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河北省三市四港則把外貿(mào)集裝箱放到天津港走，集中力量發(fā)展大宗干散貨和油品化工運輸。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，天津、河北兩地的港口資源整合脈絡(luò)初現(xiàn)。
近日，京津冀交通一體化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會議。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、交通運輸部部長楊傳堂在會上提到，要圍繞制約交通一體化的重點和難點問題，重點做好六方面工作。其中之一便是加強區(qū)域港口資源整合和綜合利用。
具體來說，要優(yōu)化津冀港口分工定位，打破同質(zhì)競爭，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。著力打造“綠色港口”，加快設(shè)立環(huán)渤海(京津冀)船舶排放控制區(qū)，推進靠港船舶使用岸電、清潔能源。加強港口資源共享共用，推進航道、錨地、引航資源共享和海事監(jiān)管一體化。
關(guān)于天津、河北港口分工定位的優(yōu)化調(diào)整，河北港口集團相關(guān)人士在給澎湃新聞(www.thepaper.cn)的回復(fù)中稱，從發(fā)展情況來看，津冀港口錯位發(fā)展、合作共贏具備可行性，“天津港可以像上海港一樣主要發(fā)展集裝箱運輸，把雜貨、煤炭、礦石、原油等放到曹妃甸和黃驊港，而河北省三市四港則把外貿(mào)集裝箱放到天津港走，集中力量發(fā)展大宗干散貨和油品化工運輸。”
“也可以依托津冀港口各自優(yōu)勢，以市場為資源配置主要手段，通過具有某一業(yè)務(wù)優(yōu)勢的企業(yè)控股、其他同類貨物運輸企業(yè)參股的形式，組建跨港的區(qū)域性專業(yè)化碼頭運營公司，實現(xiàn)津冀港口資源統(tǒng)籌規(guī)劃配置、相對集中運營、港口錯位發(fā)展，形成整體合力。”上述河北港口集團相關(guān)人士表示。
天津港是中國北方最大的綜合性港口和重要的對外貿(mào)易口岸。河北則擁有487公里海岸線，建有秦皇島、唐山、黃驊三大港口基地，其中唐山擁有京唐和曹妃甸兩大港區(qū)。
破解同質(zhì)化競爭：重復(fù)建設(shè)較多，爭搶貨源時有發(fā)生
天津、河北港口整合的背景之一，是兩地港口常年面臨的區(qū)域競爭激烈、港口需求下滑，以及產(chǎn)能過剩等問題。
航運專家吳明華告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)，“河北和天津兩地港口的岸線資源豐富，但兩地距離較短，貨源腹地有一定重合。多年來，港口定位模糊，重復(fù)建設(shè)較多，爭搶貨源時有發(fā)生。因此，根據(jù)腹地所生成貨源和港口各自不同的特色、優(yōu)勢，整合兩地港口資源，形成優(yōu)勢互補、分工合理、合作競爭的格局，有利于避免高度同質(zhì)化下的低效率、高成本，減少低價競爭和港口資源浪費。”
即便是在河北省內(nèi)部，由于河北港口主要布局在秦皇島、唐山、滄州三地，分屬不同的經(jīng)營主體。受地方和經(jīng)營主體發(fā)展需要的影響，港口岸線也難以實現(xiàn)統(tǒng)籌、高效利用，港口間同質(zhì)競爭也日益顯現(xiàn)。
“雖然河北省于2009年組建了河北港口集團，并賦予其統(tǒng)籌開發(fā)、建設(shè)和運營管理全省新增港口資源的職責(zé)，但在實際運行中卻遇到了不少困難和阻力。”河北港口集團相關(guān)人士說。
京津冀協(xié)同發(fā)展，可能為天津、河北的港口合作打開一扇窗。
吳明華分析，在國家實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，兩地港口應(yīng)統(tǒng)籌天津、河北兩省市港口資源和航運要素，優(yōu)化津冀區(qū)域港口分工和布局，優(yōu)勢互補，合作共贏。具體來說，
一是以秦皇島港為主，暢通北煤南運大通道，包括建設(shè)曹妃甸港區(qū)與江蘇省的跨區(qū)域煤炭物流基地，為煤炭產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方提供優(yōu)質(zhì)高效、低成本運輸服務(wù);
二是開發(fā)建設(shè)曹妃甸港的北方重要鐵礦石基地;
三是依托天津港的樞紐大港地位和自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，應(yīng)從做強港口物流、航運服務(wù)和對接"一帶一路"戰(zhàn)略的高度著眼，調(diào)整和優(yōu)化資源配置。
資本合作：天津港集團與河北港口集團聯(lián)手
在具體整合路徑上，吳明華認為，應(yīng)通過市場化手段而不是由上而下的行政干預(yù)，如建立津冀港口投資平臺，由市場主體通過資本市場、資產(chǎn)重組和股權(quán)置換等方式，加快港口資源整合，布局開發(fā)津冀區(qū)域港口項目。
天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長叢屹也向澎湃新聞分析，在現(xiàn)實中，地方港口都希望各自做大，如何真正做到上述這一點，并不是完全依靠行政命令就可以達成。
叢屹同樣認為，各個港口的建設(shè)并不是單純地簽署協(xié)議那么簡單，應(yīng)通過投資，建立資本紐帶，在內(nèi)部形成資本合作關(guān)系，從而在真正意義上實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。他建議，港口間建立資本紐帶后，即可成立合作委員會，各港口可在業(yè)務(wù)分工上彼此協(xié)商，煤鋼走哪里，化學(xué)品都哪里等，各個港口之間都可以協(xié)商。
他的擔(dān)心是，規(guī)劃層面只能大致分出各港口的運輸貨源(僅是方向性要求)，但不可能具體細化到某個港口走什么，在實際運營過程中，既有合作也有競爭、合作大于競爭的模式才是關(guān)鍵，才能有利于建設(shè)成為港口群。
某港口行業(yè)分析師甚至直言，河北和天津的港口可以考慮納入同一主體之下，按目前各港口凈資產(chǎn)額的情況各自占股，“不是一個主體是不可能不競爭的。”
天津河北兩地的兩大主力港口集團對此已有共識。
去年8月，天津港集團與河北港口集團共同出資組建的渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，已在天津東疆保稅港區(qū)注冊成立。這被視為是兩地優(yōu)化區(qū)域港口資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏的重要舉措。
出任渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司董事長的天津港集團總裁助理李增軍曾公開表示，“天津港集團、河北港口集團從過去的競爭關(guān)系，變成了一家人，形成一個拳頭、發(fā)出一個聲音”，新公司未來將統(tǒng)籌規(guī)劃利用天津、河北兩地的港口資源及航運要素，不斷優(yōu)化京津冀區(qū)域港口的合理分工和產(chǎn)業(yè)布局，避免重復(fù)建設(shè)。
河北：支持港口企業(yè)以資本為紐帶進行兼并重組
相比之下，河北省內(nèi)的整合有望以更快速度推進。
前述河北港口集團相關(guān)人士介紹，河北需要進一步借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，堅持頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、政府協(xié)調(diào)、市場配置，大膽探索港口資源整合的有效途徑和方式，鼓勵支持港口企業(yè)以資本為紐帶進行兼并重組，用市場的作用配置優(yōu)化整合資源，實施河北港口一體化發(fā)展，破解影響港口和區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展的難題。
目前，河北港口集團旗下?lián)碛械纳鲜衅脚_為秦皇島港股份有限公司(03369.HK)。而河北另一大港口上市公司唐山港(601000)，則由唐山港口事業(yè)集團有限公司控股，后者是唐山市管理的國有獨資公司。
