行業(yè)資訊
菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特宣誓就職已近兩個月，但他火爆的個性不但沒絲毫收斂，反而愈加夸張。在外界看來，杜特爾特的行事作風(fēng)簡直跟美國總統(tǒng)候選人特朗普有一拼——易怒、好斗且自以為是。然而漸漸的，在杜特爾特看似口無遮攔的表面下，人們卻開始認(rèn)識到他對經(jīng)濟(jì)、外交形勢與方向的準(zhǔn)確把控。那么，在這位行事風(fēng)格皆不尋常的總統(tǒng)帶領(lǐng)下，已連續(xù)數(shù)年高速發(fā)展的菲律賓是會畫風(fēng)驟轉(zhuǎn)，還是再續(xù)輝煌呢？
治安：鐵腕禁毒不手軟
自6月底上臺以來，杜特爾特已數(shù)次因自己火爆的言行而見諸報端。本周，杜特爾特再捅“婁子”。因聯(lián)合國批評菲律賓政府打擊販毒行動太“過火”，杜特爾特于22日公開揚(yáng)言要退出聯(lián)合國。當(dāng)然，菲律賓外交部和總統(tǒng)府在此之后趕忙澄清總統(tǒng)言論，不過外界還是又一次認(rèn)識到了杜特爾特的夸張做派。
雖然因出格的言行而被稱為“菲版”特朗普，但杜特爾特與特朗普的很大一點(diǎn)不同便在于他豐富的從政經(jīng)驗。在身為菲律賓南部重鎮(zhèn)達(dá)沃市長的22年間，杜特爾特把曾經(jīng)充斥著槍殺、綁架、勒索和走私的達(dá)沃市管理得秩序井然，僅這一項政績便得到了諸多選民的認(rèn)可。
上臺后，杜特爾特也的確立刻著手落實(shí)本國社會治安問題。被視為“安內(nèi)”的第一要務(wù)，杜特爾特對毒販的打擊甚至可以“殺無赦”。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院社會文化研究室主任許利平在接受北京商報記者采訪時表示，菲律賓國內(nèi)毒品泛濫的問題已長期存在且不斷發(fā)酵，這其中更是涉及官員與毒販之間的非法勾結(jié)。
杜特爾特曾多次在公開場合表示，不反對警察甚至是民眾直接將毒販處死。根據(jù)菲律賓警方數(shù)據(jù)，從6月底杜特爾特上任到8月15日，已有665名嫌犯在所謂“合法警方行動”中被殺，另有889人被普通民眾殺害。然而，這令一些西方國家紛紛向杜特爾特政府發(fā)難。
“杜特爾特的打擊毒品行動縱然引發(fā)諸多批評，但的確管用且效果卓著。”許利平稱。據(jù)警方最新統(tǒng)計，在杜特爾特執(zhí)政第一個月，全國犯罪率急劇下降４９％。
外交：急打親華轉(zhuǎn)向燈
在大罵聯(lián)合國“愚蠢”之前，杜特爾特火爆脾氣最為著名的一次體現(xiàn)在與美國駐菲大使戈德堡的“罵戰(zhàn)”，杜特爾特更曾一度放話“如果美國要斷絕與菲律賓的外交關(guān)系，我不在乎”，令分析家們?yōu)槊婪仆饨魂P(guān)系捏了把汗。
值得注意的是，在跟以美國、澳大利亞為首的西方國家“劃清界限”的同時，杜特爾特還悄無聲息地向中國數(shù)次示好。今年7月，所謂的“南海仲裁案”曾令中菲關(guān)系大為惡化。但緊接著，菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯就宣布，已接受現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特的任命擔(dān)任赴中國談判的特使。值得注意的是，作為在菲律賓政界被視為相對“親華”的前國家領(lǐng)導(dǎo)人，拉莫斯介入兩國間的談判，被認(rèn)為是杜特爾特意圖彌補(bǔ)中菲關(guān)系的一個信號。
對此，中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員趙江林對北京商報記者表示，經(jīng)濟(jì)因素是杜特爾特政府這一重大外交轉(zhuǎn)變的主要考量因素。從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上看，盡管外交上爭吵不斷，但中菲兩國貿(mào)易往來在近年來不降反升。2014年中國是菲律賓第三大出口市場，且是菲律賓最大進(jìn)口來源國。在這樣的背景下，恐怕沒有一個國家能夠忽視中國這個經(jīng)濟(jì)火車頭。
趙江林表示，前總統(tǒng)貝尼尼奧·阿基諾三世在任時期奉行向美國“一邊倒”的外交政策，然而這種政策不但沒為菲律賓帶來任何經(jīng)濟(jì)上的實(shí)際利益，相反還令本國背上了龐大的安全包袱。“現(xiàn)在除了菲律賓以外的東南亞國家與中國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都十分緊密，認(rèn)識到這一點(diǎn)的杜特爾特決心改變。”趙江林表示。
