黨建工作部屬各單位、部內(nèi)各司局黨組織：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，經(jīng)受“四大考驗”，克服“四種風險”，著力解決一些黨組織和黨員干部存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題，推動新時代交通運輸部系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，保障交通運輸改革發(fā)展與穩(wěn)定，提出如下意見。
推動新時代交通運輸部系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，深入落實新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，適應新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想新要求，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高新時代交通運輸部系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量，不斷提高黨的建設的科學化水平，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當，鍛造“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的黨員干部隊伍，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，為交通運輸服務決勝全面建成小康社會、開啟新時代交通強國建設新征程提供堅強政治保證，為建設社會主義現(xiàn)代化強國當好先行。
一、堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記權威和核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導
1.堅決維護習近平總書記權威和核心地位。習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領袖，是新時代中國特色社會主義國家的掌舵者、人民的領路人。各級黨組織和黨員領導干部必須在思想上高度信賴核心、感情上衷心愛戴核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、行動上始終緊跟核心。
2.堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。所有工作都必須以貫徹中央精神為前提，不折不扣地把中央決策部署落實到位，確保中央各項政令在交通運輸部系統(tǒng)暢通無阻。按照依法治國、依憲治國的要求，堅持依法行政，扎實推進交通運輸法治政府部門建設。嚴格執(zhí)行請示報告制度，重大問題及突發(fā)性事件按規(guī)定及時請示報告。
3.嚴肅黨內(nèi)政治生活。尊崇黨章、憲法，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，堅持“七一”黨性分析、違紀違法案件專題民主生活會、談話函詢事項在年度民主生活會作出說明和民主生活會整改落實等制度，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨員干部在嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活中加強黨性錘煉、鍛煉政治能力、提高思想境界和政治覺悟。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，引導黨員干部大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，堅決清除和防范“兩面人”，堅決防范和糾正“七個有之”，做到“五個必須”。
4.嚴格執(zhí)行民主集中制。落實民主集中制的各項制度，健全完善黨組（黨委）工作規(guī)則和領導班子議事規(guī)則、“三重一大”決策機制，強化主要負責同志責任，重點解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠等問題。加強民主集中制教育，監(jiān)督檢查各級黨組織和領導干部嚴格執(zhí)行民主集中制。
二、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者
5.全面準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)。堅持讀原著、學原文、悟原理，把《習近平談治國理政》等作為重要讀本，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。發(fā)揮各級黨組（黨委）理論學習中心組示范帶動作用，深入學習貫徹習近平總書記關于交通運輸工作重要指示精神。充分發(fā)揮部黨校主渠道主陣地作用，開展分類別、多層次、全覆蓋的黨員干部培訓。
6.加強理想信念宗旨教育。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為改造主觀世界、堅定理想信念宗旨、錘煉堅強黨性的根本遵循，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，堅定“四個自信”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。深入開展黨史黨性黨風黨紀教育，踐行社會主義核心價值觀，弘揚“兩路”精神。加強政德建設，明大德、守公德、嚴私德，引導黨員干部堅守精神家園。
7.牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。嚴格落實黨組（黨委）意識形態(tài)工作責任制，嚴格執(zhí)行意識形態(tài)工作定期報告制度。推進“兩微一端”新媒體建設，營造清朗網(wǎng)絡空間。不斷改進思想政治工作方式方法，建立黨員干部思想動態(tài)收集反映機制，每半年至少研究分析一次黨員干部的思想狀況。加強思想政治工作研究和隊伍建設，為思想政治工作有效開展提供保障。
8.開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、使命感不強、擔當不力等突出問題，教育引導黨員干部牢記初心、牢記使命，強化責任擔當，在本職崗位建功立業(yè)。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，健全完善黨內(nèi)經(jīng)常性教育工作機制。
三、堅持好干部標準，建設高素質(zhì)專業(yè)化交通運輸干部隊伍
