行業(yè)資訊兩江新區(qū)果園港碼頭，工人正在吊裝裝滿貨物的集裝箱貨柜
2015年11月，中國遠洋集團旗下的中遠西南物流正式落戶重慶。
對于選擇重慶作為西南總部，總經(jīng)理陳華東給出的理由是：看好重慶是長江黃金水道與“渝新歐”鐵路交匯處帶來的機遇。
12月18日，重慶發(fā)布了《關于貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設長江經(jīng)濟帶的實施意見》(簡稱《意見》)，其重要內(nèi)容之一就是建設西部物流樞紐。
市政府副秘書長張智奎在發(fā)布會上稱，重慶處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點上，貫徹落實好國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設長江經(jīng)濟帶，是重慶大發(fā)展的戰(zhàn)略新機遇和新使命。
融入國家戰(zhàn)略的重慶機遇
黨中央、國務院作出實施“一帶一路”戰(zhàn)略和建設長江經(jīng)濟帶的重大決策部署，市委、市政府高度重視。
“《意見》明確了重慶的戰(zhàn)略定位，即絲綢之路經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、長江經(jīng)濟帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的經(jīng)濟腹地。這一定位，是市委、市政府主動把重慶放在‘一帶一路’戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設中去思考和謀劃的結(jié)果。”市發(fā)展改革委副主任王志強透露。
王志強稱，事實上，早在2013年，我市就啟動了“路帶戰(zhàn)略”相關研究工作，形成了《關于依托長江建設中國經(jīng)濟新支撐帶的建議意見》、《重慶市參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設思路》，以及綜合交通樞紐建設等6個子課題研究報告上報國家。
今年4月28日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在重慶主持召開座談會，研究如何依托黃金水道建設長江經(jīng)濟帶。僅僅間隔了一天，4月30 日上午，市委就召開常委會擴大會議，傳達李克強總理在渝考察和主持召開座談會的重要講話精神，并結(jié)合重慶實際提出貫徹落實意見。
今年9月，國家長江經(jīng)濟帶建設指導意見出臺后，我市積極貫徹落實，草擬完成了《意見》。在廣泛征求相關部門、專家學者等多方意見，并經(jīng)市委常委會、市政府常務會審議后出臺，為深入貫徹國家戰(zhàn)略，抓住這一歷史機遇奠定了基礎。
區(qū)域合作培育世界級產(chǎn)業(yè)集群
11月19日，市港航管理局局長汪伯濤與貴州省航務管理局在涪陵簽署了《共同推進烏江流域水運發(fā)展合作備忘錄》，渝黔兩地將攜手開發(fā)烏江水運大通道。
按照合作備忘錄，雙方將在通航秩序、安全監(jiān)管、航道治理等方面加強聯(lián)系溝通，并在烏江航道建設、航運信息共享等方面建立合作機制。
這，只是我市加強與周邊、沿線區(qū)域合作的冰山一角。有數(shù)據(jù)顯示，近三年來，沿江11省市企業(yè)來渝投資達到8000多億元，占全市實際利用內(nèi)資近一半。
在市社科院專家王秀模看來，“一帶一路”戰(zhàn)略和建設長江經(jīng)濟帶，區(qū)域合作是重要篇章。
市發(fā)展改革委稱，這種深度合作主要有三條路徑：
在建設長江經(jīng)濟帶方面，我市將與周邊、沿江地區(qū)開展差異化的產(chǎn)業(yè)合作，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育世界級的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時，推進沿江區(qū)域通關一體化改革試點，實現(xiàn)更大范圍的大通關合作和無紙化電子通關;加強市場監(jiān)管合作和推動人才市場信息共享。
絲綢之路經(jīng)濟帶方面，我市將加強與沿線地區(qū)和國家經(jīng)貿(mào)合作，以商貿(mào)互通帶動投資互動。加強與德國等歐盟國家在高端技術、高新裝備、新能源、新材料等領域的合作。積極探索與中東歐國家開展金融合作，共建“中國—匈牙利兩江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”，積極研究對接絲綢之路基金。同時深化與俄羅斯的合作，鼓勵重慶的化工、礦產(chǎn)等領域的先進企業(yè)進入俄羅斯，同時引進俄羅斯的通用航空、材料領域的先進技術和企業(yè)。
21世紀海上絲綢之路方面，我市將打通南向的國際貿(mào)易大通道，融入中南半島經(jīng)濟走廊。加強與南亞和東南亞國家的合作。同時大力推進中國和新加坡第三個政府間的合作項目能夠落地重慶，鼓勵重慶的汽摩、化工、材料、能源等優(yōu)勢企業(yè)向南亞和東南亞拓展。
與五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度融合
在市發(fā)展改革委看來，區(qū)域合作只是我市實施“一帶一路”和建設長江經(jīng)濟帶給重慶帶來的發(fā)展機遇之一。
重慶處于絲綢之路經(jīng)濟帶、中國—中南半島經(jīng)濟走廊(連接21世紀海上絲綢之路)與長江經(jīng)濟帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點上，具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。
在基礎設施建設方面，將直接帶給我市在公路、機場、鐵路等方面投資金額達1.2萬億元。這也為我市加快綜合立體交通的規(guī)劃建設，為重慶加快建設西南地區(qū)綜合交通樞紐、長江上游航運中心提供了重要戰(zhàn)略契機。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，使得東部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯，重慶地區(qū)將會承接更多的第二產(chǎn)業(yè)落戶，由此帶來更多的原材料、產(chǎn)品運輸需求，從而為重慶發(fā)展提供強勁的支撐。
此外，還將助推我市構(gòu)建內(nèi)陸開放高地步伐，通過改革創(chuàng)新推動重慶大發(fā)展。
“我市正在實施的五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同樣實現(xiàn)了與國家‘一帶一路’戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的深度融合。”王志強稱，都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)，是推動向東向西開發(fā)開放的主引擎，是發(fā)揮長江經(jīng)濟帶西部中心樞紐和成渝城市群的重要極核作用核心載體。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)是構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障的重要支撐。
