行業(yè)資訊據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道 作為長(zhǎng)江沿線經(jīng)濟(jì)大省，江蘇省近來(lái)開(kāi)始整合資源著力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)，以加快區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域港口發(fā)展一體化進(jìn)程。
打造區(qū)域性航運(yùn)物流中心
記者采訪了解到，早在《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)劃發(fā)布前，江蘇已多次針對(duì)長(zhǎng)江沿岸的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行專題調(diào)研，而港口資源整合和一體化發(fā)展正是其中的重要一環(huán)。
長(zhǎng)江流經(jīng)江蘇425公里，其中深水航道369公里，是長(zhǎng)江主航道中通航條件好、船舶通過(guò)量大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的“黃金水道”。江蘇省交通廳港口局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提到了發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)，加快南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)，與《江蘇省港口“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中的相關(guān)內(nèi)容達(dá)到了高度契合。
“十三五”期間，江蘇將以提升港口公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力為基礎(chǔ)，提升港口碼頭等級(jí)和專業(yè)化水平;以主要港口和核心港區(qū)為重點(diǎn)，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造公鐵水各種運(yùn)輸方式齊全、內(nèi)外銜接高效的港口立體綜合集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展江海河、公鐵水多式聯(lián)運(yùn)。
為了打造區(qū)域性航運(yùn)物流中心，江蘇有針對(duì)性地實(shí)施了多項(xiàng)舉措，包括加強(qiáng)沿江港口錨地資源，此前一直處于緊缺狀態(tài)，特別是大噸位船舶錨位。數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江江蘇段可用于港口錨地建設(shè)的水域約97.58平方公里，隨著12.5米深水航道建設(shè)的不斷上延，長(zhǎng)江下游船舶大型化趨勢(shì)十分明顯。
預(yù)計(jì)到2020年，江蘇5000噸級(jí)及以上錨位總?cè)笨趯⑦_(dá)到134個(gè)。船舶錨泊難尤其是大型海船和危化品船如不能得到及時(shí)有序錨泊，不僅會(huì)帶來(lái)重大的安全隱患，而且會(huì)嚴(yán)重影響12.5米深水航道效能的發(fā)揮。
推進(jìn)區(qū)域港口發(fā)展一體化
作為交通運(yùn)輸部在全國(guó)開(kāi)展的九項(xiàng)深化改革試點(diǎn)工作之一，江蘇南京以下沿江區(qū)域港口發(fā)展一體化改革已有序啟動(dòng)，整合錨地資源成為第一步。
按照《江蘇南京以下沿江區(qū)域港口一體化試點(diǎn)改革工作推進(jìn)實(shí)施方案》，逐項(xiàng)明確了錨地、岸線、航線三大資源整合的分項(xiàng)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求及預(yù)期成果，并落實(shí)了責(zé)任單位。
錨地資源整合只是改革的第一步。江蘇確定南京以下沿江區(qū)域港口一體化試點(diǎn)改革的工作目標(biāo)是：用1年到2年時(shí)間，在錨地錨泊統(tǒng)籌集中調(diào)度、岸線資源的合理控制和高效利用、集裝箱航線資源的合理布局和合作經(jīng)營(yíng)等方面取得重大成果，初步形成區(qū)域港口一體化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，并推進(jìn)沿江各市在港口與港口之間的資源整合與功能優(yōu)化調(diào)整上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
記者從省交通廳港口局了解到，在整合沿江錨地資源的基礎(chǔ)上，江蘇將整合長(zhǎng)江港口岸線資源，促進(jìn)岸線集約開(kāi)發(fā)利用。積極探索建立岸線使用準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)讓和退出機(jī)制，制定岸線資源使用管理辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立“港口岸線資源管理信息化系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)岸線資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高岸線資源管理水平。
加大與長(zhǎng)江中上游港口合作
除了整合省內(nèi)錨地資源，江蘇省的港口整合戰(zhàn)略也在升級(jí)，逐步加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線其他港口的整合。南京港(14.940, 0.00, 0.00%)集團(tuán)總經(jīng)理沈衛(wèi)新日前表示，目前港口普遍面臨結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、剛性成本持續(xù)上升、環(huán)境監(jiān)管日益嚴(yán)格等壓力，全國(guó)及內(nèi)河港口貨物吞吐量增速放緩。
為了應(yīng)對(duì)上述壓力，南京港通過(guò)調(diào)整港區(qū)功能，加大岸線資源利用效率，重點(diǎn)打造長(zhǎng)江進(jìn)口金屬礦石、北煤南運(yùn)以及南京以上沿江省份進(jìn)口煤炭、進(jìn)口成品油及液體化工品到長(zhǎng)江沿線腹地的江海轉(zhuǎn)運(yùn)。此外，進(jìn)一步加大與長(zhǎng)江中上游港口、航線的合作。
業(yè)內(nèi)人士提出，“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為沿江港口發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。讓長(zhǎng)江成為真正的黃金水道，要通過(guò)資本、戰(zhàn)略、港口等多方面合作，通過(guò)各港口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為“北糧南運(yùn)”、“西煤東運(yùn)”等規(guī)模化運(yùn)輸打開(kāi)新通道，降低大宗物資往來(lái)成本。
記者了解到，南京港、合肥港、馬鞍山港、淮安港等南京區(qū)域港口群，已經(jīng)與唐山港、宜賓港在物流發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)辟班輪航線、跨區(qū)域業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行分工合作。而下半年以來(lái)，全國(guó)港口資源整合提速。寧波-舟山港、連云港等當(dāng)?shù)厮拇蟾蹍^(qū)以及安徽省三大港口等也均有意向提出整合。
江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，沿江省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛、要素流動(dòng)活躍，未來(lái)還有更大的提升空間，比如長(zhǎng)江中下游沿線分布了很多中小港口，未來(lái)應(yīng)該進(jìn)行更有效的整合，從而讓集裝箱運(yùn)輸形成更大的規(guī)模，這也是流域全開(kāi)放、打造黃金水道的重要前提。
