行業(yè)資訊《珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實施方案》已印發(fā)1年有余，船舶排放控制區(qū)也已在長三角地區(qū)率先實施將近1年。控制船舶排放的難點在哪?海事管理機構做了哪些工作來確保這一工作順利實施?又取得了怎樣的效果?日前，記者將針對上述疑問，采訪了河北、天津、浙江等海事管理部門。
控制船舶排放刻不容緩
“控制船舶排放可能會是未來控污的重點難點。”2016年全國“兩會”期間，全國人大代表、廣東省環(huán)保廳廳長魯修祿提出了《關于加強港口船舶大氣污染控制的提案》。這位船舶設計專業(yè)出身的新任環(huán)保官員深有體會地指出，遠洋航行的大船多使用重油，油質(zhì)很差，排放量很大。
數(shù)據(jù)顯示，2014年珠三角水域船舶排放的二氧化硫為12.2萬噸、氮氧化物為21萬噸、可吸入顆粒物為1.6萬噸、PM2.5約為1.5萬噸。華南理工大學研究也顯示，船舶排放的二氧化硫和氮氧化物分別占到珠三角排放總量的14%和15%，分別為第三、第四大貢獻源。
珠三角的船舶排放現(xiàn)狀只是全國的縮影。
環(huán)境保護部科技標準司有關負責人表示，船舶燃用高含硫量劣質(zhì)燃油是造成港口污染排放的最大影響因素。目前，我國船用燃料消耗中有60%-65%為船用燃料油，少量用輕柴油(普通柴油)。根據(jù)《船用燃料油》(GB/T 17411-2012)標準，目前，我國的船用燃料油硫含量在1%-3.5%(10000ppm-35000ppm)，是國四柴油(含硫量50ppm)的200倍-700倍。
控制船舶排放刻不容緩。根據(jù)《珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實施方案》，對船舶燃油硫含量進行了嚴格攝制，將通過控制在排放控制區(qū)內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放，改善我國沿海和沿河區(qū)域特別是港口城市的環(huán)境空氣質(zhì)量。
經(jīng)初步測算，船舶排放控制區(qū)設立后，到2020年，珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放硫化物和顆粒物將比2015年分別下降65%和30%。
積極推廣碼頭岸電
在天津中港偉業(yè)碼頭，記者看到一艘船安安靜靜地靠在岸邊，不冒黑煙，沒有噪音，然而，通風、照明、通信和其他設施卻運行正常。柴油機沒有發(fā)動，船舶的電從何而來?原來，貨輪一靠岸，船主就從船上牽出一根長長的電線，往碼頭上插上一個方形的電源柜。船舶自有的燃油發(fā)電機就停止使用，停泊期間使用電網(wǎng)向船用設備供電，從而大大減少船上大氣污染物的排放。
這是天津海事局向靠岸船舶推廣使用岸電的一個縮影。眾多專家接受采訪時均認為，要減少船舶污染，從目前的技術上看，推動船舶停泊期間使用岸電，航行期間使用低硫油是較為可行的。
《廣東省大氣污染防治2016年度實施方案》也提出，鼓勵并推廣港口和船舶的岸電技術改造，新建碼頭應當規(guī)劃、設計和建設岸基供電設施，已建成的碼頭應當逐步實施岸基設施改造。
船舶靠岸“油改電”，將帶來可觀的環(huán)保效益。據(jù)天津海河海事人員介紹，一艘3000噸級船舶靠岸期間每天使用柴油發(fā)電所產(chǎn)生的污染量相當于一輛家用轎車行駛4000公里排放的污染量，大致相當于100輛家用轎車每天上下班所排放的污染量。