9.把好干部標準落到實處。堅持黨管干部原則，突出政治標準，嚴格執(zhí)行“凡提四必”規(guī)定，落實提拔干部征求紀檢監(jiān)察機關意見的制度，把好政治關、廉潔關、形象關。堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，選優(yōu)配強各級領導班子。注重在基層一線、困難艱苦地方、吃勁崗位上培養(yǎng)鍛煉和選拔優(yōu)秀中青年干部。各級黨組（黨委）要堅持正確選人用人導向，切實加強領導和把關作用，完善相關制度，確保選人用人的準確性和科學性。
10.完善干部激勵機制。堅持嚴管和厚愛結合，完善干部考核評價體系，強化考核結果運用。大力推進干部能上能下，推動優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。逐步建立完善激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。根據(jù)中央精神統(tǒng)籌推進公務員分類改革和職務職級并行制度。
11.加強人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，落實分類推進人才評價機制改革指導意見，深化職稱制度改革，加強新型智庫建設，打造符合交通強國建設需要的高層次專業(yè)技術人才隊伍、高技能人才隊伍和國際組織人才隊伍。發(fā)揮部“國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地”示范引領作用，實施行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，實施專業(yè)技術人才知識更新工程。加強同西部地區(qū)的人才交流與合作，助力脫貧攻堅。
四、加強基層組織建設，提升組織力，充分發(fā)揮黨組織的領導核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用
12.提升基層組織的組織力。突出政治功能，堅持和加強黨的全面領導，準確定位機關黨的基層組織、直屬事業(yè)單位黨組（黨委）以及社會組織中黨的基層組織的職責，努力把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。各級黨組織都要按照黨章嚴格執(zhí)行按期換屆、評先樹優(yōu)、解決“三類”支部、處置不合格黨員等規(guī)定。加強離退休干部黨組織建設，發(fā)揮教育、服務功能作用。加強交通涉外合作交流機構黨的領導和黨的建設，出國組團等要按有關規(guī)定建立臨時黨支部，確保交通運輸業(yè)務工作開展到哪里，黨的工作就跟進到哪里，黨的組織建設就覆蓋到哪里。
13.實施黨支部規(guī)范化建設工程。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，研究推進基層黨支部規(guī)范化建設，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。堅持“三會一課”、談心談話和黨員領導干部雙重組織生活等制度，各級領導班子成員每年至少講一次黨課。認真落實黨支部組織生活日等規(guī)定，加強主題黨日活動。總結推廣基層支部工作法，推進支部工作創(chuàng)新和黨建載體創(chuàng)建。
14.加強黨員教育管理。完善學習教育制度，加強考核監(jiān)督。堅持對黨員進行民主評議，強化黨員意識。設立黨員先鋒崗、責任區(qū)，開展黨員承諾踐諾等活動，引導廣大黨員立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。加強對黨員的激勵關懷幫扶，堅持開展對生活困難黨員、老黨員的走訪慰問工作。
五、鍥而不舍抓作風建設，營造風清氣正的政治生態(tài)
15.鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。堅持抓常抓細抓長，嚴格執(zhí)行部黨組貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施細則。海事、長航、救撈、船級社四大系統(tǒng)和科研院所要結合實際，制定貫徹落實中央八項規(guī)定精神的細化配套制度規(guī)定。著力解決“不思進取、不接地氣、不敢擔當、不抓落實”等突出問題，重點治理表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。
16.完善作風建設長效機制。聚焦推諉扯皮、不作為不盡責、官僚主義、衙門作風等問題，從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，把中央要求、群眾期盼、實際需要結合起來，開展集中整頓，不斷完善作風建設長效機制。嚴格執(zhí)行部關于改進會風會紀文風、公務接待禁止飲酒等規(guī)定。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，注重家庭家教家風養(yǎng)成。黨員領導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，破除官本位思想，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，形成“頭雁效應”。
17.健全密切聯(lián)系群眾長效機制。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。深入開展大學習大調(diào)研，深入基層了解情況，掌握第一手材料，加強綜合研究，為決策提供科學依據(jù)。領導機關、領導干部要在調(diào)查研究上做表率，把大學習大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為大落實的成效。全面推行機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，完善基層聯(lián)系點、結對共建等制度。
六、加強紀律建設，堅決維護黨章黨規(guī)黨紀的權威性
18.強化紀律剛性約束。各級黨組織必須帶頭擔負起執(zhí)行和維護紀律規(guī)矩的責任，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。落實交通運輸部各部門、直屬單位處級及以上領導干部節(jié)假日行程報備制度。加強紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保紀律剛性約束，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
19.深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。堅持維護紀律嚴肅性和信任愛護干部相統(tǒng)一，堅持紀嚴于法、紀在法前，對干部選拔、項目審批、行政許可、出國出境出差等可能出現(xiàn)廉政風險的重要環(huán)節(jié)，及早開展提醒談話、誡勉談話，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，分類處置，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。
