通知公告交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在2019年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話摘要
2018年交通運(yùn)輸工作
（一）行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)。一是基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板加快推進(jìn)。公路水路完成投資2.3萬(wàn)億元，新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程700公里、沿海萬(wàn)噸級(jí)泊位46個(gè)。二是物流成本進(jìn)一步降低。46個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程開(kāi)通線路超過(guò)300條，累計(jì)完成多式聯(lián)運(yùn)量330萬(wàn)標(biāo)箱（TEU），7個(gè)主要集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)港口鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增長(zhǎng)25%。三是運(yùn)輸服務(wù)能力水平加快提高。規(guī)模以上港口吞吐量完成133億噸，集裝箱吞吐量完成2.5億標(biāo)箱。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新成效。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，清理234部規(guī)章、656件政策性文件，廢止修改16件規(guī)章和規(guī)范性文件。在全球率先啟用船舶法定檢驗(yàn)電子證書(shū)。五是交通運(yùn)輸新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。郵輪運(yùn)輸保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，長(zhǎng)江游輪旅游客運(yùn)增長(zhǎng)15%。
（二）交通脫貧攻堅(jiān)成效顯著。一是扶貧舉措精準(zhǔn)有力。安排車(chē)購(gòu)稅資金883億元用于交通扶貧農(nóng)村公路建設(shè),貧困地區(qū)新增86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4245個(gè)建制村通硬化路，建成資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路9284公里。二是扶貧模式不斷拓展。“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+生態(tài)旅游”“交通+農(nóng)村電商”等扶貧模式迅速發(fā)展。三是專(zhuān)項(xiàng)扶貧任務(wù)有序推進(jìn)。部定點(diǎn)扶貧黑水、小金、壤塘、色達(dá)四縣，新改建國(guó)省道258公里、農(nóng)村公路859公里，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%的建制村通硬化路。
（三）交通運(yùn)輸服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略作用更加凸顯。一是共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)。中泰鐵路以及瓜達(dá)爾港、漢班托塔港等項(xiàng)目有序推進(jìn)。中國(guó)—利比里亞海運(yùn)協(xié)定完成續(xù)簽，中國(guó)—巴拿馬海運(yùn)協(xié)定正式生效。二是京津冀交通一體化建設(shè)深入實(shí)施。津冀港口協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)。津冀港口和重點(diǎn)區(qū)域沿海主要港口實(shí)現(xiàn)煤炭集港鐵路運(yùn)輸。三是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊加快建設(shè)。非法碼頭、非法采砂專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道全線貫通，長(zhǎng)江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程開(kāi)工，長(zhǎng)江口南槽航道治理一期工程提前半年開(kāi)工。四是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化綜合交通運(yùn)輸發(fā)展。港珠澳大橋開(kāi)通。制定推進(jìn)長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展六大行動(dòng)方案，長(zhǎng)江口深水航道大型郵輪和大型集裝箱船舶超寬交會(huì)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。制定支持海南全面深化改革開(kāi)放實(shí)施方案，瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力不斷提升。五是服務(wù)鄉(xiāng)村振興成效顯著。新改建農(nóng)村公路31.8萬(wàn)公里，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達(dá)到99.64%和99.47%，建制村通客車(chē)率達(dá)到96.5%。六是交通運(yùn)輸軍民融合持續(xù)深化。北斗系統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，安裝北斗系統(tǒng)的道路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛累計(jì)突破600萬(wàn)輛。
（四）行業(yè)治理能力持續(xù)提升。一是綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制改革扎實(shí)推進(jìn)。完成國(guó)家漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理改革任務(wù)。航海保障中心和廣東、黑龍江船舶檢驗(yàn)等管理體制改革順利完成。二是法治政府部門(mén)建設(shè)不斷深化。《海上交通安全法》《海商法》等制修訂工作取得積極進(jìn)展。三是事中事后監(jiān)管力度持續(xù)加大。公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域“紅名單”制度建立，聯(lián)合獎(jiǎng)懲以及“信用交通省”創(chuàng)建工作等取得積極進(jìn)展。四是新業(yè)態(tài)監(jiān)管協(xié)同發(fā)力。交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度正式建立。郵輪船票制度試點(diǎn)取得階段性成果。
