行業(yè)資訊多省區(qū)密集推出2016年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃
擴(kuò)大有效投資是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整空間、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁的有力抓手，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。各省區(qū)2016年的重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃表明，各地決心依托有效投資補(bǔ)齊短板、調(diào)整結(jié)構(gòu)，而政府與社會(huì)資本合作模式，則是解決“錢從哪來”的重要途徑。
1月4日，2016年的第一個(gè)工作日。浙江省舉行了擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工儀式，此次集中開工的614個(gè)投資項(xiàng)目，總投資高達(dá)6652億元。
2016年是“十三五”的開局之年。新年伊始，不少省區(qū)致力于充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，一大批重點(diǎn)投資項(xiàng)目密集開工。記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前河北、江蘇、浙江、福建、山西、安徽、江西等17個(gè)省區(qū)已經(jīng)公布了明確的重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。根據(jù)這些省份公布的信息，“十三五”期間各省份的重點(diǎn)項(xiàng)目投資超過211604.4億元，其中2016年的投資總額超過23770億元。值得注意的是，這些重點(diǎn)投資項(xiàng)目的投資重點(diǎn)將集中在補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上。
專家表示，擴(kuò)大有效投資是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整空間、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁的有力抓手，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，2016年我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻復(fù)雜。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，仍然需要依靠擴(kuò)大有效投資。
投向何處？補(bǔ)齊短板調(diào)整結(jié)構(gòu)
國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，現(xiàn)在的投資已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)意義上的“鐵公機(jī)”，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，主要用于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。
在各省份推出的2016年重點(diǎn)投資項(xiàng)目中，補(bǔ)齊短板投資的力度進(jìn)一步加大，許多投資項(xiàng)目重點(diǎn)集中在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、新型城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域。
河南省明確提出，將實(shí)施億元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目1700個(gè)，推動(dòng)打造一批大型龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)全省形成18個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、140個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。
江蘇省在把重大項(xiàng)目建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的“牛鼻子”的同時(shí)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。特別是加快納入國(guó)家11類重大工程包基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)接國(guó)家層面將重點(diǎn)實(shí)施的交通提質(zhì)增效等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，積極推進(jìn)蘇北鐵路等交通設(shè)施項(xiàng)目。
在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，強(qiáng)化交通領(lǐng)域的投資，補(bǔ)齊高速公路建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)等領(lǐng)域的短板，成為各地重點(diǎn)投資項(xiàng)目的重要發(fā)力點(diǎn)。
山東省明確把基礎(chǔ)設(shè)施作為投資增長(zhǎng)的主要支撐點(diǎn)。根據(jù)初步確定的方案，2016年，山東省計(jì)劃新開工巨野至單縣等7個(gè)項(xiàng)目，共677公里、總投資628億元。到2016年底，全省續(xù)建和新開工高速公路規(guī)模將達(dá)到2000公里。
湖北省提出了通過加大重大交通項(xiàng)目投資，重點(diǎn)“補(bǔ)短板”，特別是加大對(duì)扶貧片區(qū)、山區(qū)以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，努力實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，并加密高速公路建設(shè)，完善路網(wǎng)。
寧夏也明確，今年將投資6億元開工建設(shè)農(nóng)村公路1000公里、實(shí)施11項(xiàng)公路危橋改造、安全保障和災(zāi)害防治工程。
錢從哪來？著力激活社會(huì)投資
徐紹史表示，2016年，將統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金，優(yōu)化支持符合投向的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，著力激活社會(huì)投資。
記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，通過政府與社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，已成為各地解決投資資金的重要渠道。
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，內(nèi)蒙古近日已向社會(huì)推出了52個(gè)合作示范項(xiàng)目。這些項(xiàng)目涉及市政、保障性住房、公路、文化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水利等8個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域，項(xiàng)目總投資達(dá)311.4億元。其中，政府投資26.5億元，引入社會(huì)資本投資91.9億元，金融機(jī)構(gòu)融資193億元，經(jīng)測(cè)算，通過PPP模式，可有效放大政府投資10.7倍。
山西省發(fā)展改革委工作會(huì)議提出，在持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，要把提高投資質(zhì)量和效益擺到更加突出位置，繼續(xù)抓好10大重點(diǎn)領(lǐng)域投資和標(biāo)志性工程建設(shè)。而重點(diǎn)項(xiàng)目投資的資金，一方面要“主動(dòng)爭(zhēng)取中央項(xiàng)目資金政策支持”；另一方面則要“下大力氣激發(fā)社會(huì)資本活力”。
安徽省明確，為保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，全省將進(jìn)一步充實(shí)完善專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫，做好申報(bào)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目前期工作。在落實(shí)好棚戶區(qū)改造、國(guó)省干道改造及鐵路征地拆遷等合作的基礎(chǔ)上，深化與開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)新一輪戰(zhàn)略合作。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，推動(dòng)更多項(xiàng)目落實(shí)社會(huì)投資主體，盡快開工建設(shè)，形成更多實(shí)物投資量。
記者了解到，為進(jìn)一步提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，今年我國(guó)將統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金，優(yōu)先支持符合投向的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，著力激活社會(huì)投資；抓好政策配套、培訓(xùn)推介和管理優(yōu)化，切實(shí)解決PPP項(xiàng)目實(shí)施難題；推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例等重點(diǎn)立法。
