行業(yè)資訊一、天津港基本情況
2001 年以來，天津港的港口業(yè)務(wù)快速增長， 在成功跨上億噸大港行列后，港口貨物吞吐量以每3 年跨越1 億t 臺階的速度高速發(fā)展。航道等級達(dá)到30 萬噸級，成為世界上規(guī)模最大、等級最高的人工深水港。港口功能不斷完善， 成功開辟建立了中國面積最大、政策最優(yōu)的保稅港區(qū)，建成了25 個(gè)內(nèi)陸無水港和5 個(gè)營銷中心，港口對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
1. 天津港港口業(yè)務(wù)與港區(qū)發(fā)展變化分析
2015 年，天津港貨物吞吐量達(dá)到5.4 億t， 較2001 年增長了3.7 倍，世界排名第4 位;集裝箱吞吐量達(dá)到1 411 萬TEU，較2001 年增長了6 倍，世界排名第10 位;港區(qū)陸域面積達(dá)到132 km2，較2001 年增長了5 倍，港口地域范圍與港口業(yè)務(wù)發(fā)展基本保持同步擴(kuò)大趨勢。見表1。
表1 天津港吞吐量及港區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表
在中國融入世界貿(mào)易體系發(fā)展的有力推動(dòng)下，區(qū)域貿(mào)易總量激增，天津港港口地域拓展和吞吐能力的提升適時(shí)滿足了貿(mào)易增長的服務(wù)需求，并為構(gòu)建以港口為核心的大物流體系提供了充足的發(fā)展空間。
2. 天津港集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)變化分析
目前，天津港進(jìn)出口貨物的主要集疏運(yùn)方式為公路和鐵路，其中2/3 出口貨物和4/5 進(jìn)口貨物為公路運(yùn)輸，1/3 出口貨物和1/10 進(jìn)口貨物為鐵路運(yùn)輸。
出口方面，天津港集疏運(yùn)能力增長與吞吐量增長基本保持同步狀態(tài)，2015 年公路運(yùn)輸比例較2001 年僅下降了約2%，鐵路運(yùn)輸比例多年來一直維持在30% 左右，基本保持穩(wěn)定。進(jìn)口方面，受到中國鐵路管理體制、貨源信息不對稱、腹地需求不均衡等因素影響，2015 年公路運(yùn)輸比例較2001 年增長了約26 個(gè)百分點(diǎn)， 鐵路運(yùn)輸比例下降了近19 個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口貨物集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出。
總體上，天津港貨物運(yùn)輸，特別是進(jìn)口貨物疏港對公路依賴較大，集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡問題突出，集疏港公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)負(fù)擔(dān)較重，交通擁堵、客貨混行、環(huán)境污染等港城矛盾凸顯，尚未形成重來重回的高效集約型集疏運(yùn)模式。未來，搭建高效的集疏運(yùn)信息平臺， 優(yōu)化港口集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大海鐵、公鐵等多式聯(lián)運(yùn)比例，進(jìn)一步促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)在綜合運(yùn)輸成本和運(yùn)輸效率方面的優(yōu)勢發(fā)揮，存在加大利用空間。
3. 天津港港口業(yè)務(wù)與綜合環(huán)境變化分析
多年來，天津港大力實(shí)施科教興港戰(zhàn)略， 增加科技經(jīng)費(fèi)投入，投入使用智能集疏港、智能通關(guān)等一批業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，啟動(dòng)研發(fā)網(wǎng)上結(jié)費(fèi)、電子支付、公共信息服務(wù)平臺等項(xiàng)目，鼓勵(lì)并推進(jìn)LNG、太陽能、地?zé)帷ED 光源等新能源和各類新工藝、新技術(shù)在港口的應(yīng)用，天津港2015 年綜合能源單耗較2001 年下降約20%，港口整體用能結(jié)構(gòu)和能源利用效率進(jìn)一步優(yōu)化。通過優(yōu)化貨類結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新商業(yè)模式等舉措，天津港2015 年經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到120 億元，較2001 年增長640%，港口生產(chǎn)帶來的價(jià)值大幅提升，港口業(yè)務(wù)發(fā)展對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條正在不斷完善。見表2。
表2 天津港吞吐量及綜合環(huán)境情況統(tǒng)計(jì)表
二、天津港發(fā)展面臨的問題
1. 空間布局問題
自2001 年天津港邁入億噸大港行列以來， 以每3 年跨上1 億t 臺階的速度快速發(fā)展，港口地域空間拓展需求強(qiáng)烈。天津城市發(fā)展步伐也已經(jīng)進(jìn)入快車道，特別是濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略以來，城市規(guī)劃的調(diào)整使部分原有港口物流功能需要轉(zhuǎn)型為城市生活功能，臨港工業(yè)發(fā)展迅猛，出現(xiàn)了對公共岸線資源的擠壓現(xiàn)象，港口與城市發(fā)展面臨著再協(xié)調(diào)問題。
2. 交通體系問題
近年來，隨著港口與城市規(guī)模的快速擴(kuò)張， 天津陸上集疏運(yùn)通道能力已顯不足。如何科學(xué)規(guī)劃集疏港通道建設(shè)，優(yōu)化交通組織體系，實(shí)現(xiàn)客貨分離、港口運(yùn)輸與城市交通分離，解決港城交通相互交織、相互影響的問題;如何增加港口直通腹地的鐵路通道，提升港口鐵路集疏運(yùn)比例，發(fā)揮海鐵換裝、公鐵聯(lián)運(yùn)等綜合運(yùn)輸方式的優(yōu)勢：這些都是天津?qū)崿F(xiàn)港城和諧發(fā)展的又一個(gè)課題。
3. 環(huán)境保護(hù)問題
天津港作為腹地型港口，貨類結(jié)構(gòu)受腹地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征影響較為明顯，煤炭、礦石等大宗散貨在港口吞吐量中的比例占到了50% 以上，港口建設(shè)產(chǎn)生的砂石廢料、船舶的廢水排放等也會對空氣、水質(zhì)產(chǎn)生一定污染和影響， 港區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)較重。與環(huán)境和諧相處、與城市和諧發(fā)展是港口未來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
三、相關(guān)建議
1. 統(tǒng)籌港口與城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)港城互促發(fā)展