（五）智慧綠色交通加快建設(shè)。一是智慧交通蓬勃發(fā)展。智慧港口、智慧海事等穩(wěn)步開(kāi)展，E航海、長(zhǎng)江電子航道圖等持續(xù)推廣應(yīng)用。二是綠色交通成效顯著。建成岸電2400余套，液化天然氣（LNG）船舶加快推廣。三大船舶排放控制區(qū)硫化物排放明顯降低。開(kāi)展船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)合監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展渤海海域“碧海行動(dòng)”。三是科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升。上海洋山港四期碼頭自動(dòng)化設(shè)備和操作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)應(yīng)用，首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪設(shè)計(jì)建造項(xiàng)目正式啟動(dòng)。
（六）對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。一是國(guó)際合作取得新進(jìn)展。在中俄跨境基礎(chǔ)設(shè)施、北極航道試航合作等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。簽署中日海上搜救協(xié)定，推進(jìn)與柬埔寨、老撾等東盟國(guó)家海上搜救熱線平臺(tái)建設(shè)。二是市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，國(guó)際海運(yùn)全面實(shí)現(xiàn)對(duì)外資開(kāi)放。三是國(guó)際運(yùn)輸日趨便捷。累計(jì)簽署雙邊和區(qū)域海運(yùn)協(xié)定71個(gè)。海運(yùn)互聯(lián)互通指數(shù)保持全球第一。四是國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。繼續(xù)擔(dān)任國(guó)際海事組織（IMO）理事會(huì)主席，當(dāng)選國(guó)際航標(biāo)協(xié)會(huì)新一屆理事會(huì)成員。潛水員鐘海峰獲國(guó)際海事組織（IMO）特別勇敢獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)隆１倍废到y(tǒng)納入國(guó)際搜救衛(wèi)星系統(tǒng)、全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)（GMDSS）取得階段性進(jìn)展。
（七）平安交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是安全管理責(zé)任體系持續(xù)完善。穩(wěn)步推進(jìn)安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)試點(diǎn)，成立部安全研究中心和專(zhuān)家組，建立舉一反三汲取教訓(xùn)工作機(jī)制。二是安全運(yùn)營(yíng)水平有效提升。深入開(kāi)展“平安交通”“品質(zhì)工程”等創(chuàng)建，改造危橋4502座。三是重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管力度不斷加大。強(qiáng)化四類(lèi)重點(diǎn)船舶、“六區(qū)一線”水域等領(lǐng)域安全監(jiān)管。開(kāi)展危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)、內(nèi)河船舶從事海上運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)治理。四是應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提高。圓滿完成首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)期間交通運(yùn)輸保障任務(wù)。妥善處置“桑吉”輪碰撞燃爆事故、重慶萬(wàn)州公交車(chē)墜江等突發(fā)事件。搜救遇險(xiǎn)船舶1158艘，救援11318人，成功率95.2%。
（八）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。一是旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通運(yùn)輸工作的重要論述，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二是基層組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，深入開(kāi)展黨性分析，召開(kāi)部直屬機(jī)關(guān)第三次黨代會(huì)。三是干部人才隊(duì)伍展現(xiàn)新面貌。四是正風(fēng)肅紀(jì)成效顯著。五是行業(yè)軟實(shí)力激發(fā)新動(dòng)能。打造交通運(yùn)輸行業(yè)“最美”人物譜系。著力抓好改革開(kāi)放40周年交通成就等重大主題宣傳活動(dòng)。
發(fā)展形勢(shì)與總體要求
（一）科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握行業(yè)當(dāng)前形勢(shì)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出基本判斷：我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。重要戰(zhàn)略機(jī)遇期具有新的內(nèi)涵。我們要緊緊抓住并全面用好我國(guó)發(fā)展總要戰(zhàn)略機(jī)遇期。2019年，交通運(yùn)輸仍將保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，發(fā)展中面臨新的機(jī)遇。
一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為行業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)新機(jī)遇。二是提升科技創(chuàng)新能力、抓住新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇為交通運(yùn)輸發(fā)展賦予新動(dòng)能。三是深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放為行業(yè)邁向現(xiàn)代治理帶來(lái)新機(jī)遇。四是加快綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為綠色交通發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。五是參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革、提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力為行業(yè)開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
在看到機(jī)遇的同時(shí)，也要看到交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，形勢(shì)更嚴(yán)峻、任務(wù)更艱巨。一是世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)逐步加大、外部環(huán)境復(fù)雜多變帶來(lái)的挑戰(zhàn)。二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、發(fā)展要素制約帶來(lái)的挑戰(zhàn)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。四是關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題突出、自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代治理水平不足帶來(lái)的挑戰(zhàn)。五是風(fēng)險(xiǎn)事件易發(fā)多發(fā)、安全穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
