專業(yè)委員會(huì)工程造價(jià)專業(yè)委員會(huì)
中國水運(yùn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)工程造價(jià)專業(yè)委員會(huì)第一屆第三次理事會(huì)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)
第一屆第三次理事會(huì)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)
中國水運(yùn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)工程造價(jià)專業(yè)委員會(huì)第一屆三次理事會(huì)于
李悟洲名譽(yù)理事長(zhǎng)首先代表行業(yè)協(xié)會(huì)就中國水運(yùn)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展和工程造價(jià)管理的改革以及協(xié)會(huì)工作的發(fā)展創(chuàng)新發(fā)表了講話；工程造價(jià)專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)宋凱向大會(huì)報(bào)告了2006～2007年協(xié)會(huì)工作開展情況、就水運(yùn)工程造價(jià)管理改革與發(fā)展進(jìn)行了專題發(fā)言；朱錫匯同志向大會(huì)通報(bào)了關(guān)于專業(yè)委員會(huì)會(huì)員保留中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)會(huì)員資格的相關(guān)事宜。之后，參加會(huì)議的理事和代表圍繞工程造價(jià)管理體系的改革、水運(yùn)建設(shè)各方對(duì)工程計(jì)價(jià)定價(jià)與工程定額體系的需求、造價(jià)人員資格認(rèn)證、培訓(xùn)、教育機(jī)制以及專業(yè)委員會(huì)工作開展等議題進(jìn)行了研討發(fā)言。最后，朱錫匯同志作了總結(jié)性發(fā)言。
一．李悟洲同志在講話中指出，一直以來，工程造價(jià)專業(yè)委員會(huì)的工作情況比較好，作了大量工作，出了許多成果，號(hào)召力也比較強(qiáng)，這與大家的努力是分不開的。
他在講話中談到當(dāng)前水運(yùn)工程建設(shè)形勢(shì)時(shí)指出，我國的水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)尤其是港口建設(shè)與運(yùn)營發(fā)展較好，集裝箱吞吐量今年預(yù)計(jì)將達(dá)到1.1億標(biāo)箱（約占全世界的40％），港口處在超負(fù)荷運(yùn)營狀態(tài)，我國的港口建設(shè)今后5年內(nèi)處于大發(fā)展階段，預(yù)計(jì)10年內(nèi)建設(shè)速度不會(huì)有明顯下降，今后，隨之而來的是港口設(shè)施的技術(shù)改造問題。同時(shí)，內(nèi)河建設(shè)也在加快，內(nèi)河航運(yùn)具有運(yùn)能大、不占用土地、污染小等優(yōu)點(diǎn)，有優(yōu)勢(shì)，也有不足，如運(yùn)輸速度較慢，內(nèi)河船舶船型落后，內(nèi)河船型不僅要搞標(biāo)準(zhǔn)化，還應(yīng)搞現(xiàn)代化，加大技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，在船型設(shè)計(jì)和建造上，不能搞行業(yè)保護(hù)，要搞國內(nèi)外招標(biāo)，否則就不能真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)的科技進(jìn)步與快速發(fā)展。十一五期，我國的疏浚市場(chǎng)也將面臨大發(fā)展的前景，主要是由于我國的土地資源緊缺，吹填造陸將是一條出路；再有港口增多帶來了港區(qū)水域回淤量加大，需維護(hù)疏浚量增大；還有內(nèi)河航道疏浚任務(wù)增大、基于環(huán)保需求的湖泊清淤疏浚等等，當(dāng)前的疏浚市場(chǎng)已經(jīng)形成了民營參半的格局，這對(duì)疏浚工程建設(shè)及市場(chǎng)監(jiān)管是新的挑戰(zhàn)，對(duì)國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也是一種挑戰(zhàn)。工程造價(jià)管理如何適應(yīng)這一情況，跟上發(fā)展，是工程造價(jià)專業(yè)領(lǐng)域面臨的重要課題，值得大家深入研究。
在談到水運(yùn)工程造價(jià)管理時(shí)他指出，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，近年來，港口及內(nèi)河航運(yùn)引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的高度重視。同時(shí)，我國的水運(yùn)工程建設(shè)技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展創(chuàng)新成果顯著，碼頭結(jié)構(gòu)愈來愈大型化，航道越來越深水化，設(shè)施愈來愈現(xiàn)代化、專業(yè)化，設(shè)計(jì)、施工手段愈來愈先進(jìn)，建設(shè)速度明顯加快。工程造價(jià)管理面臨著重要的課題和新的形勢(shì)。
