《水運(yùn)建設(shè)信息》 文件摘登
交通運(yùn)輸部安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理百日行動(dòng)的通知
交安委〔2019〕8號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、招商局、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就江蘇響水特別重大爆炸事故、四川木里森林火災(zāi)、四川長(zhǎng)寧地震災(zāi)害、貴州特大山體滑坡災(zāi)害等多次作出重要指示，李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，劉鶴副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要著力防控化解重大行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示和重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，有效防范遏制安全生產(chǎn)事故，部決定自8月起開(kāi)展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理百日行動(dòng)（下稱“百日行動(dòng)”），現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，突出行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故、減少一般事故，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供可靠安全保障，為新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)。
1.加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)班線風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。全面排查長(zhǎng)途客運(yùn)班線（特別是800公里以上的）所屬企業(yè)、省際旅游包車(chē)企業(yè)執(zhí)行《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》情況，推動(dòng)安全隱患大、不能提供連續(xù)服務(wù)的800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線退出市場(chǎng)；嚴(yán)格省際包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌申領(lǐng)和使用，嚴(yán)肅查處異地經(jīng)營(yíng)、不按照標(biāo)志牌載明事項(xiàng)運(yùn)行、超越許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行、超速和疲勞駕駛處置，以及凌晨2-5時(shí)的長(zhǎng)途客運(yùn)線路接駁運(yùn)輸開(kāi)展情況（含屬地接駁點(diǎn)運(yùn)行及其接駁管理人員履職情況）；省際旅游包車(chē)車(chē)輛技術(shù)狀況管理，以及與旅行社等協(xié)作開(kāi)展旅客行李物品安檢情況。
2.加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面排查常壓液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車(chē)未按要求配備安全附件、罐體壁厚不達(dá)標(biāo)情況，強(qiáng)化劇毒化學(xué)品、爆炸品、放射性物品等高危貨物道路運(yùn)輸管理，全面排查高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛聚集風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)檢查動(dòng)態(tài)監(jiān)控及駕駛員、押運(yùn)員從業(yè)資格和教育培訓(xùn)管理情況，做好區(qū)域間危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛通行政策銜接，強(qiáng)化高速公路服務(wù)區(qū)停車(chē)管理。
3.加強(qiáng)城市客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。全面排查城市公交車(chē)輛通行防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不足的跨江橋隧、臨崖路段安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)檢查城市公共汽電車(chē)駕駛區(qū)域安裝防護(hù)隔離設(shè)施、駕駛員安全意識(shí)和技能教育培訓(xùn)情況，“百日行動(dòng)”結(jié)束后，新增車(chē)輛防護(hù)隔離設(shè)施安裝率達(dá)到100%，駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。重點(diǎn)檢查城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和隱患排查手冊(cè)制定和執(zhí)行情況，特別是大客流、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理情況，防止隱患升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)失控。
（二）水路運(yùn)輸。
4.加強(qiáng)水路客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。全面排查航運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)碼頭運(yùn)營(yíng)及船舶技術(shù)狀況、船員實(shí)操能力安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)檢查沿海內(nèi)河及兩岸水路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，航運(yùn)公司安全管理，遵守惡劣天氣條件下禁限航要求等情況，按規(guī)定嚴(yán)格登船車(chē)輛、旅客安檢查危和身份實(shí)名查驗(yàn)，依法查處涉嫌非法夾帶、瞞報(bào)、漏報(bào)危險(xiǎn)貨物的行為；加大客船安全、消防、救生設(shè)備安檢力度，加強(qiáng)中韓航線客貨班輪專項(xiàng)整治安全管理工作，嚴(yán)厲打擊各類違法及違反航行和停泊規(guī)定的行為，整治船舶超載、配員不足、船員疲勞駕駛等問(wèn)題。
