行業(yè)資訊湖南：關(guān)停并轉(zhuǎn)齊發(fā)力 長(zhǎng)江岸線更美麗
盛夏時(shí)節(jié)，長(zhǎng)江干流河灘湖南岳陽(yáng)段的華龍濕地，一排排蘆葦隨風(fēng)搖曳，江碧草青，生機(jī)盎然。而以前，這里是一處660米長(zhǎng)的砂石碼頭，常年砂石亂堆、污水橫流，長(zhǎng)長(zhǎng)的運(yùn)輸帶與往來不絕的運(yùn)輸車對(duì)生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。
今年以來，湖南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在湖南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立“一盤棋”思想，下決心將長(zhǎng)江沿線非法砂石碼頭全部關(guān)停、拆除、復(fù)綠，以超常規(guī)舉措全力推進(jìn)長(zhǎng)江岸線港口碼頭資源專項(xiàng)整治，一個(gè)月關(guān)閉泊位42個(gè)，退出岸線7.3公里，努力將163公里岸線建成“長(zhǎng)江最美岸線”。
樹立“一盤棋”思想
高層次推進(jìn)專項(xiàng)整治
長(zhǎng)江岸線資源因其稀缺性和不可再生性，被視為產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)開發(fā)的寶貴資源。5月2日，湖南省委書記杜家毫主持召開長(zhǎng)江岸線整治專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)明確省市權(quán)限，樹立“一盤棋”思想，避免“各自為政”，堅(jiān)決剎住無序開發(fā)、破壞性開發(fā)。5月5日，副省長(zhǎng)陳飛主持召開長(zhǎng)江岸線湖南段港口碼頭專項(xiàng)整治工作會(huì)議，明確了“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的主要原則，成立了“關(guān)、停”“并、轉(zhuǎn)”工作組和督察工作組，確保工作順利推進(jìn)。
計(jì)劃已制定，關(guān)鍵在落實(shí)。湖南省交通運(yùn)輸廳、省水運(yùn)管理局立即行動(dòng)，通過衛(wèi)星遙感、航拍視頻、普查資料、實(shí)地核查，對(duì)全省長(zhǎng)江岸線港口碼頭進(jìn)行了全面摸底梳理。“有文字、有圖像、有數(shù)據(jù)，扎實(shí)的前期工作為我們科學(xué)制定整治方案提供了依據(jù)。”湖南省水運(yùn)管理局總工程師許足懷告訴記者。
在此基礎(chǔ)上，湖南省交通運(yùn)輸廳對(duì)長(zhǎng)江岸線湖南段的100個(gè)泊位、5處臨時(shí)占用岸線的水利護(hù)岸工程和21個(gè)渡口的基本情況、存在問題進(jìn)行了深入細(xì)致的研究梳理，并制定《長(zhǎng)江岸線湖南段港口碼頭專項(xiàng)整治方案》（簡(jiǎn)稱《整治方案》）。
5月20日，整治工作會(huì)議第二次會(huì)議原則同意了《整治方案》，并針對(duì)關(guān)停、提質(zhì)改造、渡口整治以及護(hù)岸等工作提出具體要求。
落實(shí)“一碼頭一方案”
一個(gè)月關(guān)閉42個(gè)泊位
長(zhǎng)江流經(jīng)湖南境內(nèi)的163公里“黃金水道”全部在岳陽(yáng)境內(nèi)。根據(jù)整治工作會(huì)議第二次會(huì)議要求，岳陽(yáng)市要在6月30日前完成涉及19家港口碼頭經(jīng)營(yíng)單位共42個(gè)泊位的關(guān)閉工作，并于7月30日前完成坡岸整治和復(fù)綠。
“關(guān)、停”這場(chǎng)硬仗怎么打？岳陽(yáng)市專門成立了市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的港口碼頭專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決突出問題。
海事、環(huán)保、水務(wù)、安監(jiān)等單位成立了長(zhǎng)江岸線港口碼頭專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，分為協(xié)調(diào)、技術(shù)、宣傳和督察4個(gè)工作組。各組領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)地看、現(xiàn)場(chǎng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并第一時(shí)間解決。6月底前，岳陽(yáng)長(zhǎng)江岸線港口碼頭已全部達(dá)到“三無一封閉”，即無設(shè)備設(shè)施、無船舶停靠、無作業(yè)殘留、進(jìn)出港通道封閉。
