（二）新增“基本規(guī)定”一章。對(duì)隧道地質(zhì)工作、“四新”應(yīng)用、資料收集等總體性工作給出基本規(guī)定。
（三）新增隧道改擴(kuò)建施工技術(shù)要求。為了滿足公路隧道改擴(kuò)建的需要，對(duì)隧道原位擴(kuò)建和臨近既有隧道增建新隧道施工給出了技術(shù)要求。
（四）提出了風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)要求。在施工準(zhǔn)備及相關(guān)章節(jié)中增加了“風(fēng)險(xiǎn)控制”的規(guī)定。
（五）新增了非接觸量測(cè)方法，對(duì)非接觸量測(cè)的儀器、方法、精度等給出了具體技術(shù)要求。充實(shí)了監(jiān)控量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)施工的相關(guān)規(guī)定。明確了信息反饋程序，規(guī)定了隧道信息化施工基本流程。增加了不良地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)相關(guān)規(guī)定，明確了不良地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的方法、內(nèi)容、誤差控制等。
（六）增加了高海拔隧道施工規(guī)定，對(duì)供氧方式、高原反應(yīng)培訓(xùn)、供氧設(shè)施配置、彌散式供氧氧濃度控制等給出了規(guī)定。
（七）對(duì)各章節(jié)大部分條款及條文說(shuō)明進(jìn)行了較大幅度的細(xì)部修改。
五、實(shí)施注意事項(xiàng)
（一）與相關(guān)規(guī)范配套使用。《規(guī)范》使用過(guò)程中應(yīng)與相關(guān)規(guī)范，如《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路隧道設(shè)計(jì)細(xì)則》、《公路瓦斯隧道設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》等配套使用。
（二）積極采用綜合防控措施。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持過(guò)程控制，提高隧道施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化水平，積極采用綜合管控措施和成熟的四新技術(shù)成果。
（三）精心組織宣貫培訓(xùn)。《規(guī)范》在公路隧道施工中中將廣泛使用，各省（市）交通運(yùn)輸主管部門、建設(shè)單位、施工單位等要結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)有效地做好宣貫培訓(xùn)，讓技術(shù)人員準(zhǔn)確理解《規(guī)范》，合理使用《規(guī)范》，為交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的不斷提升打下良好技術(shù)基礎(chǔ)。
相關(guān)文件：交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》的公告