一直以來，水運(yùn)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)很重要的工作，是水運(yùn)建設(shè)中重要的、不可缺少的組成部分。過去、現(xiàn)在乃至今后，無論是政府投資工程還是業(yè)主投資工程，都要合理確定、有效控制工程造價(jià)，都要提高投資效益、追求資源的合理配置，在這一點(diǎn)上，毋庸置疑，工程造價(jià)管理都是需要的。從另一角度看，作為計(jì)價(jià)依據(jù)的定額，不僅中國有，外國也有，只是方式、形式上有所不同，但在工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中起到的作用是相同的。
如前所述，基于當(dāng)前水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，水運(yùn)工程定額體系已經(jīng)與工程建設(shè)實(shí)際不相適應(yīng)，如定額量不夠準(zhǔn)，與實(shí)際的情況還有差距等等。水運(yùn)工程造價(jià)管理亟需改革與創(chuàng)新發(fā)展。但是總體上講，水運(yùn)工程造價(jià)管理工作和定額體系在水運(yùn)工程建設(shè)中發(fā)揮的作用與功能是較強(qiáng)的，是值得肯定的。我們的工程造價(jià)專業(yè)工作者要有責(zé)任心，使命感，不可掉以輕心，尤其年輕的同志，更要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷提高自身素質(zhì)與水平，為水運(yùn)工程建設(shè)多做貢獻(xiàn)。
二．宋凱同志向各位理事和與會(huì)代表詳細(xì)匯報(bào)了2006～2007年專業(yè)委員會(huì)工作開展情況，并就水運(yùn)工程造價(jià)管理改革與發(fā)展進(jìn)行了專題發(fā)言，引起與會(huì)者的共鳴。
三．按照會(huì)議議程和研討議題，研討發(fā)言進(jìn)行得熱烈而深入。
煙臺(tái)港西港區(qū)發(fā)展有限公司牟增平理事說，作為工程建設(shè)的管理者，各個(gè)階段都要依據(jù)合理的計(jì)價(jià)規(guī)定，客觀地考慮工程價(jià)格構(gòu)成要素，才能夠優(yōu)質(zhì)高效地完成建設(shè)任務(wù)。大連港重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部曹香光理事說，作為水運(yùn)建設(shè)行業(yè)的主管部門要從國家、行業(yè)的角度出發(fā)，從體制、機(jī)制、制度、機(jī)構(gòu)上切實(shí)解決水運(yùn)工程造價(jià)管理改革與發(fā)展的具體問題。協(xié)會(huì)工作同樣也是如此。
中交第一航務(wù)工程局有限公司李保平理事說，工程造價(jià)管理是一個(gè)體系，本身不單單是定額問題。這個(gè)體系需要發(fā)展完善，不同的建設(shè)階段，應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同的要求，這樣才能走向正軌，才能使之發(fā)揮應(yīng)有的功能。中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司王憲年理事說，水運(yùn)工程定額要強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，要及時(shí)補(bǔ)充新結(jié)構(gòu)、新材料、新構(gòu)件、新工藝、新設(shè)備的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)于估算、概算、預(yù)算，不同階段的依據(jù)應(yīng)分開，便于準(zhǔn)確應(yīng)用；同時(shí)體系還要完善材料設(shè)備價(jià)格系統(tǒng)，工期定額也應(yīng)盡快修訂；對(duì)于海外的工程，也亟需制定一套計(jì)價(jià)辦法，以規(guī)范市場(chǎng)行為。在建立完善造價(jià)人員持證制度上，嚴(yán)格上崗制度。中交第二航務(wù)工程局有限公司彭桂霞代表說，現(xiàn)在工程招投標(biāo)出現(xiàn)了諸多問題，最突出的低價(jià)中標(biāo)，串通投標(biāo)等等，極大的干擾了市場(chǎng)秩序，所以協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮作用，建立黑名單制度、建立誠信體系非常必要。寧波港建設(shè)開發(fā)總公司張卓先理事說，隨著發(fā)展，很多單位試行項(xiàng)目代建制，建設(shè)單位管理費(fèi)用存在差異，定額體系應(yīng)適應(yīng)這一情況，建議應(yīng)嚴(yán)格水運(yùn)工程造價(jià)持證上崗制度，設(shè)立門檻以規(guī)范工程審計(jì)行為。浙江省交通工程造價(jià)管理站吳安寧理事說，水運(yùn)工程計(jì)價(jià)依據(jù)滯后很多，業(yè)主承包商糾紛不斷，各地期盼計(jì)價(jià)規(guī)范的出臺(tái)，希望部能夠盡快搞出行業(yè)的計(jì)價(jià)規(guī)范。中交第三航務(wù)工程局有限公司張學(xué)涵理事說，目前的水運(yùn)工程定額亟需完善，對(duì)應(yīng)新的施工工藝、船舶機(jī)械大型化的發(fā)展趨勢(shì)，工程量計(jì)算辦法已經(jīng)出現(xiàn)不相適應(yīng)的情況，工程計(jì)量出現(xiàn)爭(zhēng)議增多，希望盡早修訂實(shí)施。還有多位理事、代表結(jié)合本單位的實(shí)際在會(huì)上進(jìn)行了專題發(fā)言。
