《水運建設信息》 交安監(jiān)明電〔2020〕91號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），長江航務管理局：
為貫徹落實黨中央、國務院關于復工復產(chǎn)工作部署，采取切實有效措施，確保新冠肺炎疫情防控期間公路水運工程質量安全形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、全面強化復工開工質量安全意識
（一）嚴格落實質量安全責任。要深入學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，清醒認識做好復工開工項目質量安全工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，提高政治站位，認真研究部署，落實質量安全責任，統(tǒng)籌做好復工開工項目疫情防控和質量安全工作。
（二）堅守質量安全底線。當前正值公路水運工程復工開工和疫情防控的關鍵時期，質量安全工作面臨更加復雜嚴峻的形勢。各級交通運輸主管部門要深入貫徹落實黨中央、國務院關于疫情防控和復工復產(chǎn)決策部署，在做好疫情防控的前提下，精準、穩(wěn)妥推進公路水運工程復工開工，堅決守住質量安全底線，切實減少一般事故，嚴防重特大質量安全事故發(fā)生。
二、切實加強復工開工質量安全保障
（三）做好政策措施保障。地方各級交通運輸主管部門要排查摸清轄區(qū)內(nèi)復工開工項目情況，綜合研究疫情帶來的質量安全風險，分析風險因素、預判風險程度、制定防控措施。指導有關單位落實工期保障、費用補償?shù)扰c質量安全相關舉措，按照疫情風險等級，分區(qū)精準施策。加強與相關部門的協(xié)調聯(lián)動，優(yōu)化復工開工質量安全監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效率。
（四）做好施工組織保障。督促工程項目單位統(tǒng)籌考慮復工開工材料、人員、設備、防疫等因素，精準把握工程質量安全特點、工程施工階段風險隱患特征，及時調整施工組織，在嚴格防控疫情、保證質量安全的前提下科學有序復工開工。
（五）做好從業(yè)人員保障。督促指導從業(yè)單位全面掌握人員動態(tài)，關鍵技術人員疫情防控要精準到人，在嚴格防控疫情前提下，及時組織人員有序返崗。因疫情防控，管理技術人員不能及時到崗的，要制定臨時頂崗方案，做好審核，暫時調整為其他符合條件的人員。對即將到期的施工企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格證的復核工作可適當簡化，確保人員在崗履職。
（六）做好安全生產(chǎn)條件保障。地方各級交通運輸主管部門要加大對復工開工項目的安全生產(chǎn)條件檢查力度，督促建設、監(jiān)理、施工等單位落實安全生產(chǎn)條件相關保障措施。組織開展安全風險辨識和隱患排查，確保復工開工準備工作充分、防范措施完善、隱患排查治理徹底。
三、有效加強復工開工質量安全監(jiān)管
（七）加強工程質量管控。壓實建設單位首要責任和施工企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)行施工質量管控程序，切實把好材料設備進場關、工序質量驗收關、工程質量評定關，確保質量標準不降低。發(fā)揮試驗檢測的保障作用，做到嚴格遵守規(guī)程、數(shù)據(jù)真實可靠、資料完整齊全。嚴肅查處不按設計、不按方案施工以及偷工減料、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。
（八）加強施工安全監(jiān)管。壓實企業(yè)主體責任，加強專項施工方案管理，保證方案編制質量，嚴格審核和審查程序，有效指導工程施工。加強安全生產(chǎn)經(jīng)費管理，嚴格提取比例、完善管理制度、做到專款專用。督促從業(yè)單位根據(jù)安全和技術特點，配備施工經(jīng)驗、專業(yè)能力等與項目規(guī)模、技術難度相匹配的技術和管理人員；增強復工開工進場人員安全教育、崗前培訓和安全技術交底的針對性。持續(xù)推進“平安工地”建設常態(tài)化。
（九）嚴格“紅線問題”查處。按照“堅守公路水運工程質量安全紅線”專項行動要求，制定方案、建立臺賬、強化整改、動態(tài)清零。要加強對高墩索塔、不良地質隧道、路塹高邊坡、深基坑、臨邊臨水作業(yè)、沉箱浮運、船閘閘室、工程圍堰等關鍵部位的安全隱患排查治理。全面排查關鍵部位臨時結構的設計驗算、設置部位、安裝形式、維護更換、作業(yè)環(huán)境等方面的問題和隱患。
（十）加強隧道施工安全管理。加強隧道施工超前地質預報和監(jiān)控量測管理，嚴格方案審批，狠抓方案實施。按照設計和施工方案嚴格控制開挖、初支、二襯施工步距，加強火工品安全管理。加強數(shù)據(jù)分析研判，充分利用監(jiān)測成果指導施工，有效防控安全風險，嚴防坍塌、瓦斯爆炸（突出）、火藥爆炸、突泥涌水等事故。
（十一）加強特種設備安全管理。督促施工單位使用質量合格的架橋機、龍門吊等特種設備，建立設備、操作人員等安全技術檔案；聘請有資質的單位進行設備安裝、拆卸，嚴格按規(guī)定進行設備驗收、報檢。督促施工單位、生產(chǎn)廠家、監(jiān)理單位嚴格做好掛籃、爬模等非標專用設備的聯(lián)合驗收工作。嚴禁未經(jīng)檢驗的特種設備、未經(jīng)聯(lián)合驗收的非標專用設備，或者檢驗、驗收不合格的設備進場。
（十二）加強現(xiàn)場施工安全防護。督促施工單位按規(guī)定配備安全防護用品、搭設安全作業(yè)平臺、設置安全防護設施，嚴禁無防護作業(yè)。嚴查違規(guī)和冒險作業(yè)行為，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象。
四、嚴格做好疫情防控和應急工作
（十三）認真落實疫情防控工作要求。要按照屬地疫情防控要求，嚴格落實疫情防控責任，完善疫情防控措施和檢查、報告制度，將疫情防控工作納入日常管理，嚴防疫情發(fā)生。
（十四）落實預警預案等應急工作措施。要加強對疫情、水文、氣象、地質等信息的收集分析和預判，及時發(fā)布預警信息。督促從業(yè)單位完善應急管理制度，加強安全生產(chǎn)值班值守和信息報送工作，加強應急預案管理和實施工作，確保應急救援及時有效。
交通運輸部
2020年3月6日
（此件公開發(fā)布）