“專項(xiàng)整治工作啟動(dòng)之初，部分企業(yè)存在觀望、拖延和回避的現(xiàn)象，為了做通思想工作，我們付出了不少努力。”湖南城陵磯新港區(qū)管委會(huì)主任王文華告訴記者，他們多次約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，按照“一碼頭一方案”的思路，為企業(yè)講政策、講大勢(shì)、找出路。
湖南城陵磯新港區(qū)的天欣碼頭由當(dāng)?shù)匾患宜綘I(yíng)企業(yè)自建使用，該企業(yè)一直為岳陽(yáng)重點(diǎn)工程提供混凝土和砂石。今年年初，天欣碼頭建成運(yùn)營(yíng)。近日，記者來到這里，看到生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備已全部拆除轉(zhuǎn)移，3條混凝土生產(chǎn)線已經(jīng)安置妥當(dāng)并恢復(fù)生產(chǎn)，為市內(nèi)工程建設(shè)提供了保障。
據(jù)了解，岳陽(yáng)市涉及長(zhǎng)江岸線專項(xiàng)整治的泊位共有100個(gè)，此次42個(gè)整治泊位共占用長(zhǎng)江岸線7.3公里，涉及港口碼頭經(jīng)營(yíng)單位19家。根據(jù)要求，其中40個(gè)泊位予以保留，進(jìn)行提質(zhì)改造，使其符合安全環(huán)保等要求。另有18個(gè)泊位暫時(shí)停建，待岳陽(yáng)市新一輪整體規(guī)劃出臺(tái)后，再根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行建設(shè)。
統(tǒng)籌部署碼頭“并轉(zhuǎn)”
邁向高質(zhì)量發(fā)展
“過去，港口碼頭的建設(shè)發(fā)展主要以量取勝，貨主碼頭占絕大多數(shù)，公共碼頭很少。這不僅給生態(tài)環(huán)境帶來壓力，也導(dǎo)致長(zhǎng)江岸線資源割據(jù)分散、碼頭利用率不高、港口碼頭‘散小亂’等問題出現(xiàn)，很難滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。”岳陽(yáng)市地方海事局港口運(yùn)輸管理科科長(zhǎng)周國(guó)新告訴記者。為此，湖南省在執(zhí)行“關(guān)、停”工作的同時(shí)，也啟動(dòng)了港口碼頭的“并、轉(zhuǎn)”工作。
目前，湖南省交通運(yùn)輸廳已就長(zhǎng)江岸線湖南段港口碼頭“并、轉(zhuǎn)”工作形成初步方案，有望近期報(bào)省委、省政府決策后實(shí)施。《湖南省長(zhǎng)江岸線生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展整體方案》即將完成編制。
在推進(jìn)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”工作的基礎(chǔ)上，岳陽(yáng)市委托交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院編制《岳陽(yáng)港總體規(guī)劃》。今年8月，湖南省交通運(yùn)輸廳將啟動(dòng)港口規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)批審查工作，進(jìn)一步修改完善，并上報(bào)部省進(jìn)行聯(lián)合審批。
據(jù)了解，此次規(guī)劃中的長(zhǎng)江岸線湖南段港口碼頭占用岸線總量，到2020年原則上將控制在10公里左右，到2035年控制在20公里左右，到2050年嚴(yán)格控制在國(guó)家限制允許范圍內(nèi)，即不超過總體岸線的30%（含橋梁、取水口、排水口等占用的岸線）。
下一步，湖南省交通運(yùn)輸部門將扎實(shí)做好長(zhǎng)江岸線湖南段港口碼頭統(tǒng)一管理，提高資源利用效率，讓客運(yùn)、旅游碼頭，能源煤、油、氣碼頭，礦石雜貨碼頭，集裝箱碼頭，危化品碼頭，各企業(yè)專用及公共服務(wù)碼頭等，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理下，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、提高效率。
