行業(yè)資訊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，整合是港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。港口跨區(qū)域整合，不是簡(jiǎn)單區(qū)域協(xié)調(diào)，而是利益再分配問題；不是規(guī)模越大越好,而要真正提高效益，帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
福建港口根據(jù)港口實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的整合，“管理層合并”也成為福建港口整合中的重要特點(diǎn)。隨著福建港口整合成效的日益顯現(xiàn)，持續(xù)深入的港口資源融合之路還需繼續(xù)。
重拳出擊
面對(duì)航運(yùn)低迷現(xiàn)狀，福建港口如何做大做強(qiáng)？港口整合成為突破口。
自2009年起，福建省密集出臺(tái)扶持政策，一系列港口整合的組合拳持續(xù)推出。如《關(guān)于加快發(fā)展港口群促進(jìn)“三群”聯(lián)動(dòng)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快海西港口群發(fā)展十條措施》、《關(guān)于加快港口發(fā)展的行動(dòng)綱要（2014—2018年）》等。這些政策措施明確重點(diǎn)支持福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門港務(wù)控股集團(tuán)對(duì)省內(nèi)其他港口碼頭資產(chǎn)進(jìn)行重組，至2018年形成國(guó)內(nèi)有重要影響的兩大港口龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)營(yíng)全省公用碼頭，打造一流的公用碼頭運(yùn)營(yíng)商和港口物流綜合服務(wù)。
港口整合重組由此正式拉開序幕。大港口建設(shè)成為其中重要的環(huán)節(jié)，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大集聚，臨港工業(yè)戰(zhàn)略布局正推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
福建省港航管理局透露，近5年來，福建省港口投資年均超過百億元，位居全國(guó)11個(gè)沿海省份前列。加快港口建設(shè)成為福建省建設(shè)海洋強(qiáng)省、打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐的重要基礎(chǔ)。
一大批符合各自港區(qū)定位的大型泊位正在布局：廈門海滄14號(hào)泊位，是我國(guó)首個(gè)全自動(dòng)化碼頭，項(xiàng)目建設(shè)將引領(lǐng)福建省集裝箱碼頭向信息化、自動(dòng)化的方向發(fā)展；可門港1－3號(hào)泊位建成后可同時(shí)靠泊2艘30萬噸級(jí)散貨船，將完善羅源灣南岸碼頭散雜貨接卸能力；古雷港區(qū)古雷作業(yè)區(qū)共規(guī)劃布置90個(gè)泊位，其中深水泊位61個(gè)，形成綜合通過能力接近2億噸，能滿足古雷石化基地的需求。
主打大宗散貨運(yùn)輸?shù)牧_源灣北岸，已吸引億鑫鋼鐵、德勝鋼鐵、三金鋼鐵等鋼鐵巨頭進(jìn)駐，一座“百億冶金城”正在崛起；在湄洲灣南岸和廈門古雷港區(qū)的“兩液”核心港區(qū)，中化、煉化、翔鷺化纖等石化產(chǎn)業(yè)相繼入駐，帶動(dòng)合成材料、有機(jī)化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在漳州龍海、招商局開發(fā)區(qū)，匯聚以諾爾港機(jī)、泰華、豪氏威馬等為代表的海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值上百億元，同時(shí)，儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)、船舶修造、物流配送等一批關(guān)聯(lián)企業(yè)也開始在福建省各大港口集聚，發(fā)展壯大。
運(yùn)營(yíng)一體化
多家經(jīng)營(yíng)主體是造成行業(yè)秩序混亂的最大原因。多家經(jīng)營(yíng)主體讓海岸線分割，不利于福建港區(qū)碼頭資源的配置使用。隨著國(guó)際集裝箱運(yùn)輸發(fā)展迅速，大型化、專業(yè)化已成為總體趨勢(shì)。通過聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)重組等方式培育龍頭，可聚合發(fā)力，提升管理和服務(wù)水平，從而提升福建港口對(duì)外整體競(jìng)爭(zhēng)力。為此，福建港口在整合過程中致力于打造推進(jìn)港口運(yùn)營(yíng)一體化。