“中菲關(guān)系發(fā)展已成為主流和大勢所趨，杜特爾特可以說是做了一個明智的選擇。”趙江林稱。
經(jīng)濟(jì)：大興基建制造業(yè)
上世紀(jì)六七十年代，菲律賓曾是亞洲范圍內(nèi)僅次于日本的最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，那時候的菲律賓，更曾擁有亞洲最好的金融業(yè)。但是僅僅30年后，菲律賓卻一落千丈位列亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的倒數(shù)。對于菲律賓的百姓而言，這個事實(shí)一直都難以被接受。
不過，自阿基諾三世上臺后，菲律賓在過去五年間年均經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到6.3%，成為亞洲乃至全球表現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)體之一。上周，菲律賓政府宣布今年二季度的GDP同比增長7%，為該國三年來的最高水平，也是目前為止所有公布第二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的國家中漲幅最大的。幾十年前的繁榮與繁華似乎正重返這片島國。
當(dāng)然，在市長之位上待了22年的杜特爾特不會不明白應(yīng)將經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略置于國家政策首位這個道理。“在經(jīng)濟(jì)政策方面，現(xiàn)任政府宏觀上仍延續(xù)了阿基諾三世的經(jīng)濟(jì)政策，因為杜特爾特還是比較認(rèn)可前者在經(jīng)濟(jì)方面的作為的，”許利平表示，“不過在微觀上，杜特爾特則更加注重扶植貧困人口以解決貧富不均的問題，同時大搞基建以吸引投資。”
趙江林指出，菲律賓的投資環(huán)境一直以來都很落后，因而改善海外投資環(huán)境成為杜特爾特上臺以來的主攻對象，解決這一問題的關(guān)鍵則在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善。“由于本身的島國構(gòu)成，菲律賓國內(nèi)的互聯(lián)互通問題長久存在，搭建橋梁、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施不僅有利于引進(jìn)外資，無疑還將對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速帶來巨大貢獻(xiàn)。”趙江林表示。
除此之外，杜特爾特如同其他東南亞國家一樣，將目光瞄準(zhǔn)了本國的制造業(yè)，同時大力發(fā)展教育投資、興建高科技園區(qū)——可以看到，杜特爾特正利用曾作為市長的多年經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗，盡力延續(xù)菲律賓的經(jīng)濟(jì)繁榮。
補(bǔ)充新聞：未來5年內(nèi)菲律賓政府將斥資7萬億比索用于基建
菲律賓預(yù)算管理部財政規(guī)劃和改革局長羅蘭多·托萊多日前在馬尼拉表示，2017-2022年杜特爾特任期內(nèi)，菲政府將總計投入7萬億比索（21-sun注：約合1500億美元）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。他指出，此舉是為了彌補(bǔ)過去的疏忽，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會、更新?lián)u搖欲墜的公共基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，推動菲律賓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快速、可持續(xù)增長。其中，2017年，菲計劃投入8607億比索，同比增長13.8%，主要通過公私合營項目（PPP）來實(shí)現(xiàn)，其中3557億比索將用于修復(fù)公路網(wǎng)、鐵路、海港和機(jī)場系統(tǒng)。