6項任務關鍵詞
關鍵詞1：交通樞紐
構(gòu)建以鐵路、水運為骨干，公路為基礎，“鐵、公、水、空”多種運輸方式無縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡。
鐵路：形成“一樞紐十四干線”鐵路網(wǎng)，總里程達到3000公里。
高速公路：形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線”格局，總里程達到4000公里。
航空：民航機場形成“一大四小”格局，建立起覆蓋國內(nèi)所有省會城市，通達國際五大洲的客運航線網(wǎng)絡。
水運：形成“一干兩支”葉脈狀航道網(wǎng)絡和“三樞紐八重點”現(xiàn)代化港口體系的總體布局。
關鍵詞2：開放高地
打造大平臺，暢通大通道，實施大通關。
大平臺：以我市鐵、水、空三大樞紐三大口岸和保稅區(qū)為載體，聯(lián)動各級開發(fā)區(qū)(園區(qū))，構(gòu)建覆蓋全市的對外開放平臺體系。
大通道：在我市長江沿線適當增設內(nèi)河港口一類口岸及后續(xù)監(jiān)管所，爭取在我市重要外貿(mào)港口開展啟運港退稅試點。實現(xiàn)“渝新歐”國際班列常態(tài)化穩(wěn)定開行。
大通關：著力構(gòu)建便捷高效的一體化大通關體系，全面推行“一次申報、一次查驗、一次放行”的關檢合作，實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。
網(wǎng)重慶”，提升信息通道能力和信息集散能力。
關鍵詞3：集聚輻射
大力提升長江上游航運中心、科教和金融中心、物流中心、信息中心功能，不斷增強重慶作為“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支撐點。
航運中心：進一步發(fā)揮保稅港優(yōu)勢，拓展重慶航運在總部集聚、市場引領等方面的服務功能，打造大型航運、物流、貿(mào)易企業(yè)總部基地。
科教和金融中心：加大金融業(yè)開放創(chuàng)新力度，加強金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新，在解放碑、江北嘴、彈子石建立國內(nèi)一流的金融集聚區(qū)。著力增強科技創(chuàng)新能力，加快完善技術創(chuàng)新體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步提升人才支撐水平。
物流中心：以“三基地三港區(qū)”國家級物流樞紐平臺為核心，加快物流樞紐與物流園區(qū)建設，構(gòu)建“一核心、多節(jié)點”物流基礎設施網(wǎng)絡。
通訊信息中心：建設國家骨干直聯(lián)點、出入境通道通信專線和“光
關鍵詞4：產(chǎn)業(yè)集群
推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育形成具有國際水平的產(chǎn)業(yè)集群。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群：培育電子信息、汽車、高端裝備等具有國際競爭力的制造業(yè)集群，把集成電路、平板顯示、新能源及智能汽車、頁巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)新支撐點。
現(xiàn)代服務業(yè)：重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、云計算、保稅展銷、服務外包和服務貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)。在兩江新區(qū)、江津、巴南、渝北等地打造大數(shù)據(jù)服務臺，打造北部新區(qū)、兩路寸灘、西永三大服務外包集聚區(qū)。
特色效益農(nóng)業(yè)：優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，形成縣有主導、鄉(xiāng)有特色、村有品種的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式。
特色旅游業(yè)：打造長江國際黃金旅游帶，培育民俗風情旅游和生態(tài)度假旅游，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與富民結(jié)合起來。
產(chǎn)業(yè)合作：積極推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術與經(jīng)貿(mào)合作，合力構(gòu)建川渝聯(lián)動發(fā)展先行區(qū)、渝黔互利共贏合作區(qū)、渝滇南向國際物流大通道。
關鍵詞5：城市群建設
突出國家中心城市的核心引領作用，以交通網(wǎng)絡為紐帶，完善城市承載功能，增強城鎮(zhèn)對人口的梯度吸納能力，構(gòu)建特色城鎮(zhèn)體系。
一方面，加快建設國家中心城市，發(fā)揮長江經(jīng)濟帶西部中心樞紐和成渝城市群的重要極核作用，增強國家中心城市集聚輻射能力。
另一方面，構(gòu)建差異化的城鎮(zhèn)群。把都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)建設成為千平方公里、千萬人口的現(xiàn)代化大都市，城市發(fā)展新區(qū)加快建設一批較大規(guī)模的城市組團和衛(wèi)星城，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、各具特色的城鎮(zhèn)體系。
與此同時，大力發(fā)展城市公共交通，完善城鎮(zhèn)基本公共服務，加強水、電、氣、訊等基礎設施配套，提升城鎮(zhèn)承載能力。
關鍵詞6：生態(tài)安全
實施“碧水、藍天、田園、寧靜、綠地”五大行動，確保三峽庫區(qū)水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強，生態(tài)安全得到有效保障。
水源地保護：根據(jù)水資源空間分布，優(yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，合理控制流域和區(qū)域取用水總量。
污染防治：劃定“三江”水功能區(qū)，限制納污紅線，切實改善大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
修復生態(tài)：啟動新一輪退耕還林還草工程，推進高山生態(tài)扶貧搬遷，加強重點生態(tài)功能區(qū)建設和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)治理。
風險防控：建立三級環(huán)境風險防范體系，建設生態(tài)風險預警及應急系統(tǒng)，加強重點區(qū)域地質(zhì)災害綜合防治。
此外，還要加強沿江岸線資源保護和有序利用。完善沿江岸線資源管理制度，推進三峽庫區(qū)消落區(qū)治理。
