行業(yè)資訊浙江揭開(kāi)港口整合序幕 “五港合一”何時(shí)到來(lái)?
寧波港曾于8月4日發(fā)布停牌公告，當(dāng)即引發(fā)市場(chǎng)對(duì)寧波港與舟山港合并的猜想。8月25日，寧波港股份有限公司(寧波港，601018.SH)公告稱(chēng)，公司股票將繼續(xù)停牌，原因是控股股東寧波港集團(tuán)正在籌劃有關(guān)港口資產(chǎn)的整合事項(xiàng)，具體尚待有關(guān)方面審批。
而在8月21日，成立于2014年7月30日的浙江省海洋開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司(浙江海投集團(tuán))完成了名稱(chēng)、法人、組織機(jī)構(gòu)、股權(quán)等信息的變更，變身為浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司(浙江海港集團(tuán)),8月28日該集團(tuán)在舟山新城揭牌。此前不久，浙江省政府籌建了浙江省海洋港口發(fā)展委員會(huì)，由浙江省副省長(zhǎng)、舟山市委書(shū)記孫景淼兼任浙江省海洋港口發(fā)展委員會(huì)(籌)主任。
一系列舉動(dòng)表明浙江港口整合大幕正徐徐揭開(kāi)，有媒體報(bào)道稱(chēng)，這些舉動(dòng)是為浙江整合寧波港、舟山港、嘉興港、臺(tái)州港和溫州港等五港鋪路，而新成立的浙江海投集團(tuán)將在五港合一后成為浙江唯一的港口公司，也是國(guó)內(nèi)最大港口公司。
政府主導(dǎo)力推港口整合
浙江政府部門(mén)一直致力于港口整合。早在今年年初的政府報(bào)告會(huì)議上，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)就指出，2015年，浙江將大力推進(jìn)寧波—舟山港一體化，積極推進(jìn)全省沿海港口、義烏國(guó)際陸港的整合與建設(shè)，積極謀劃和推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極參與“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。
5月13日，浙江省交通運(yùn)輸廳召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，宣布成立“寧波—舟山港”管委會(huì)工作組，用于協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兩港的一體化進(jìn)程。而在寧波港停牌不久，浙江省在8月17日宣布組建浙江省海洋港口發(fā)展委員會(huì)，浙江省副省長(zhǎng)、舟山市委書(shū)記孫景淼兼任浙江省海洋港口發(fā)展委員會(huì)(籌)主任，夏海偉、張善坤、胡旭銘任浙江省海洋港口發(fā)展委員會(huì)(籌)副主任;盧子躍、郭劍彪、周江勇兼任浙江省海洋港口發(fā)展委員會(huì)(籌)副主任，外界認(rèn)為這一舉措是浙江港口資源整合大幕拉開(kāi)的一個(gè)注腳。
同樣是8月17日，浙江省人民政府官網(wǎng)宣布：原浙江省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、董事毛劍宏，任浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司(籌)董事、董事長(zhǎng)。
公開(kāi)資料顯示，浙江海港集團(tuán)注冊(cè)資本為64億元，是浙江省國(guó)資委全資公司。浙江海港集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)范圍包括：海洋資源開(kāi)發(fā)與利用，海洋產(chǎn)業(yè)投資，涉海涉港資源管理及資本運(yùn)作，港口的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，航運(yùn)服務(wù)，大宗商品的儲(chǔ)備、交易和加工(不含危險(xiǎn)化學(xué)品)，海洋工程建設(shè)，港口工程設(shè)計(jì)與監(jiān)理。
浙江海港集團(tuán)的前身，是2014年7月30日成立的浙江省海洋開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司(浙江海投集團(tuán))。股權(quán)變更前，浙江海投集團(tuán)由浙江省能源集團(tuán)有限公司、浙江省金融控股有限公司共同出資64億元設(shè)立，其中浙能集團(tuán)占股65%，浙江金控占股35%。在掛牌兩個(gè)月后，浙江海投集團(tuán)即宣布正式收購(gòu)浙江頭門(mén)港投資開(kāi)發(fā)公司51%股權(quán)，并承接頭門(mén)港項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。這也標(biāo)志著浙江海投集團(tuán)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段。
業(yè)內(nèi)人士指出，無(wú)論是成立海洋港口發(fā)展委員，還是成立浙江海港集團(tuán)，都表明這場(chǎng)港口整合大戲是由政府部門(mén)主導(dǎo)的，旨在推動(dòng)浙江各港口協(xié)同合作及一體化運(yùn)營(yíng)。
港口企業(yè)內(nèi)部分歧尚需磨合