（二）立足當(dāng)前，準(zhǔn)確把握2019年工作總體要求
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。初步考慮，2019年主要預(yù)期目標(biāo)為：完成公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬(wàn)億元左右。新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程400公里。新增通客車(chē)建制村5000個(gè)，實(shí)現(xiàn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)15%以上。
做好2019年工作，要重點(diǎn)抓好“一個(gè)主題，一條主線，六個(gè)著力”。
——一個(gè)主題，就是推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。要加快形成推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核機(jī)制，建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
——一條主線，就是深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。
——六個(gè)著力，就是要審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。重點(diǎn)在六個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。
第一，著力提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率。要加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快實(shí)施一批補(bǔ)短板、增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目。要優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展，減少綜合運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)運(yùn)行管理，促進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等治理體系協(xié)調(diào)，促進(jìn)發(fā)展要素綜合配置，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)互通共享。
第二，著力降低物流成本。要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性降本增效，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水。要推進(jìn)制度性降本增效，著力治理亂收費(fèi)、亂罰款，降低高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路等收費(fèi)。要推進(jìn)技術(shù)性降本增效，著力以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)物流體系標(biāo)準(zhǔn)兼容、信息共享、實(shí)體互聯(lián)。要推進(jìn)管理性降本增效。
第三，著力確保安全穩(wěn)定。健全各級(jí)安全管理體制機(jī)制；加快完善安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度；強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)；充分發(fā)揮科技興安作用；加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。
第四，著力深化市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步深化“放管服”改革。切實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加快提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第五，著力擴(kuò)大高水平開(kāi)放。以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，以通道、運(yùn)輸、組織、政策、治理為發(fā)力點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建我國(guó)全球物流運(yùn)輸體系。以上海、海南等自貿(mào)區(qū)為試驗(yàn)田構(gòu)建交通運(yùn)輸高水平開(kāi)放政策體系。
第六，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新。研究部署交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，重點(diǎn)解決好關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合。
（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)謀好篇、布好局
建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以“構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化交通體系”為價(jià)值取向，以“打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”為基本目標(biāo)，以“人民滿意、保障有力、世界領(lǐng)先”為基本內(nèi)涵，以“服務(wù)大局、當(dāng)好先行，創(chuàng)新引領(lǐng)、深化改革，強(qiáng)化協(xié)同、深度融合，全球視野、中國(guó)特色”為基本原則，從2021年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。
建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，重點(diǎn)要打造立體互聯(lián)、質(zhì)量卓越的基礎(chǔ)設(shè)施體系；構(gòu)建先進(jìn)適用、完備可控的交通裝備體系；構(gòu)建便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效的運(yùn)輸服務(wù)體系；建立智慧引領(lǐng)、富有活力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系；構(gòu)筑完善可靠、反應(yīng)快速的安全保障體系；構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色交通體系；構(gòu)建面向全球、互利共贏的開(kāi)放合作體系；建立和諧包容、特色彰顯的交通文化體系；建立科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效的交通治理體系。