福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)全力推進(jìn)港口企業(yè)合作與整合。福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)推動(dòng)旗下福州港務(wù)集團(tuán)與新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)對(duì)福州港集裝箱碼頭實(shí)行一體化整合重組，整合成立的3家集裝箱企業(yè)統(tǒng)稱“福港集箱”。通過海鐵聯(lián)運(yùn)開拓貨源，2014年10月31日，江陰港區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)啟動(dòng)。海鐵聯(lián)運(yùn)為福州港自身拓展內(nèi)陸腹地的同時(shí)，更與江西等全國(guó)鐵路網(wǎng)銜接，將港口服務(wù)延伸至江西等內(nèi)陸廣大地區(qū)，為內(nèi)陸省份貨物提供了一條便捷的出海新通道。作為海峽西岸唯一國(guó)家指定的汽車整車進(jìn)口口岸，江陰港區(qū)已建成整車進(jìn)口口岸一期工程。截止2015年11月，福州港江陰港區(qū)江陰港區(qū)年整車進(jìn)出口量已達(dá)到10,075輛，首次突破年度萬輛大關(guān)。
福州港正通過一體化整合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開辟航線、拓展散改集、國(guó)際中轉(zhuǎn)等增量業(yè)務(wù)；從單一的碼頭建設(shè)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)向碼頭和腹地并進(jìn)建設(shè)，充分利用向莆鐵路和江陰鐵路支線的優(yōu)勢(shì)，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)陸地港建設(shè)，擴(kuò)大港口輻射范圍。
廈門集裝箱碼頭企業(yè)也在探索一體化運(yùn)營(yíng)之路。2013年12月，廈門集裝箱集團(tuán)正式成立，吸收合并原海天、象嶼、國(guó)貿(mào)、海滄港務(wù)等4家碼頭公司的25個(gè)泊位，把碼頭市場(chǎng)上70%的集裝箱碼頭資源整合在一起。廈門集裝箱片區(qū)采取“新設(shè)合并+同步出資”方式，由廈門港務(wù)控股集團(tuán)、廈門國(guó)際港務(wù)公司、廈門港務(wù)物流公司等7家公司共同出資成立廈門集裝箱碼頭集團(tuán)，擔(dān)負(fù)起廈門港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”。
在海天、象嶼、國(guó)貿(mào)三個(gè)事業(yè)部為基礎(chǔ)建制的運(yùn)營(yíng)架構(gòu)上，廈門碼頭集團(tuán)開始進(jìn)行港口服務(wù)資源與航線業(yè)務(wù)的均衡配置，系統(tǒng)提升港口資源利用率。“深水深用，淺水淺用”推動(dòng)了廈門港的轉(zhuǎn)型升級(jí)，東渡港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展近洋、支線和對(duì)臺(tái)航運(yùn)業(yè)務(wù)，海滄和嵩嶼港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)洋干線業(yè)務(wù)。
與此同時(shí)，福建省交通集團(tuán)聯(lián)合莆田市國(guó)資委以莆田港務(wù)集團(tuán)為平臺(tái)，以定向增發(fā)收購(gòu)及股權(quán)劃撥的方式，整合原莆田港務(wù)、八方港口、湄洲灣港口以及莆頭港口，實(shí)現(xiàn)對(duì)東吳、莆頭、秀嶼三大作業(yè)區(qū)的公共碼頭一體化經(jīng)營(yíng)。整合后，湄洲灣北岸的相關(guān)港口資源以資產(chǎn)重組的形式注入莆田港務(wù)集團(tuán)，并由福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)絕對(duì)控股。而湄洲灣港借助向莆鐵路，全力打造輻射中西部地區(qū)的黃金出海口。莆田港務(wù)集團(tuán)將通過培育港口產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)港口與后方臨港工業(yè)的鏈條效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。
深度融合
