行業(yè)資訊硬加速軟升級(jí)助力交通率先突破——2016年京津冀交通一體化發(fā)展論壇綜述
交通是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要率先突破的三個(gè)領(lǐng)域之一，其一體化發(fā)展對(duì)于破解區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展難題具有重大意義。“十三五”期是全面落實(shí)京津冀交通一體化的關(guān)鍵階段，如何下好“先手棋”，事關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的總體推進(jìn)。
7月12日，由中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主辦、中國(guó)公路學(xué)會(huì)承辦的2016年京津冀交通一體化發(fā)展論壇在北京舉行。國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部有關(guān)司局及京津冀三地交通運(yùn)輸、市政等部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，與高校及科研院所的專(zhuān)家學(xué)者、業(yè)界代表匯聚一堂，就推進(jìn)京津冀交通互聯(lián)互通、提升運(yùn)輸服務(wù)一體化水平等進(jìn)行了深入探討。
推進(jìn)交通與土地利用一體化
“天津?qū)⒓涌旖ㄔO(shè)京津城際延伸線，實(shí)現(xiàn)北京到濱海新區(qū)45分鐘，天津到保定40分鐘，打造京津唐、京津保兩個(gè)‘鐵三角’。”
“河北將推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市郊（域）鐵路和城市軌道交通‘四網(wǎng)融合’發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市市通高鐵。”
此次論壇上，軌道交通建設(shè)是一個(gè)熱點(diǎn)話題。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌在致辭中表示，“十三五”期，將大力發(fā)展以軌道交通為主體，具有快速通勤功能的跨城、跨區(qū)域復(fù)合型大容量捷運(yùn)系統(tǒng)，引導(dǎo)人口資源要素在京津冀區(qū)域有序流動(dòng)和集聚。
與會(huì)代表認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施兩年多來(lái)，交通一體化建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但與打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群的要求還存在差距，特別是軌道交通建設(shè)滯后，還沒(méi)有建立起滿(mǎn)足跨區(qū)域需求的大容量城際捷運(yùn)系統(tǒng)。
對(duì)比東京都市圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)、教授陸化普表示，在軌道交通的建設(shè)過(guò)程中，要考慮合理發(fā)展、最大化效益的問(wèn)題。
“東京都市圈的軌道交通發(fā)展，很重要的一點(diǎn)就是軌道建設(shè)與土地利用結(jié)合緊密，提升了軌道交通的使用效率和效益。”陸化普表示，城市圈的交通一體化，首先表現(xiàn)在交通與土地利用要一體化，包括統(tǒng)籌城市群中城市的空間布局與軌道干線、軌道交通站點(diǎn)和周邊土地使用等的關(guān)系。因此，在打造“軌道上的京津冀”過(guò)程中，要重視推進(jìn)軌道交通與周邊用地一體化開(kāi)發(fā)，特別是實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)出入口與大型商業(yè)建筑等直接連接。
優(yōu)化軟環(huán)境 提升運(yùn)輸服務(wù)水平
既要走得通，也要走得好，是推進(jìn)京津冀交通一體化的重要目的。有專(zhuān)家指出，從發(fā)展階段看，基礎(chǔ)設(shè)施的一體化只是初級(jí)階段，而運(yùn)輸服務(wù)的一體化、方式的融合、信息的互聯(lián)互通才是發(fā)展目標(biāo)。
這也是京津冀三地在繼續(xù)強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，將重點(diǎn)推進(jìn)的工作。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三地將通過(guò)推進(jìn)公共交通一卡通互聯(lián)互通，打造信息統(tǒng)一、政策統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸管理機(jī)制，完善區(qū)域綜合樞紐布局等措施，推進(jìn)客貨運(yùn)輸一體化，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)一票制、貨運(yùn)一單制。
在交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院總工程師、國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心主任王笑京看來(lái)，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)，還應(yīng)加快信息化和智能化建設(shè)，以提升出行的安全性和可靠性。
王笑京表示，推進(jìn)交通一體化，要考慮區(qū)域交通總體效率與老百姓便利出行的辯證統(tǒng)籌。要在完善設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的使用，推進(jìn)形成區(qū)域內(nèi)的快速通行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大型樞紐設(shè)施的高效協(xié)同運(yùn)行，讓百姓出行有更多選擇且更加安全便捷。
大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，也是提升交通運(yùn)輸智能管理和智能服務(wù)水平，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的可靠手段。中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院博士后傅毅明表示，交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境具有重要影響，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，推進(jìn)交通運(yùn)輸更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣污染防治等，進(jìn)一步發(fā)揮交通在京津冀協(xié)同發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。據(jù)他介紹，基于京津冀交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)的應(yīng)用目前已經(jīng)取得一系列突破。
傅毅明認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用中，還要推進(jìn)統(tǒng)計(jì)與大數(shù)據(jù)的協(xié)同發(fā)展。在他看來(lái)，交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)是從宏觀上服務(wù)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃和政策制定，而交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)是從微觀上服務(wù)交通運(yùn)輸監(jiān)管等內(nèi)容，要推進(jìn)兩者融合，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)環(huán)境的綜合治理，最重要的是要加快京津冀大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)的試點(diǎn)示范。