“保守估計，目前靠泊我國港口船舶輔機發(fā)電年消耗燃料油約70萬噸，如果全部用岸電取代輔機燃油發(fā)電，港口氮氧化物、二氧化硫和可吸入顆粒物PM10的年排放量將分別至少減少47665噸、37800噸和2214噸。”全國人大代表、連云港港口集團總裁白力群接受媒體采訪時表示。
目前，海事部門持續(xù)加大對船舶岸電的推廣力度。“我們采取了宣講會、宣傳專欄、材料發(fā)放等多種形式向轄區(qū)單位宣傳在港船舶使用岸電的重要意義，倡導更多的碼頭企業(yè)、船舶參與到使用岸電的活動中來。”海河海事局相關負責人告訴記者，海事部門將適時開展“綠色碼頭”的評比活動，對評選結果優(yōu)秀的碼頭在政策上給予相應的支持。
不過，岸電也并不能完全解決船舶排放。一位熟悉船舶運轉(zhuǎn)的專家解釋，船舶靠泊期間，主機處于關閉狀態(tài)，只有輔助發(fā)電機運作，因此使用岸電效果較好。但在近海范圍內(nèi)，主機持續(xù)運作，船舶每次進港—靠泊—出港當中，主機污染排放占到了總排放量的60%以上，約70%的遠洋船廢氣排放于距離海岸線200海里內(nèi)的海域，所以，在近海設立排放控制區(qū)，強制區(qū)域內(nèi)使用低硫燃油成為解決船舶主機污染的重要出路。
加強監(jiān)管宣傳防超標
自2017年1月1日起，環(huán)渤海水域船舶排放控制區(qū)正式實施。
1月4日，河北海事局執(zhí)法人員對停靠在曹妃甸港的某輪實施船舶排放控制區(qū)專項檢查時，發(fā)現(xiàn)該輪在靠港前后沒有進行過換油操作，執(zhí)法人員對該輪進一步檢查并抽取正在使用的油樣，發(fā)現(xiàn)其不符合相關規(guī)定，于是對該輪進行了立案調(diào)查并實施處罰。這是環(huán)渤海水域首例因使用不符合要求燃油被立案調(diào)查的案件。
據(jù)悉，為確保船舶排放控制區(qū)各項工作的順利開展，河北海事局部署開展了為期3個月的船舶排放控制區(qū)專項檢查活動，加強轄區(qū)到港船舶的檢查力度。秦皇島東港海事處以微信公眾號為信息宣傳平臺，不定期推送船舶排放控制區(qū)相關要求和溫馨提示，截至2月8日，累計推送達400人次。
去年，天津海事局嚴格開展了靠港船舶監(jiān)督檢查，重點加強對到港船舶防止空氣污染證書、船用產(chǎn)品檢驗證書、油類記錄簿、燃油供應單證、油樣保存、船舶燃油轉(zhuǎn)換和合格燃油的使用等內(nèi)容的監(jiān)督檢查，并加強供油作業(yè)現(xiàn)場管理。
浙江海事局也加強了監(jiān)管。自2016年4月1日船舶污染排放控制區(qū)實施以來，浙江海事局多措并舉推進浙江省船舶排放控制區(qū)工作，取得明顯成效。截至目前，共對4159艘次船舶進行船舶排放控制區(qū)專項檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)船舶67艘次。對靠岸船舶開展船用低硫燃油抽樣檢測480艘次，共發(fā)現(xiàn)低硫燃油硫含量超標30艘次，均已按照要求進行處置。
針對船舶排放控制區(qū)工作中的熱點和難點問題，浙江海事局積極爭取浙江省人民政府支持，有力推動浙江省綜合監(jiān)管體系建設。通過浙江省船舶排放控制區(qū)推進工作小組平臺，與浙江省交通運輸廳、商務廳、經(jīng)信委等11家成員單位深化協(xié)作，建立完善浙江省船舶排放控制區(qū)部門聯(lián)席會議等工作機制，制定《浙江省船舶排放控制區(qū)實施方案》等相關方案并推進實施。同時，浙江海事局積極建言獻策，將船舶排放控制區(qū)相關內(nèi)容納入《浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》等文件、法規(guī)，積極助力“美麗浙江”建設。