雖然港口重組有利于協(xié)同合作及一體化運(yùn)營(yíng)，也有利于行業(yè)內(nèi)上市公司充分分享行業(yè)增長(zhǎng)所帶來(lái)的收益，但就港口企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，分歧依然很大。
舟山港內(nèi)部人士告訴記者，與寧波港整合，一開(kāi)始舟山港并不愿意，因?yàn)橹凵礁垡恢痹诨I劃IPO，且已經(jīng)過(guò)會(huì)，一旦進(jìn)行重大重組，好不容易過(guò)會(huì)的IPO 就只能中止甚至被取消。據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)6月18日披露的舟山港IPO招股說(shuō)明書(shū)申報(bào)稿，舟山港擬在上海證券交易所上市，公開(kāi)發(fā)行不超過(guò)2億股，募資6.14億元。“后來(lái)省里進(jìn)行了一些協(xié)調(diào)工作，包括承諾兩港合并后，浙江省將投資2000億元用于包括港口建設(shè)在內(nèi)的舟山群島新區(qū)的開(kāi)發(fā)。”上述人士說(shuō)。
寧波港一位知情人士則表示：“目前還沒(méi)有最終的方案出來(lái)，但寧波港應(yīng)該是占主導(dǎo)地位，很有可能會(huì)是寧波港集團(tuán)以直接收購(gòu)舟山港集團(tuán)有限公司的方式實(shí)現(xiàn)，暫不涉及集團(tuán)公司下面的股份公司，合并后的寧波舟山港集團(tuán)最后再被置入浙江海港集團(tuán)。”該人士認(rèn)為，合并后，有助于解決寧波港和舟山港之間長(zhǎng)期存在的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。
“寧波港與舟山港的合并只是第一步，此次浙江省內(nèi)港口大整合估計(jì)會(huì)將全省的港口合并在一家平臺(tái)公司內(nèi)，然后將這些省內(nèi)港口資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，發(fā)揮港口資產(chǎn)的協(xié)同效應(yīng)，避免區(qū)域內(nèi)港口同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。”舟山港某知情內(nèi)部人士表示。
專(zhuān)家表示，雖然浙江省極力推進(jìn)港口資源整合，但是到目前為止，從行政上對(duì)寧波港和舟山港行使管轄權(quán)的，仍然分別是寧波港務(wù)局和舟山港航管理局。所謂寧波舟山港，實(shí)質(zhì)上還停留在港口聯(lián)盟的階段，離‘寧波舟山港口一體化’的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走，而“五港合一”更是長(zhǎng)路漫漫，會(huì)需要更多磨合。
“五港合一”何時(shí)才能到來(lái)
港口發(fā)展協(xié)調(diào)有序，功能分區(qū)合理布局……“五港合一”的前景很美好，但是阻力不小。在當(dāng)前的情況下，如何推進(jìn)港口整合，讓“五港合一”時(shí)代盡早到來(lái)，是值得思考的一個(gè)問(wèn)題。
作為政策的制定者，浙江政府部門(mén)正在規(guī)劃、引導(dǎo)、調(diào)查研究、指定措施、服務(wù)等方面的工作。從寧波舟山一體化到整合全省港口，浙江正在努力推進(jìn)港口整合事業(yè)。
但僅僅依靠政府部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)楦劭谫Y源整合并不是簡(jiǎn)單的兩個(gè)港口之間資源的疊加，如果這樣反而會(huì)因港口的規(guī)模過(guò)于龐大以致港口的作業(yè)行動(dòng)變得遲緩，這樣必然阻礙港口的發(fā)展。而且，港口資源整合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，政府和港口企業(yè)之間應(yīng)密切配合和相互支持。
因此，對(duì)于港口資源整合這一理念在認(rèn)識(shí)上必然需要轉(zhuǎn)變，原有的港口集團(tuán)需要跳出自身圈子，更多的尋找利益共同點(diǎn)，在雙方共同利益的促使下逐步實(shí)現(xiàn)港口資源的完全整合。
“其實(shí)，能在更大的平臺(tái)上工作是我們的愿望，我們希望看到整合。”寧波港一位職工如是說(shuō)道。人們都在渴望“五港合一”的“大港口”時(shí)代，但其真正到來(lái)或許尚需時(shí)日。
一位相關(guān)政府部門(mén)的工作人員告訴記者，目前關(guān)于浙江省港口整合一直由政府部門(mén)推動(dòng)，“有可能如有關(guān)報(bào)道所說(shuō)，我們真正‘五港合一’，成立一個(gè)部門(mén)管理浙江所有港口事宜，但目前尚未有正式文件。”該人士說(shuō)。但對(duì)這一模式，另一位相關(guān)管理部門(mén)人員表現(xiàn)出擔(dān)憂(yōu)，當(dāng)初為了釋放港口發(fā)展活力，實(shí)施港口下放，政企分開(kāi)，港口在獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的路上取得不錯(cuò)發(fā)展，“如今的合并是不是在走以前的老路呢?”
不管是對(duì)港口整合的看好亦或是擔(dān)憂(yōu)，都寄托著人們對(duì)浙江港口整合的期望。浙江港口整合何時(shí)能揭開(kāi)面紗，露出真容，讓“五港合一”時(shí)代早點(diǎn)到來(lái)，我們拭目以待。
