行業(yè)資訊日前，交通運輸部以2017年第1號部令發(fā)布《航道通航條件影響評價審核管理辦法》（簡稱《辦法》），并將從3月1日起正式實施。
2015年3月1日開始實施的《航道法》設(shè)定了航道通航條件影響評價審核制度，作為與航道有關(guān)的工程項目審批或建設(shè)的條件。《辦法》正是對這一法律制度的貫徹落實，明確了航道通航條件影響評價報告的編制要求、航道通航條件影響評價的申請與審核及事中事后監(jiān)管措施等。
《辦法》強調(diào)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段編制航道通航條件影響評價報告（簡稱航評報告），同時對報告編制的要求及審核程序等進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)工作。《辦法》首先明確了航評報告應(yīng)涵蓋8個方面的主要內(nèi)容，即建設(shè)項目概況，所在河段、湖區(qū)、海域的通航環(huán)境，選址評價，與通航有關(guān)的技術(shù)參數(shù)和技術(shù)要求的分析論證，對航道條件、通航安全、港口及航運發(fā)展的影響分析，減小或者消除對航道通航條件影響的措施，航道條件與通航安全的保障措施，以及征求各有關(guān)方面意見的情況及處理情況。申請審核，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交審核申請書、航評報告、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)單位機構(gòu)證明文件以及有關(guān)承諾函、協(xié)議等材料。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，審核單位在收到申請后，應(yīng)于5個工作日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，受理后20個工作日內(nèi)應(yīng)完成審核并出具審核意見。審核以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)劃以及建設(shè)項目所在河段、湖區(qū)、海域航道建設(shè)養(yǎng)護、通航安全、航運發(fā)展的相關(guān)要求等為依據(jù)進(jìn)行。但考慮到審核的技術(shù)的復(fù)雜性，技術(shù)咨詢、專家評審、評價材料修改完善所需時間不計入審核期。
為了在工程建設(shè)中將審核意見落到實處，《辦法》建立了事中事后監(jiān)管制度。在具體操作中，由審核部門組織對審核意見的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，其中對于交通運輸部負(fù)責(zé)審核的建設(shè)項目，根據(jù)就近便利原則，規(guī)定由省級交通運輸主管部門或派出機構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查；項目所在水域負(fù)責(zé)航道現(xiàn)場管理的機構(gòu)，按照就近原則承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，從而形成審核部門審核、就近組織監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督檢查相銜接的閉合監(jiān)管鏈條。“雙隨機一公開”的監(jiān)督檢查機制也在《辦法》中得到進(jìn)一步強調(diào)。此外，對未依法報送航道通航條件影響評價材料，或者報送的航道通航條件影響評價材料未通過審核而建設(shè)單位開工建設(shè)的，《辦法》對《航道法》相對寬泛的“處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”進(jìn)行了細(xì)化。