20.加強紀律教育。開展經(jīng)常性紀律教育，把黨章黨規(guī)黨紀作為黨校和黨組（黨委）理論學習中心組必修課。深入開展警示教育，及時通報曝光典型案件，用身邊事教育身邊人。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，推進家庭助廉活動。
七、以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利
21.持續(xù)保持高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。嚴肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違問題，緊盯行政執(zhí)法、審批驗證、財務管理、工程建設、物資采購等重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，重點查處不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。專項整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，重點整治基層窗口單位庸懶散、基層執(zhí)法人員吃拿卡要等腐敗問題和作風問題。對誣告干部等行為嚴肅處理，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
22.深化構建不敢腐、不能腐、不想腐機制。完善黨風廉政建設專項工作簽字背書、約談、函詢和責任追究制度，把反腐觸角拓展至交通運輸所有工作領域，強化不敢腐的震懾。深化標本兼治，結合審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的突出問題，進一步強化用制度管權管事管人，扎牢不能腐的籠子。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，教育引導廣大黨員干部正確對待和使用手中權力，增強不想腐的自覺。
八、加強完善監(jiān)督體系，讓權力在陽光下運行
23.加強對權力運行的制約和監(jiān)督。加強對黨員領導干部的日常管理監(jiān)督，支持基層黨組織和黨員行使監(jiān)督權利。結合落實深化機構改革、“放管服”改革，加強事中、事后監(jiān)督。建立完善監(jiān)督體系，拓寬監(jiān)督渠道，強化自上而下的組織監(jiān)督，推進民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作和生活。
24.推進黨務公開。認真落實部黨組貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》實施細則，推進黨務公開制度化、規(guī)范化、程序化。建立健全重大決策征求意見等制度，拓展載體、豐富形式，使黨員和群眾更好了解、參與和監(jiān)督黨內(nèi)事務。
25.深化政治巡視。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、深化專項巡視、強化機動式巡視和會診式巡視，綜合運用巡視成果，狠抓整改落實，提升全覆蓋質(zhì)量，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。加強巡視人才隊伍建設，充實完善巡視人才庫。
26.強化紀檢專責監(jiān)督。積極探索部屬單位紀檢組和紀檢干部派駐制，積極支持派駐紀檢組、黨組紀檢組和紀委履行職責、依法依規(guī)開展工作。加強紀檢干部配備，選好配強專職紀委書記（紀檢組長）。加強紀檢干部業(yè)務培訓，提高依紀依法履職能力。完善監(jiān)督執(zhí)紀各項制度，嚴格內(nèi)部管理監(jiān)督。
九、加強本領建設，不斷提高執(zhí)政能力
27.加強黨員干部本領建設。緊緊圍繞建設交通強國需要，聚焦領導干部隊伍能力短板、知識弱項、經(jīng)驗盲區(qū)，以增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領等八項本領為核心，加強黨員干部教育培訓和實踐歷練，著力提高政治能力和專業(yè)能力，打造信仰過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的黨員干部隊伍。
28.加強對群團和統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導。貫徹落實中央關于加強和改進群團工作的意見，深入推進群團組織改革，進一步增強政治性、先進性、群眾性，克服機關化、行政化、貴族化、娛樂化，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大職工群眾堅定不移跟黨走。黨組（黨委）每年至少聽取一次群團組織的工作匯報，專題研究并解決實際問題。認真落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，引導黨外干部擁護黨的領導、認同黨的路線方針政策，積極為交通運輸發(fā)展建言獻策、貢獻力量。
十、切實履行管黨治黨政治責任，完善交通運輸部系統(tǒng)黨建工作體系
29.層層落實管黨治黨責任。建立全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任清單制度，建立橫向到邊、縱向到底管黨治黨工作責任鏈，主要負責同志承擔第一責任，班子成員履行“一崗雙責”。加強部黨組和黨建工作領導小組對黨的建設工作的領導，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、督促檢查和推動落實。海事、長航、救撈、船級社系統(tǒng)要建立黨建工作領導機構，監(jiān)督推進本系統(tǒng)本單位黨的建設工作。建立“延伸一級抓督查，下沉一級抓落實”工作機制。加大黨建工作考核權重，考核結果與績效、干部晉升、評優(yōu)評先等直接掛鉤。建立健全基層黨組織述職評議制度，基層黨組織每年要向上級黨組織述職。建立局級單位紀檢機構向中央紀委駐交通運輸部紀檢組報告工作制度。
30.強化責任追究。堅持失責必問、問責必嚴，對黨的建設工作缺失，特別是不落實中央八項規(guī)定精神、作風建設流于形式、干部選拔任用問題突出、黨內(nèi)和群眾反映強烈等方面存在問題的黨組織及領導班子要嚴肅問責。對落實主體責任、監(jiān)督責任不到位，特別是管黨治黨寬松軟，搞好人主義、一團和氣、不負責、不擔當?shù)确矫娲嬖趩栴}的紀檢部門主要負責人要嚴肅問責。
31.加強黨務干部隊伍建設。按照政治過硬、本領高強的要求，建設政治強、業(yè)務精、作風好的黨務干部隊伍，按規(guī)定配強黨務工作人員。以提高政治素質(zhì)和業(yè)務能力為重點，加強黨務干部培訓。注重從優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務工作者，大膽使用經(jīng)過黨務崗位鍛煉考驗成熟的干部。拓寬黨務干部發(fā)展渠道，建立機關和基層黨務干部雙向掛職鍛煉機制，全面推行黨務干部與業(yè)務干部雙向交流，關心幫助黨務干部健康成長，激發(fā)黨務干部隊伍生機活力。
中共交通運輸部黨組
2018年4月11日
