行業(yè)資訊唐冠軍代表：用改革創(chuàng)新理念推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
“要用改革創(chuàng)新理念推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。”全國(guó)人大代表、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍接受新華網(wǎng)采訪時(shí)表示。他在湖北代表團(tuán)發(fā)言時(shí)談的也是這個(gè)主題。
唐冠軍代表表示，今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展作出了新的部署，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。而此前習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要講話精神，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提出了明確指針。這就明確了在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，一定要全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以長(zhǎng)江黃金水道作為重要依托，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，用改革創(chuàng)新的辦法抓好長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)，把黃金水道建設(shè)放在首要位置、核心位置來謀劃來推進(jìn)，著力提升黃金水道功能，著力提高黃金水道的有效供給能力，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展打基礎(chǔ)、當(dāng)先行。
唐冠軍代表認(rèn)為，在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具體工作中，應(yīng)著力提升“三大能力”：
一是提升公共服務(wù)能力，包括加快航道治理，推進(jìn)航道暢通工程。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江航道治理工作的指導(dǎo)意見》，加快實(shí)施長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建設(shè)，加快推進(jìn)宜昌至安慶“645”航道整治工程、三峽水運(yùn)新通道、長(zhǎng)江上游航道提檔升級(jí)等重點(diǎn)工程，盡快消除那些卡脖子的“瓶頸”。同時(shí)，要加快支流航道建設(shè)，構(gòu)建干支聯(lián)動(dòng)、暢通高效的現(xiàn)代航道體系。
加快航運(yùn)中心物流中心建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)、集聚、輻射能力。著力推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)體系一體化建設(shè)工程，加快重慶、武漢、上海三大航運(yùn)中心建設(shè)，加快南京、蕪湖、九江、岳陽、宜昌等重點(diǎn)物流中心建設(shè)，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，集聚發(fā)展要素，整合發(fā)展資源，擴(kuò)大輻射能力，形成發(fā)展合力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高端貿(mào)易服務(wù)。
加強(qiáng)安全監(jiān)管，推進(jìn)“平安長(zhǎng)江”工程。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“生命高于一切，安全重于泰山”。安全是最重要的民生工程。要以落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，以科學(xué)預(yù)防和嚴(yán)防死守夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，以建立健全應(yīng)急救援體系提升水上應(yīng)急能力，以完善安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范促進(jìn)安全管理體系建設(shè)，以增強(qiáng)安全意識(shí)減少事故隱患，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的長(zhǎng)治久安。
二是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，包括加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)港航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)目前長(zhǎng)江航運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)性過剩特別是普貨運(yùn)力嚴(yán)重過剩、港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等突出問題，必須把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作的重頭戲，從解決市場(chǎng)“有沒有”轉(zhuǎn)移到解決供給“好不好”，著力提高供給的質(zhì)量和效率。要積極推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)兼并重組，培育一批服務(wù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的航運(yùn)龍頭企業(yè)；加快推進(jìn)“船型標(biāo)準(zhǔn)化”，積極推廣三峽船型、江海直達(dá)船型，注重發(fā)展新技術(shù)船舶，大幅提高長(zhǎng)江船型標(biāo)準(zhǔn)化率；加快推進(jìn)港口“整合、聯(lián)合、融合”工程，使長(zhǎng)江港口朝著“專業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化”方向發(fā)展；加快信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+長(zhǎng)江航運(yùn)”，全面增強(qiáng)運(yùn)用信息化引領(lǐng)長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化的能力；加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，江海直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。航運(yùn)服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓄水池。從目前的情況來看，長(zhǎng)江航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的主要問題是服務(wù)業(yè)的水平還不高，航運(yùn)服務(wù)業(yè)主要是以船代、貨代等附加值較低的下游低端服務(wù)業(yè)為主。因此，我們必須創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，必須在航運(yùn)融資、保險(xiǎn)、人才、咨詢、仲裁、海事理賠、公證公估、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破，提升長(zhǎng)江航運(yùn)的服務(wù)品質(zhì)。與此同時(shí)，要與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略相適應(yīng)，進(jìn)一步提高航運(yùn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化水平。
營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)航運(yùn)發(fā)展工程。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)也要更好地發(fā)揮政府的作用。要進(jìn)一步深化改革，理順體制機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)；要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理，深化地方政府與各部委、地方政府與地方政府在制度層面上進(jìn)行合作，加速要素流動(dòng)，政府按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律搭臺(tái)，企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律唱戲，著力推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)與沿江產(chǎn)業(yè)相互帶動(dòng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
三是提升生態(tài)保護(hù)能力，即利用好資源，保護(hù)好生態(tài)，包括把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”保護(hù)與發(fā)展并不矛盾，只有發(fā)展才能更好保護(hù)生態(tài)。浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的三大天敵。水是江河的生命，水資源從來都是最重要的資源要素之一，開發(fā)利用水資源是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)基本標(biāo)志。
長(zhǎng)江航運(yùn)有三大優(yōu)勢(shì)，即利用天然河流的資源優(yōu)勢(shì)、綠色環(huán)保的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、成本低運(yùn)量大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要規(guī)律，就是由沿海起步先行，溯內(nèi)河向內(nèi)地縱深梯度發(fā)展，這是許多發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。長(zhǎng)江黃金水道是串起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“珍珠鏈”，承東啟西、聯(lián)接南北、通江達(dá)海，依托天然形成的母親河——長(zhǎng)江來發(fā)展長(zhǎng)江航運(yùn)，基本不占用土地等寶貴資源，基本不需要改變形態(tài)的開發(fā)，不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。因此，一定要加快發(fā)展以綠色環(huán)保為重要特征的長(zhǎng)江航運(yùn)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障和支撐。
保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。生態(tài)的修復(fù)與保護(hù)事關(guān)發(fā)展大計(jì)。有生產(chǎn)過程，就會(huì)產(chǎn)生資源消耗和廢棄物排放，但是，這個(gè)過程不是不可控制的。我們要堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”，著力構(gòu)建沿江綠色生態(tài)廊道。具體到長(zhǎng)江航運(yùn)中，就是要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，通過新技術(shù)的研究應(yīng)用，“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立健全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)制度體系等手段，科學(xué)綜合施策，推進(jìn)實(shí)施“綠色長(zhǎng)江”工程，嚴(yán)格控制船舶、港口污染，抓好節(jié)能減排，比如推廣船舶使用岸電，設(shè)立船舶禁排區(qū)、布局危化品船洗艙站等，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