“港口發(fā)展、規(guī)劃先行”，應(yīng)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的總體框架下，制定港口發(fā)展的長期目標(biāo)，進(jìn)一步完善港口規(guī)劃布局，有序推進(jìn)各區(qū)域開發(fā)建設(shè)和碼頭改造，做好區(qū)域功能調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步提升港口資源的使用效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一、對外服務(wù)便捷高效。合理布局港口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，提升港口服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合水平。加快深水航道建設(shè)，著力解決制約通航能力的各項(xiàng)問題，滿足船舶大型化發(fā)展趨勢。策劃建設(shè)一批高等級、環(huán)保型、專業(yè)化碼頭和倉儲設(shè)施建設(shè)，努力提高港口整體承載能力。擴(kuò)大多式聯(lián)運(yùn)比例，平衡公路、鐵路、水轉(zhuǎn)水及管道運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以港口為樞紐的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供實(shí)體支撐。
2. 構(gòu)建高效的集疏運(yùn)體系，提升物流總體運(yùn)作效率
以“貨暢其流”為原則，在港口總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)計(jì)和構(gòu)建港口路網(wǎng)，優(yōu)化交通組織模式，提升各通路的集疏港能力，做好貨運(yùn)與客運(yùn)交通的分離與融合。加大貨源市場開發(fā)力度，優(yōu)化航線布局，建立覆蓋全球的航線網(wǎng)絡(luò)。完善輻射內(nèi)陸腹地的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索物流節(jié)點(diǎn)向物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型路徑，提升城市服務(wù)輻射和帶動(dòng)作用。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、陸橋運(yùn)輸和過境運(yùn)輸，進(jìn)一步加大天津向內(nèi)陸腹地的服務(wù)輻射深度和廣度。借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，創(chuàng)新港口商務(wù)操作模式，進(jìn)一步提升港口競爭軟實(shí)力。
3. 努力完善港口綜合服務(wù)環(huán)境，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平
大力優(yōu)化貨類結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展集裝箱、滾裝汽車、郵輪及新型建材等高附加值貨類。加快發(fā)展專業(yè)化物流、物流金融、保稅倉儲等高端物流服務(wù)，提升物流、金融與電子商務(wù)的融合水平，推進(jìn)各類大宗散貨和進(jìn)口商品交易市場及商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展港口生產(chǎn)服務(wù)功能。繼續(xù)拓展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育北方國際商品進(jìn)口基地，推進(jìn)保稅功能延伸和口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新，努力形成功能完備的綜合性港口。建立包括港口監(jiān)管、行政服務(wù)等在內(nèi)的統(tǒng)一對外服務(wù)平臺，加大政府對港口發(fā)展的支持力度，提升港口綜合運(yùn)行效率。
4. 努力推進(jìn)新型港口建設(shè)，提升城市持續(xù)發(fā)展能力
繼續(xù)推廣使用清潔能源、可再生能源，推行以低碳為特征的碼頭裝卸運(yùn)輸體系和能源管理體系，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低生產(chǎn)能耗和污染物排放，拓展港口的可持續(xù)發(fā)展空間。加大科技投入，提升自主創(chuàng)新能力，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新港口業(yè)務(wù)操作模式和港口生產(chǎn)工藝，推動(dòng)完善一體化港口信息平臺建設(shè)，為港口經(jīng)營管理、生產(chǎn)管理和資源管理的物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保型碼頭建設(shè)和環(huán)保型倉儲設(shè)施使用，優(yōu)化污染性貨類裝卸工藝和運(yùn)輸方式，強(qiáng)化污水處理力度，提升港區(qū)綠化水平， 加大環(huán)境治理和監(jiān)督力度，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型港口建設(shè)。
5. 努力完善區(qū)域開發(fā)建設(shè)和公共服務(wù)體系， 探索港城和諧發(fā)展新模式
做好相關(guān)城市功能區(qū)域開發(fā)，推動(dòng)與城市生活相適應(yīng)的住宅辦公、商業(yè)娛樂等項(xiàng)目建設(shè)， 完善電力、供水、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套體系，不斷提升港區(qū)的城市發(fā)展品質(zhì)。努力拓展郵輪旅游市場，發(fā)展郵輪游艇、免稅購物、文化休閑、度假觀光等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以港口為渠道繼續(xù)擴(kuò)大城市與國際的文化交流，探索新時(shí)期港城和諧發(fā)展的新模式。
隨著京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及天津建設(shè)自貿(mào)區(qū)步伐的加快，未來需要城市與港口的建設(shè)管理者更好地遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，把握好港口和城市發(fā)展的方向與節(jié)奏，發(fā)揮港口經(jīng)營人和城市管理者的聰明才智，實(shí)現(xiàn)港城和諧發(fā)展的良性互動(dòng)和均衡狀態(tài);需要進(jìn)一步處理好港口與城市的空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口集疏運(yùn)與城市交通、港口發(fā)展與環(huán)境承載之間的問題，并積極借助現(xiàn)代通信及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 優(yōu)化港口服務(wù)流程和口岸服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高效、便捷、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的發(fā)展目標(biāo)。（中國港口）