5.加強(qiáng)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。全面排查危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶裝卸、洗艙等作業(yè)及消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)檢查航運(yùn)企業(yè)安全管理、危化品申報(bào)、船員持證、污染物防治，以及內(nèi)河危化品禁運(yùn)目錄執(zhí)行情況；依法查處涉嫌非法夾帶、瞞報(bào)、漏報(bào)危險(xiǎn)貨物及排放危險(xiǎn)化學(xué)品等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸“掛靠”經(jīng)營(yíng)和船舶管理公司“代而不管”等違法行為。
6.加強(qiáng)航道和通航建筑物風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。全面排查航道通航尺度維護(hù)、通航水域?qū)е綐?biāo)志配備及通航秩序安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)檢查橋區(qū)航道維護(hù)、橋涵警示標(biāo)志及航標(biāo)設(shè)置，通航建筑物和航運(yùn)樞紐運(yùn)行安全管理，以及大型船舶通過(guò)橋梁和水上安全監(jiān)管情況，嚴(yán)厲查處橋區(qū)、壩區(qū)等重點(diǎn)水域船舶不按規(guī)定航路航行、違章追越等航行行為。
（三）港口生產(chǎn)。
7.加強(qiáng)港口生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。港口經(jīng)營(yíng)人要按照《港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控指南》的要求，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控手冊(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分布圖。重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源的登記和管控措施的落實(shí)，定期開(kāi)展港口危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力評(píng)估，采取有效措施消除區(qū)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)管廊等公共區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
8.加強(qiáng)港口設(shè)施設(shè)備隱患排查治理。全面排查港口安全設(shè)施、消防設(shè)施的配備和有效運(yùn)行，危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐定期檢測(cè)評(píng)估，壓力管道、起重機(jī)械等特種設(shè)備依法登記和檢驗(yàn)以及港口大型機(jī)械防臺(tái)防風(fēng)裝置完好齊備等情況。
9.加強(qiáng)港口作業(yè)隱患排查治理。港口經(jīng)營(yíng)人要針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)排查易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存違規(guī)作業(yè)和一線人員違章作業(yè)行為；受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等特殊作業(yè)，特別是外來(lái)人員從事特殊作業(yè)落實(shí)內(nèi)部審批手續(xù)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)情況；高溫、雷雨、臺(tái)風(fēng)等異常天氣條件下的各項(xiàng)安全管理措施和安全防護(hù)措施落實(shí)情況。
（四）公路路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。
10.加強(qiáng)在役橋隧風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。重點(diǎn)排查治理在役橋梁垮塌、在役隧道透水、坍塌及有害氣體濃度超標(biāo)、照明通風(fēng)和標(biāo)志不全等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，國(guó)省干道和縣鄉(xiāng)道穿越城鎮(zhèn)成為交通要道的橋隧風(fēng)險(xiǎn)隱患排查率達(dá)到100%，存在重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)立即落實(shí)有效管控措施，存在重大隱患的應(yīng)及時(shí)采取處置措施，短時(shí)不能消除的，應(yīng)配合公安部門(mén)強(qiáng)制實(shí)施交通管制措施。
11.加強(qiáng)農(nóng)村公路風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。進(jìn)一步加大農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，“百日行動(dòng)”結(jié)束后，年度公路安全生命防護(hù)工程累計(jì)完成20萬(wàn)公里。重點(diǎn)排查治理路面寬度不達(dá)標(biāo)、缺少標(biāo)識(shí)標(biāo)線、路面病害及臨崖臨水、急彎、高邊坡路段安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，指導(dǎo)各地因地制宜實(shí)施窄路基路面農(nóng)村公路加寬工程。
12.加強(qiáng)長(zhǎng)陡下坡等重點(diǎn)路段風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。重點(diǎn)排查長(zhǎng)陡下坡路段標(biāo)志標(biāo)線、安全護(hù)欄、避險(xiǎn)車(chē)道等相關(guān)附屬設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)路面巡查和養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，配合公安部門(mén)強(qiáng)化節(jié)假日等高峰時(shí)段車(chē)輛通行管控。
（五）公路水運(yùn)工程施工。
13.加強(qiáng)公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。全面排查工程施工穿越巖溶發(fā)育區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)斷層、沙層、采空區(qū)、高地應(yīng)力或軟弱圍巖、滑坡體、高瓦斯或瓦斯突出等工程地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)檢查施工方案編制、審核施工技術(shù)交底和按照方案組織施工情況；橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、臨邊臨水、交叉施工等作業(yè)和龍門(mén)吊、架橋機(jī)等大型施工機(jī)械、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的安全管理；汛期雨季施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、生活駐地設(shè)置等情況。