近幾年，福建通過重組、兼并和合作的方式，實(shí)現(xiàn)廈門港和福州港區(qū)碼頭業(yè)務(wù)、品牌和管理的統(tǒng)一，初步解決“一灣兩港”問題。但是，由于一些關(guān)系尚未理順、改革尚不到位，港口設(shè)施結(jié)構(gòu)性問題、區(qū)域內(nèi)港口同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)依然存在。在全省3752公里的海岸線上，分散著477個(gè)碼頭，其資源優(yōu)勢(shì)難以顯現(xiàn)。
在生產(chǎn)性泊位、10萬噸至30萬噸以上泊位數(shù)量以及“散、液、集”泊位等級(jí)上，福建港口建設(shè)均超過臺(tái)灣，但貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、建成港口泊位利用率卻不及臺(tái)灣，同在一條海峽上，港口業(yè)發(fā)展卻差距懸殊。如高雄港2014年國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)占47.4%，而廈門港僅占9.8%，福建每年還有七八十萬標(biāo)箱要經(jīng)高雄港中轉(zhuǎn)。
2015年11月，福建省政協(xié)常委會(huì)關(guān)于“加快推動(dòng)港口功能整合”的專題協(xié)商會(huì)上，與會(huì)者達(dá)成通過整合達(dá)到港口整體效應(yīng)的共識(shí)，并提出應(yīng)持續(xù)深入融合才能達(dá)到改革成效。
福建省政協(xié)常委會(huì)認(rèn)為，抓住港口功能整合，就抓住了發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的要害。港口功能整合，不是“1+1=2”，而是“1+1>2”；整合不是行政命令的拆并，而是功能的優(yōu)化和融合，形成港口資源的協(xié)同效應(yīng)。整合不能滿足于表面形式，而是要通過資源的重布甚至重構(gòu)，達(dá)到聚變效應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是改革舉措的一種，須破除各自為政的體制障礙，還要破除各自為大的思想藩籬，醫(yī)至深處方可得奇效。在港口功能整合方面，通過持續(xù)的深度整合，方能根治頑疾，達(dá)致改革的目標(biāo)。
福建省政協(xié)副主席郭振家建議“要進(jìn)一步理順港口管理體制機(jī)制，籌建福建省海洋港口發(fā)展委員會(huì)，根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，建立完善省級(jí)航道管理機(jī)構(gòu)與地方政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順沿海航道、內(nèi)河航道和通航建筑物建設(shè)管理體制機(jī)制；健全港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)制度。”同時(shí)，還要從深化港口改革、強(qiáng)化港口資源整合、完善港口集疏運(yùn)體系、拓展港口腹地等10個(gè)方面破解難題，為港口發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
港口集疏運(yùn)通道是連接港口與腹地的重要紐帶。黃希敏委員建議，港口功能整合后，通過重點(diǎn)發(fā)展“兩集兩散兩液”核心港區(qū)（即以集裝箱運(yùn)輸為主的廈門港海滄和福州港江陰，以大宗散貨運(yùn)輸為主的羅源灣可門和湄洲灣北岸，以液體散貨運(yùn)輸為主的湄洲灣南岸、漳州古雷），發(fā)揮核心港區(qū)大型專業(yè)化泊位和完善集疏運(yùn)體系的比較優(yōu)勢(shì)，盡快提升本省港口整體競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。
“臺(tái)灣緊鄰福建，研究關(guān)注臺(tái)灣港口業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)向，借鑒其經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)其變化，對(duì)福建港口業(yè)具有重要作用。”胡政委員建議，進(jìn)一步強(qiáng)化從“資源開發(fā)導(dǎo)向發(fā)展”向“戰(zhàn)略導(dǎo)向發(fā)展”轉(zhuǎn)變、從“新增資源投資推動(dòng)發(fā)展”向“整合存量港口資源效益型發(fā)展”轉(zhuǎn)變、從“建設(shè)全能型港口”向“培育專能型港口”轉(zhuǎn)變、從“鼓勵(lì)各地盡力發(fā)展”向“全省統(tǒng)籌理性發(fā)展”轉(zhuǎn)變。福建港口整合雖成效初顯，但仍需繼續(xù)深入融合，達(dá)到整合初衷。（來源：東南航運(yùn) ）