建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，要加強(qiáng)組織保障，推動(dòng)建立交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)施工作機(jī)制；要加強(qiáng)人才保障，把人才作為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的第一資源；要加強(qiáng)政策協(xié)同，研究制定進(jìn)一步支持交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的政策措施；要加強(qiáng)資金保障，完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制；要加強(qiáng)實(shí)施管理，構(gòu)建交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的制度體系。
2019年工作安排
（一）打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為服務(wù)全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。
一是完成交通脫貧攻堅(jiān)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)貧困地區(qū)對(duì)外骨干通道建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部通道連接。新增通客車(chē)建制村5000個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+生態(tài)旅游”“交通+電商快遞”等扶貧模式。改善貧困地區(qū)渡運(yùn)條件。二是打好交通污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施水運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)、多式聯(lián)運(yùn)提速等“六大行動(dòng)”。強(qiáng)化船舶和港口污染治理。落實(shí)船舶排放控制措施。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度。繼續(xù)推進(jìn)“碧海行動(dòng)”。三是深化交通投融資改革，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)定車(chē)購(gòu)稅、港建費(fèi)、成品油轉(zhuǎn)移支付資金等中央交通專(zhuān)項(xiàng)資金政策，研究設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)基金。
（二）深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
一是加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的力度。加快推進(jìn)內(nèi)河千噸級(jí)航道和長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理，加快實(shí)施引江濟(jì)淮航運(yùn)工程和京杭運(yùn)河升級(jí)改造工程。二是進(jìn)一步降低物流成本。督促港口企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和公示制度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為。三是加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，再取消下放一批行政許可事項(xiàng)。開(kāi)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域“減證便民”活動(dòng)。全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。四是強(qiáng)化高品質(zhì)交通運(yùn)輸服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)水域水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票。建設(shè)“一區(qū)三站”三峽通航綜合服務(wù)區(qū)，提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力水平和三峽船閘通過(guò)能力。五是加快培育交通運(yùn)輸新動(dòng)能。大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)。提升冷鏈物流、城市配送等服務(wù)。推廣郵輪船票制度，試點(diǎn)推進(jìn)海南郵輪公海游。六是提升綜合交通運(yùn)輸效率。推進(jìn)重要港區(qū)等鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。推動(dòng)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等的行業(yè)應(yīng)用。
（三）為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)好先行。
一是積極推動(dòng)“一帶一路”交通建設(shè)。推進(jìn)瀾滄江—湄公河航道二期整治等前期工作。推進(jìn)“海上絲綢之路”重要港口建設(shè)，在重點(diǎn)地區(qū)研究建設(shè)海外救助基地。加強(qiáng)海上搜救合作，完善國(guó)際合作機(jī)制，共同維護(hù)海上重要國(guó)際通道安全暢通。二是大力推進(jìn)京津冀暨雄安新區(qū)交通建設(shè)。加強(qiáng)津冀港口協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)京津冀運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)。三是加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。深入實(shí)施岸線資源節(jié)約集約利用、船型標(biāo)準(zhǔn)化、清潔能源推廣等工作。提升長(zhǎng)江黃金水道功能，實(shí)施長(zhǎng)江武漢至安慶段6米水深航道整治工程、新洲—九江航道二期工程等一批重大項(xiàng)目，配合推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道相關(guān)前期工作。大力發(fā)展江海直達(dá)、干支直達(dá)和多式聯(lián)運(yùn)。積極推動(dòng)長(zhǎng)江游輪運(yùn)輸發(fā)展。四是支持粵港澳大灣區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。實(shí)施西江航運(yùn)干線擴(kuò)能、珠三角航道網(wǎng)完善等工程，提升港口群服務(wù)能力。進(jìn)一步深化內(nèi)地與港澳在海事、水運(yùn)、便利化運(yùn)輸、搜救、救撈等領(lǐng)域合作。五是推進(jìn)長(zhǎng)三角交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)江口南槽航道治理一期工程，做好長(zhǎng)江口大型船舶超寬交會(huì)常態(tài)化運(yùn)行工作。完善江海聯(lián)運(yùn)配套港口設(shè)施，加快推進(jìn)小洋山北側(cè)支線碼頭開(kāi)發(fā)進(jìn)程。加強(qiáng)港口資源整合，提升一體化運(yùn)營(yíng)水平。推動(dòng)長(zhǎng)三角沿江主要港口年底前基本實(shí)現(xiàn)外貿(mào)集裝箱設(shè)備交接單電子化。六是著力為鄉(xiāng)村振興當(dāng)好先行。七是推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