14.加強(qiáng)港口水運(yùn)工程施工風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。全面排查通航密集區(qū)水下爆破施工及在化工園區(qū)進(jìn)行圍堰、筑島、打樁和單體6000噸以上的沉箱安裝作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)檢查大型構(gòu)件水上出運(yùn)和安裝滿足安全要求情況；復(fù)雜區(qū)域的航道工程、橋隧工程施工作業(yè)安全和與通航船舶、養(yǎng)殖區(qū)及構(gòu)筑物的相互影響；外海無(wú)掩護(hù)碼頭、防波堤、人工島和施工船舶防風(fēng)情況。
（六）防災(zāi)減災(zāi)。
15.加強(qiáng)極端自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。重點(diǎn)排查交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、工程項(xiàng)目防抗臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰凍、濃霧（霾）、突風(fēng)、洪水、地震、泥石流、山體滑坡等極端自然災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。協(xié)同氣象、自然資源等部門(mén)，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)交通管控措施，完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，必要時(shí)，應(yīng)果斷采取措施，停止運(yùn)輸或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)。按規(guī)定做好應(yīng)急值班值守工作，積極開(kāi)展應(yīng)急工作視頻調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送制度。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把開(kāi)展 “百日行動(dòng)”融入“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立“安全第一、生命至上”的理念。部安委會(huì)負(fù)責(zé)“百日行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，部安委辦負(fù)責(zé)日常工作，部相關(guān)司局各司其職、各負(fù)其責(zé)、落細(xì)落小，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)各領(lǐng)域“百日行動(dòng)”相關(guān)工作。各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行動(dòng)組織，強(qiáng)化工作保障，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要將“百日行動(dòng)”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、取消高速公路省界收費(fèi)站等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，與安全生產(chǎn)七項(xiàng)行動(dòng)及各領(lǐng)域已部署開(kāi)展的專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合，與國(guó)慶70周年、第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)安全保障相結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部以及與其他行業(yè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，暢通信息傳遞和共享渠道，深化協(xié)作聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，營(yíng)造“百日行動(dòng)”良好氛圍。
（三）加大工作力度。要系統(tǒng)梳理、深入分析交通運(yùn)輸行業(yè)各領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，各地區(qū)、各單位要在9月1日前摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)、建立安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)清單、重大隱患臺(tái)賬，制定有效防范和治理措施，并同步建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)可控、重大隱患清零。要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲處罰，并計(jì)入交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)不良信用記錄。
（四）嚴(yán)格督辦考核。各地要加強(qiáng)“百日行動(dòng)”的跟蹤督辦，掌握“百日行動(dòng)”進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。部將結(jié)合下半年安全生產(chǎn)檢查對(duì)“百日行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和部屬單位“百日行動(dòng)”開(kāi)展情況將作為2019年部安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
請(qǐng)各單位于8月17日前將“百日行動(dòng)”方案、每月5日前按照月度調(diào)度報(bào)告的要求將“百日行動(dòng)”進(jìn)展情況報(bào)部安委辦（聯(lián)系人：陳風(fēng)云， 010-65293467，姜昊，010-65292952；傳真：65293796，電子郵箱：awb@mot.gov.cn）。
請(qǐng)國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局和國(guó)家郵政局結(jié)合各自安全監(jiān)管職責(zé)和安全生產(chǎn)的實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理行動(dòng)。
交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)
2019年8月2日
抄送：國(guó)務(wù)院安委辦，國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局，部?jī)?nèi)各司局。
