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山東現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)建設(shè)提速 省交通運輸廳負(fù)責(zé)編規(guī)劃 建設(shè)基金將籌千億元
山東現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)建設(shè)增添加速度。日前，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)高速鐵路建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），從強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加大項目推進(jìn)力度、做好征地拆遷工作、創(chuàng)新投融資機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)6個方面提出了相應(yīng)要求，明確了相應(yīng)主管部門和責(zé)任方，促進(jìn)全省高速鐵路（含城際鐵路）快速健康發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全省的現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。
維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性 增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，被擺在了首要位置。《意見》提出，科學(xué)編制高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，嚴(yán)格維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性。
值得關(guān)注的是，《意見》首次從省政府層面明確，省交通運輸部門負(fù)責(zé)編制全省高速鐵路發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃緊扣國家和省綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，與國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、全省國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)適應(yīng)，充分發(fā)揮高速鐵路對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。
《意見》指出，要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力和剛性約束，嚴(yán)格高速鐵路項目規(guī)劃建設(shè)管理程序，對規(guī)劃內(nèi)項目要按計劃積極開展前期工作，落實建設(shè)條件，加大推進(jìn)力度，在規(guī)劃時限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時按程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行調(diào)整。
鼓勵沿線土地綜合開發(fā) 探索鐵路運營虧損補(bǔ)貼
《意見》著重對投融資機(jī)制作了細(xì)化要求。山東省將募集1000億元規(guī)模的省鐵路發(fā)展基金，增強(qiáng)鐵路平臺融資能力。根據(jù)《意見》，省財政部門和相關(guān)部門、單位要積極籌措資金，全面落實300億元省級引導(dǎo)資金出資任務(wù)，省級資金原則上與社會資金同比例認(rèn)繳到位；積極推進(jìn)省鐵路發(fā)展基金市場化運營，發(fā)揮省級鐵路建設(shè)投融資平臺作用，努力實現(xiàn)鐵路投融資與支出償債能力間的平衡。其中，省級采取資本金注入、政府債券、資源整合、鐵路沿線土地綜合開發(fā)等方式，推進(jìn)全省高速鐵路快速健康發(fā)展。
《意見》明確，鐵路沿線土地綜合開發(fā)，由省交通運輸廳、省自然資源廳、沿線各市政府負(fù)責(zé)實施。山東將制定全省鐵路沿線土地綜合開發(fā)實施意見，鼓勵對新建高速鐵路站場及毗鄰區(qū)域?qū)嵤┩恋鼐C合開發(fā)，沿線地方政府要做好土地控制和預(yù)留，開發(fā)所得收益經(jīng)審計部門審計后，全部用于鐵路建設(shè)和彌補(bǔ)運營虧損。
在拓寬投融資渠道方面，山東將支持社會資本通過投資省鐵路發(fā)展基金、PPP模式、股權(quán)投資等方式，參與全省高鐵建設(shè)；積極爭取金融機(jī)構(gòu)對高鐵建設(shè)提供中長期優(yōu)惠貸款；探索建立鐵路運營虧損補(bǔ)貼機(jī)制，各級政府多渠道籌措資金，每年對建成運營虧損鐵路給予補(bǔ)貼。
據(jù)了解，截至2018年年底，山東高鐵營運里程達(dá)到1747公里，占鐵路營運總里程的28%。目前，山東正全力加快推進(jìn)雄商高鐵、鄭濟(jì)高鐵、京滬高鐵二通道等干線高鐵通道和城際鐵路項目建設(shè)，盡快實現(xiàn)互聯(lián)互通。