（四）進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸改革。
一是深入推進(jìn)管理體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)省、市兩級(jí)交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)。二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。確保按期完成交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海運(yùn)試點(diǎn)政策和海事監(jiān)管制度創(chuàng)新向全國(guó)復(fù)制推廣。三是加快建立和完善交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場(chǎng)體系。加快網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化進(jìn)程。持續(xù)推進(jìn)“信用交通省”建設(shè)。
（五）加快推動(dòng)綠色交通智慧交通發(fā)展。
一是推進(jìn)綠色交通發(fā)展。加快新能源和清潔能源車(chē)船推廣應(yīng)用，加快推動(dòng)船舶靠港使用岸電，著力提升岸電設(shè)施利用率。二是大力發(fā)展智慧交通。加強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等自主可控技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用。加快智慧港口建設(shè)，支持智能航運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)e航海示范項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)建設(shè)。三是提高交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力。跟蹤新一代人工智能、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域科技進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)自動(dòng)駕駛封閉測(cè)試及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。
（六）促進(jìn)交通運(yùn)輸高水平開(kāi)放。
一是大力推進(jìn)交通運(yùn)輸對(duì)外合作交流。推動(dòng)?xùn)|北亞陸海互聯(lián)互通和北極航道開(kāi)發(fā)。妥善應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊憽６峭苿?dòng)交通運(yùn)輸全方位“走出去”。加強(qiáng)高鐵、港口碼頭等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，支持交通運(yùn)輸企業(yè)參與海外交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。不斷壯大五星旗船隊(duì)規(guī)模。強(qiáng)化搜救、反海盜、救撈領(lǐng)域國(guó)際合作，做好交通運(yùn)輸行業(yè)海外利益保護(hù)工作。三是深入?yún)⑴c交通運(yùn)輸全球治理。加強(qiáng)與國(guó)際海事組織等國(guó)際組織事務(wù)合作,主動(dòng)引導(dǎo)全球海運(yùn)溫室氣體減排戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。四是提高國(guó)際運(yùn)輸便利化水平。推動(dòng)與沙特簽署雙邊海運(yùn)協(xié)定。加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)。
（七）深入推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)。
一是加快完善交通運(yùn)輸法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)《海商法》等立法進(jìn)程。二是全面提高依法行政能力。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，落實(shí)重大決策合法性審查的要求。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。深入推進(jìn)車(chē)輛超限超載治理聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。推進(jìn)交通運(yùn)輸基層執(zhí)法“四基四化”建設(shè)。
（八）謀劃推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
一是抓好綱要出臺(tái)后的貫徹落實(shí)。二是做好重大規(guī)劃編制。研究提出大力推進(jìn)海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。編制《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要（2021—2050年）》等規(guī)劃。三是部署開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)研究工作。
（九）牢牢守住交通運(yùn)輸安全底線。
一是完善安全責(zé)任體系。下更大氣力抓好安全生產(chǎn)和交通安全。二是不斷加強(qiáng)隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)加強(qiáng)四類(lèi)重點(diǎn)船舶和“六區(qū)一線”水域安全監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全管理。加強(qiáng)通航建筑物運(yùn)行安全管理。三是開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展長(zhǎng)江干線水上應(yīng)急救助能力提升、內(nèi)河船涉海運(yùn)輸整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。四是強(qiáng)化運(yùn)輸安保和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)重大海上溢油應(yīng)急處置能力以及海上搜救體系建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急值守規(guī)范化、應(yīng)急演習(xí)演練常態(tài)化。提升南海、長(zhǎng)江干線和內(nèi)陸庫(kù)區(qū)應(yīng)急救助打撈能力。
（十）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
一是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。三是做好精神文明建設(shè)和新聞?shì)浾摴ぷ鳌?/p>
