《水運建設信息》 《交通強國建設綱要》（簡稱《建設綱要》）為長江航運發(fā)展提供了重要遵循。交通運輸部長江航務管理局將在部黨組的堅強領導下，緊密結(jié)合長江航運實際，落實好《建設綱要》精神和《交通運輸部關于推進長江航運高質(zhì)量發(fā)展的意見》部署，全面推進“十大任務”，高質(zhì)量譜寫交通強國建設長江航運新篇章。
一是基礎設施功能完善、暢通互聯(lián)。按照打造“一流設施”的要求，適度超前、統(tǒng)籌推進，完善港航基礎設施。加快干線航道區(qū)段標準統(tǒng)一，實施長江干線航道擴能提升工程，實現(xiàn)長江干線3000噸級船舶直達宜賓、5000噸級船舶直達重慶、萬噸級船舶直達武漢、5萬噸級船舶直達南京，推動建設三峽樞紐水運新通道和葛洲壩航運擴能工程，促進干支航道有效銜接，完善航道網(wǎng)絡布局。推動港口布局優(yōu)化與港口集疏運體系建設，加快推動旅游客運碼頭規(guī)劃建設，促進港口要素資源集聚和港城協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是裝備技術(shù)先進精良、完備可控。按照打造“一流技術(shù)”的要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，補齊短板，全面提升裝備技術(shù)水平。深入推進標準化、專業(yè)化運輸船舶發(fā)展，推進長江航運船舶船型優(yōu)選，推廣應用新能源和清潔能源動力船舶，積極發(fā)展密閉式散貨運輸。推進船舶智能化，探索應用自動駕駛與無人駕駛等智能船舶技術(shù)。推動新一代自動化碼頭發(fā)展。推廣應用長江干線水下機器人、庫區(qū)深潛水裝備、大型溢油回收船等特種裝備。
三是航運服務便捷舒適、經(jīng)濟高效。按照打造“一流服務”的要求，優(yōu)化運輸組織、豐富產(chǎn)品供給、提升服務品質(zhì)。加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善江海聯(lián)運、江海直達、干支直達運輸，促進全程物流降本增效，推動港航企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。深化航運與旅游融合發(fā)展，推動制定長江游輪運輸服務標準，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)打造長江游輪核心品牌。加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務。
四是科技創(chuàng)新活力迸發(fā)、智慧引領。按照打造“數(shù)字長江”的要求，加強前瞻性技術(shù)研究，力爭智能航運發(fā)展居世界內(nèi)河前列。建設“云上長航”，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與長江航運深度融合，提升長江電子航道圖服務功能，實現(xiàn)北斗導航系統(tǒng)在長江航運全覆蓋，探索和推動在決策支持、安全應急、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法、公共服務、節(jié)能環(huán)保等領域的推廣應用。建立產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機制，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
五是安全保障完善可靠、反應快速。按照“平安交通”建設的要求，健全完善安全保障體系，全面提升長江航運安全發(fā)展水平，全力打造“平安長江”。加強安全監(jiān)管設施建設，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化，積極推進安全生產(chǎn)法規(guī)制度、標準規(guī)范制修訂，落實企業(yè)主體責任，全面落實長江航運安全生產(chǎn)風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制。加強網(wǎng)絡安全保障、自然災害防治能力建設。加強長江航運安全綜合治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化水上應急救援能力，加強應急救援裝備和隊伍建設。完善事故調(diào)查處理機制。
六是綠色發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好。按照打造“和諧長江”的要求，加快綠色船舶、綠色港口、綠色航道、綠色運輸組織方式發(fā)展。落實船舶排放控制區(qū)政策，推進運輸船舶綠色化改造，推廣“一零兩全四免費”排放治理模式，全面推行船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度，推廣應用電子聯(lián)單和監(jiān)管信息系統(tǒng)。嚴格管控長江干線港口岸線利用，推動完善港口污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置設施建設。完善水上綜合服務區(qū)布局，推動危化品錨地、洗艙站等加快建設。積極推動靠泊船舶優(yōu)先使用岸電。推進航道建設工程影響區(qū)域的生態(tài)保護與修復，推廣航道疏浚土綜合利用模式。推動建立市場化、多元化的長江生態(tài)補償機制。大力發(fā)展鐵水、公水等多式聯(lián)運，深入推進中長距離大宗散貨“公轉(zhuǎn)水”。
七是開放合作面向全球、互利共贏。遵循共商共建共享原則，深化長江航運開放合作，積極參與“一帶一路”建設。加強長江航運與中歐班列、國際遠洋航線、陸海新通道等的銜接，加快形成國際商貿(mào)物流大通道。加快推進具有全球航運資源配置能力的國際航運中心建設，支持打造內(nèi)陸國際物流樞紐，協(xié)同推進自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設。積極吸引外資進入長江航運領域。鼓勵港航企業(yè)深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成一批具有國際影響力的企業(yè)。擴大國際交流合作。
八是人才隊伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。堅持黨管干部、黨管人才，大力優(yōu)化干部人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升干部人才素質(zhì)能力，加強優(yōu)秀年輕干部隊伍建設，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持“高精尖缺”導向，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人物、青年科技人才和創(chuàng)新團隊，大力培育“長航工匠”。推進高端智庫建設。加大內(nèi)河船員培養(yǎng)教育力度，建立健全實用型船員為主的培養(yǎng)模式，完善船員綜合服務平臺建設。
九是現(xiàn)代治理體系健全、順暢高效。按照打造“一流管理”的要求，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的長江航運制度體系。鞏固長江航運行政管理體制改革成果，深化“2+N”合作機制和區(qū)域聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，完善與公安、水利、生態(tài)環(huán)境、漁政等涉水部門的聯(lián)合執(zhí)法機制。推動完善長江航運法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范體系。全面深化“放管服”改革，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”。建立以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。鼓勵行業(yè)組織積極參與行業(yè)治理。
十是黨的建設政治過硬、堅強有力。按照新時代黨的建設總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。進一步打造“萬里長江黨旗紅”黨建品牌，深化拓展支部規(guī)范化建設。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，深入踐行社會主義核心價值觀。強化輿論引導，深化文明創(chuàng)建，弘揚行業(yè)文化。持之以恒正風肅紀，發(fā)揮巡察利劍作用，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，大力營造風清氣正的政治生態(tài)，打造“陽光長江”。
作者：交通運輸部長江航務管理局黨委書記、局長 唐冠軍
