行業(yè)資訊第十二屆全國人大代表 交通部長江航務(wù)管理局 局長 唐冠軍
【導(dǎo)讀】長江航務(wù)管理局局長唐冠軍在6號全國兩會湖北團開放日表示：要提升三大能力助力長江經(jīng)濟帶發(fā)展，以下為發(fā)言全文。
原標(biāo)題：提升黃金水道功能 推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展
5號上午，我們認(rèn)真聆聽了李克強總理的政府工作報告，深受鼓舞和激勵。總理的報告高舉旗幟、引領(lǐng)發(fā)展、開拓創(chuàng)新、關(guān)注民生。報告文風(fēng)好、內(nèi)容實、思路新、亮點多、作風(fēng)硬，是一個求真務(wù)實、振奮人心的好報告。我完全贊成和擁護總理的這個報告。
報告對長江經(jīng)濟帶的建設(shè)發(fā)展作出了新的部署，我們深感責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。在實際工作中，我們一定要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于長江經(jīng)濟帶的重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以長江黃金水道作為重要依托，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把生態(tài)保護與建設(shè)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，用改革創(chuàng)新的辦法抓好長江黃金水道建設(shè)，把黃金水道建設(shè)放在首要位置、核心位置來謀劃來推進(jìn)，著力提升黃金水道功能，著力提高黃金水道的有效供給能力，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展打基礎(chǔ)、當(dāng)先行。
具體工作中，我們要著力提升“三大能力”：
提升公共服務(wù)能力
一是要加快航道治理，推進(jìn)航道暢通工程。要認(rèn)真貫徹落實《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于進(jìn)一步加強長江航道治理工作的指導(dǎo)意見》，加快實施長江南京以下12.5米深水航道建設(shè)，加快推進(jìn)宜昌至安慶“645”航道整治工程、三峽水運新通道、長江上游航道提檔升級等重點工程，盡快消除那些卡脖子的“瓶頸”。同時，要加快支流航道建設(shè)，構(gòu)建干支聯(lián)動、暢通高效的現(xiàn)代航道體系。
二是要加快航運中心物流中心建設(shè)，切實增強服務(wù)、集聚、輻射能力。著力推進(jìn)航運服務(wù)體系一體化建設(shè)工程，加快重慶、武漢、上海三大航運中心建設(shè)，加快南京、蕪湖、九江、岳陽、宜昌等重點物流中心建設(shè)，加快集疏運體系建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，集聚發(fā)展要素，整合發(fā)展資源，擴大輻射能力，形成發(fā)展合力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供高端貿(mào)易服務(wù)。
三是要加強安全監(jiān)管，推進(jìn)“平安長江”工程。總理在政府工作報告中強調(diào)：“生命高于一切，安全重于泰山”。安全是最重要的民生工程。要以落實責(zé)任強化安全風(fēng)險防控，以科學(xué)預(yù)防和嚴(yán)防死守夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，以建立健全應(yīng)急救援體系提升水上應(yīng)急能力，以完善安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范促進(jìn)安全管理體系建設(shè)，以增強安全意識減少事故隱患，實現(xiàn)長江航運發(fā)展的長治久安。
提升市場競爭能力
一是要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)港航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對目前長江航運運力結(jié)構(gòu)性過剩特別是普貨運力嚴(yán)重過剩、港口同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等突出問題，必須把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作的重頭戲，從解決市場“有沒有”轉(zhuǎn)移到解決供給“好不好”，著力提高供給的質(zhì)量和效率。要積極推進(jìn)航運企業(yè)兼并重組，培育一批服務(wù)水平高、市場競爭力強的航運龍頭企業(yè)；加快推進(jìn)“船型標(biāo)準(zhǔn)化”，積極推廣三峽船型、江海直達(dá)船型，注重發(fā)展新技術(shù)船舶，大幅提高長江船型標(biāo)準(zhǔn)化率；加快推進(jìn)港口“整合、聯(lián)合、融合”工程，使長江港口朝著“專業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化”方向發(fā)展；加快信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+長江航運”，全面增強運用信息化引領(lǐng)長江航運現(xiàn)代化的能力；加快發(fā)展多式聯(lián)運，江海直達(dá)、江海聯(lián)運，推進(jìn)多種運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。航運服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的蓄水池。從目前的情況來看，長江航運競爭力不強的主要問題是服務(wù)業(yè)的水平還不高，航運服務(wù)業(yè)主要是以船代、貨代等附加值較低的下游低端服務(wù)業(yè)為主。因此，我們必須創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，必須在航運融資、保險、人才、咨詢、仲裁、海事理賠、公證公估、船舶管理、航運經(jīng)紀(jì)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)突破，提升長江航運的服務(wù)品質(zhì)。與此同時，要與長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”戰(zhàn)略相適應(yīng)，進(jìn)一步提高航運服務(wù)業(yè)的國際化水平。
三是要營造良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)航運發(fā)展工程。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，要使市場在資源配置中起決定性作用，同時也要更好地發(fā)揮政府的作用。要進(jìn)一步深化改革，理順體制機制，簡政放權(quán)；要進(jìn)一步強化行業(yè)管理，深化地方政府與各部委、地方政府與地方政府在制度層面上進(jìn)行合作，加速要素流動，政府按市場經(jīng)濟規(guī)律搭臺，企業(yè)按市場經(jīng)濟規(guī)律唱戲，著力推進(jìn)長江航運與沿江產(chǎn)業(yè)相互帶動、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
提升生態(tài)保護能力
一是要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”保護與發(fā)展并不矛盾，只有發(fā)展才能更好保護生態(tài)。浪費資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的三大天敵。水是江河的生命。水資源從來都是最重要的資源要素之一，開發(fā)利用水資源是人類社會發(fā)展進(jìn)步的一個基本標(biāo)志。長江航運有三大優(yōu)勢，即：利用天然河流的資源優(yōu)勢、綠色環(huán)保的生態(tài)優(yōu)勢、成本低運量大的經(jīng)濟優(yōu)勢。世界經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中的一個重要規(guī)律，就是由沿海起步先行，溯內(nèi)河向內(nèi)地縱深梯度發(fā)展，這是許多發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。長江黃金水道是串起長江經(jīng)濟帶的“珍珠鏈”，承東啟西、聯(lián)接南北、通江達(dá)海。我們一定要加快發(fā)展以綠色環(huán)保為重要特征的長江航運，為長江經(jīng)濟帶建設(shè)提供堅實的保障和支撐。
二是要保護好生態(tài)環(huán)境。生態(tài)的修復(fù)與保護事關(guān)發(fā)展大計。有生產(chǎn)過程，就會產(chǎn)生資源消耗和廢棄物排放，但是，這個過程不是不可控制的。我們要堅持“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”，著力構(gòu)建沿江綠色生態(tài)廊道。具體到長江航運中，就是要始終堅持綠色發(fā)展不動搖，通過新技術(shù)的研究應(yīng)用，“實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立健全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價制度體系等手段，科學(xué)綜合施策，推進(jìn)實施“綠色長江”工程，嚴(yán)格控制船舶、港口污染，抓好節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境。
貫徹落實兩會精神，使命光榮、責(zé)任重大。我們將進(jìn)一步建設(shè)好、保護好長江黃金水道，為促進(jìn)包括湖北省在內(nèi)的長江經(jīng)濟帶的繁榮、持續(xù)增進(jìn)長江流域百姓福祉，作出我們更加積極而扎實的努力。
