行業(yè)資訊“普通國(guó)省干線公路建設(shè)推廣PPP模式是解決融資問題的重要渠道，也是普通國(guó)省干線公路管養(yǎng)體制改革的必由之路，更是防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。”安徽省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)徐敬啟說。
PPP模式助推“網(wǎng)化工程”建設(shè)
“十二五”以來，安徽普通國(guó)省干線公路里程迅速增加，等級(jí)不斷提高，但一級(jí)公路多集中于中心城市周邊，總體上仍無法適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、縣域經(jīng)濟(jì)振興和扶貧開發(fā)等方面提出的迫切需求。
安徽把普通國(guó)省干線公路建設(shè)作為加快交通發(fā)展的一大重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)一級(jí)公路“網(wǎng)化工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市之間、市市之間以及市縣之間互聯(lián)互通，盡快使一級(jí)公路通車?yán)锍踢_(dá)到5000公里以上。同時(shí)，安徽以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，加快縣域范圍干線公路改造升級(jí)步伐，將建設(shè)近5000公里二級(jí)公路，為城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供更有力的支撐。
為了使普通干線公路建設(shè)持續(xù)開展，安徽省交通運(yùn)輸廳和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)普通國(guó)省干線公路的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），普通國(guó)省干線公路建設(shè)資金由政府單一供給，向以市（縣）政府為主體、引導(dǎo)社會(huì)資本參與轉(zhuǎn)變。
《方案》提出，按市場(chǎng)化運(yùn)作原則，由政府和社會(huì)資本合作成立公司，共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)揮政府和社會(huì)資本各自優(yōu)勢(shì)，提高普通國(guó)省干線公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量和效率；通過嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)管理、有效控制項(xiàng)目建設(shè)成本和融資成本，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)；通過特許經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼、合同約束、信息公開、過程監(jiān)管、質(zhì)量考核等制度的建立，保障公共利益最大化和收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)目標(biāo)落實(shí)。
8月，安徽省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)施平主持召開普通國(guó)省干線公路PPP模式建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，明確相關(guān)單位和部門的職責(zé)，具體部署了普通國(guó)省干線公路PPP模式建設(shè)工作，普通國(guó)省干線公路PPP模式建設(shè)工作進(jìn)入實(shí)施階段。
招投標(biāo)程序公開透明
為規(guī)范PPP項(xiàng)目采購(gòu)行為，安徽省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目嚴(yán)格招投標(biāo)程序的通知》，堅(jiān)持“規(guī)范、公開、透明”原則，實(shí)行二次招投標(biāo)。此外，安徽積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行的信貸支持，在貸款期限、利率、擔(dān)保等方面給予優(yōu)惠政策。今年8月，安徽建工集團(tuán)聯(lián)手興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行設(shè)立規(guī)模近400億元的PPP專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金。多方合作、多管齊下，共同推進(jìn)安徽普通國(guó)省干線公路PPP項(xiàng)目的投資與運(yùn)營(yíng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，安徽共申報(bào)2015年至2017年擬按PPP模式建設(shè)的普通國(guó)省干線公路項(xiàng)目77個(gè)共3085公里，總投資約為949億元。安徽優(yōu)先選擇國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目31個(gè)，其中國(guó)道項(xiàng)目27個(gè)共1056公里，總投資約為409億元；省道項(xiàng)目4個(gè)共153公里，總投資約為70億元。