四．朱錫匯副理事長(zhǎng)作總結(jié)發(fā)言，他指出：此次會(huì)議形式很好，做到了大家有備而來，暢所欲言，有的同志談的問題比較深入，對(duì)于我們是一個(gè)促進(jìn)，使我們感到工作責(zé)任的重大、任務(wù)的重要、時(shí)間的緊迫。專業(yè)委員會(huì)的工作、定額站的工作都非常重要，我們會(huì)盡心盡力地努力工作。對(duì)于各位理事、代表提出的問題和意見和建議，我們會(huì)在交通部正在開展的水運(yùn)工程造價(jià)管理體系研究中認(rèn)真考慮，在完善定額體系等一系列日常工作中認(rèn)真研究積極采納。
朱錫匯同志向大家通報(bào)水運(yùn)工程定額站的工作情況時(shí)說：近年來，定額站在國家投資管理體制、政府機(jī)構(gòu)改革的背景下開展工作，多次就水運(yùn)工程造價(jià)管理體制、機(jī)制等問題專題報(bào)告交通部，一切還在努力中；雖然現(xiàn)在的定額站在機(jī)構(gòu)與機(jī)制等方面遇到較大的困難，但是定額編制管理等各項(xiàng)工作仍在進(jìn)行中。
關(guān)于水運(yùn)工程定額修訂工作，我們已充分認(rèn)識(shí)到一些重要問題，這些問題關(guān)系到水運(yùn)工程造價(jià)管理的成效，是今后重點(diǎn)研究的方向。一是行業(yè)定額體系的特殊性，由于覆蓋全國，因此對(duì)于某些定額就存在較大的差異，適應(yīng)這種差異是定額制修訂、管理工作的重要、長(zhǎng)期的工作；二是工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用要適應(yīng)投資體制多元化、建設(shè)管理多種形式的需求；三是定額體系滯后，欠帳多，如大家所提，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范至今未批準(zhǔn)頒布；工程定額亟需適應(yīng)工程建設(shè)工期、新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的發(fā)展需求，要做較大的變動(dòng)；又如工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用要適應(yīng)水運(yùn)工程建設(shè)管理的實(shí)際，要考慮行業(yè)的特點(diǎn)，要考慮計(jì)價(jià)、計(jì)費(fèi)的可操作性；等等。對(duì)于大家所提的意見建議，我們將會(huì)在今后組織開展專題研究，制定必要的措施，實(shí)事求是地加以解決；特別提出的是，水運(yùn)工程定額體系的完善與發(fā)展，是全行業(yè)的事，希望行業(yè)內(nèi)所有從業(yè)單位要給予真正的支持，諸如工程、造價(jià)定額、費(fèi)用等等資料搜集測(cè)定分析，只有共同維護(hù)，水運(yùn)工程定額體系才能進(jìn)步，才能滿足工程建設(shè)各方工程造價(jià)管理的工作需求。
關(guān)于水運(yùn)工程造價(jià)管理改革與發(fā)展問題，正如大家所講，政府對(duì)于工程造價(jià)與質(zhì)量管理的重視程度懸殊，造成工程造價(jià)管理疲弱，事實(shí)上就出現(xiàn)了建設(shè)市場(chǎng)混亂、惡意低價(jià)中標(biāo)、工程糾紛不斷、質(zhì)量事故抬頭、腐敗屢見不鮮等等現(xiàn)象，干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的進(jìn)程。今后要加強(qiáng)協(xié)會(huì)的活動(dòng)，圍繞水運(yùn)工程造價(jià)管理、定額體系的完善中的突出矛盾和主要問題多開展專題研究，利用資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，以此倡導(dǎo)專業(yè)進(jìn)步，為水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的有序發(fā)展，為水運(yùn)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮協(xié)會(huì)應(yīng)有的作用。
與會(huì)代表一致認(rèn)為，作為行業(yè)協(xié)會(huì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在政府、企業(yè)之間，在水運(yùn)工程建設(shè)的活動(dòng)中，發(fā)揮溝通、服務(wù)、平衡與監(jiān)督作用，維護(hù)機(jī)制的正常運(yùn)行，保證體制的正常發(fā)展，倡導(dǎo)專業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，是社會(huì)賦予的職責(zé)，也是水運(yùn)建設(shè)各方所需要的，工程造價(jià)專業(yè)委員會(huì)要在專業(yè)領(lǐng)域有所作為才能有所發(fā)展，協(xié)會(huì)的發(fā)展只有靠大家的參與、努力和維護(hù)才能實(shí)現(xiàn)。專業(yè)委員會(huì)任重道遠(yuǎn)，只要我們齊心協(xié)力，水運(yùn)工程造價(jià)管理的改革與發(fā)展目標(biāo)一定能夠盡早實(shí)現(xiàn)。
（宋凱）
