行業(yè)資訊3月28日訊 山東港口資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。3月28日，由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)正式成立，濱州港、東營(yíng)港和濰坊港的整合大幕就此拉開(kāi)。此舉是山東貫徹落實(shí)總書(shū)記“經(jīng)略海洋”重要指示、建設(shè)“海洋強(qiáng)省”的重要舉措，標(biāo)志著我省港口整合戰(zhàn)略布局打響了第一槍?zhuān)谪瀼芈鋵?shí)總書(shū)記“經(jīng)略海洋”重要指示、建設(shè)“海洋強(qiáng)省”的道路上邁出了重要一步。
據(jù)了解，新組建的渤海灣港注冊(cè)資本135億元，是山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，以整合東營(yíng)港、濰坊港、濱州港三港全部國(guó)有及非國(guó)有港口資產(chǎn)，統(tǒng)籌各港口所涉岸線、航線資源為目的，統(tǒng)一負(fù)責(zé)渤海灣港口及岸線的規(guī)劃、投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。
目前，山東省擁有青島、日照、煙臺(tái)3個(gè)全國(guó)主要港口，以及威海、濰坊、東營(yíng)、濱州等4個(gè)地區(qū)性重要港口。截至2017年底，山東省省沿海港口吞吐量突破15億噸，總量居全國(guó)第2位，是全國(guó)唯一一個(gè)擁有3個(gè)吞吐量超3億噸大港的省份。
不過(guò)，山東的港口眾多,然而,布局分散、各自?xún)?nèi)耗的市場(chǎng)格局,使山東港航業(yè)始終形不成合力。反觀浙江、河北、江蘇、遼寧、海南、福建、廣東等省從2015年就開(kāi)始謀劃港口資源整合，以期減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和更高效配置資源。
在這一過(guò)程中，山東省的港口資源整合動(dòng)作稍顯滯后，實(shí)施港口一體化協(xié)同發(fā)展勢(shì)在必行。在此背景下，1月25日，山東省政府工作報(bào)告提出，開(kāi)拓海洋強(qiáng)省新途徑，將謀劃推進(jìn)青島港、日照港、煙臺(tái)港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港四大集團(tuán)建設(shè)。
按照規(guī)劃，山東港口的整合大致可分為三方面的內(nèi)容。其一，選取一家地方國(guó)企由我省最大企業(yè)山東高速集團(tuán)整合濱州港、濰坊港和東營(yíng)港，組建渤海灣港口集團(tuán)港；其二，以青島港為平臺(tái)整合威海港，形成青島港、日照港、煙臺(tái)港、渤海灣港、煙臺(tái)港和日照港四大集團(tuán)的格局；其三，適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)公司，統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。
此次可見(jiàn)，由山東高速集團(tuán)作為渤海灣港口整合的省級(jí)實(shí)施主體，是山東港口整合的第一步，打響了我省港口整合戰(zhàn)略布局的第一槍。
之所以選擇山東高速集團(tuán)控股整合三地港口資源，是看重其作為全省大交通投融資平臺(tái)的的成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。山東高速由高速公路運(yùn)營(yíng)管理起家，自2006年理順國(guó)資管理體制、全面走向市場(chǎng)化后，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，業(yè)務(wù)已涵蓋高速公路、橋梁、鐵路、港航、機(jī)場(chǎng)、物流、金融、建設(shè)、置業(yè)等領(lǐng)域，資產(chǎn)總額連續(xù)多年位居省管企業(yè)和全國(guó)同行業(yè)第一，經(jīng)濟(jì)效益也位居前列。2013年山東高速集團(tuán)投資30億元在濰坊港中港區(qū)建設(shè)9個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)泊位，2017年一期4個(gè)泊位的深水碼頭港口正式開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，這成為省管企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的第一個(gè)港口，山東高速集團(tuán)由此也成為我省首家擁有沿海港口的省管企業(yè)。
渤海灣港不到1月僅用半月完成組建
3月6日山東省政府召開(kāi)“關(guān)于推進(jìn)沿海港口資源整合工作專(zhuān)題會(huì)議”，明確由山東高速集團(tuán)作為省級(jí)出資人，把東營(yíng)港、濰坊港、濱州港三港全部國(guó)有及非國(guó)有港口資產(chǎn)納入整合范圍，組建渤海灣港。
整合工作分兩步進(jìn)行。第一步整合地方政府資產(chǎn)，三地市以政府所持港口企業(yè)股權(quán)出資:將濱州市的濱州港務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司；東營(yíng)市的東營(yíng)港務(wù)集團(tuán)有限公司、東營(yíng)港建設(shè)投資有限責(zé)任公司、山東廣利港集團(tuán)有限公司；濰坊市的濰坊港集團(tuán)有限公司等地方政府資產(chǎn)注入渤海灣港口集團(tuán)公司，高速集團(tuán)注入現(xiàn)金和資產(chǎn)，共同組建渤海灣港口集團(tuán)。整合后，三地市政府所擁有港口企業(yè)成為渤海灣港口集團(tuán)全資或絕對(duì)控股子公司，其原股東與高速集團(tuán)一并成為渤海灣港口集團(tuán)股東；第二步，待渤海灣港口集團(tuán)成立后，通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)方式，再對(duì)有意向的其他國(guó)有和非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行整合。
根據(jù)渤海灣港的組建原則，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，原則上保持三港生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體法人資格不變、企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系不變、港口代碼資質(zhì)不變、港口所在地稅收體制不變，按照省級(jí)統(tǒng)籌、地市入股、社會(huì)資本參與的方式，組建省級(jí)國(guó)有控股的混合所有制港口集團(tuán)。
山東高速跑步進(jìn)場(chǎng)，僅僅用了不到1個(gè)月的時(shí)間，就完成渤海灣港集團(tuán)第一屆股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的召開(kāi)，確保了渤海灣港口集團(tuán)的如期掛牌。
目前，渤海灣港股權(quán)架構(gòu)較為清晰。山東高速集團(tuán)出資6970億元左右，處于絕對(duì)控股地位；濱州市投入濱州港務(wù)集團(tuán)股權(quán)凈值40.15億元；東營(yíng)市投入納入整合范圍的東營(yíng)港務(wù)集團(tuán)、東營(yíng)港建設(shè)投資有限責(zé)任公司、山東廣利港集團(tuán)有限公司股權(quán)凈值合計(jì)16.4億元；濱州市投入濱州港務(wù)集團(tuán)股權(quán)凈值40.15億元；濰坊市投入濰坊港集團(tuán)股權(quán)凈值為9.31億元。
力爭(zhēng)今年9月前完成規(guī)劃編制
對(duì)于渤海灣港后期的發(fā)展規(guī)劃，山東高速集團(tuán)表示，預(yù)計(jì)將在今年三季度前完成渤海灣港的規(guī)劃制定工作。
同時(shí)，山東高速集團(tuán)將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與渤海灣港口集團(tuán)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，以自身高速公路、疏港鐵路、現(xiàn)代金融、物流、建設(shè)建筑等主業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建渤海灣港地區(qū)以港口為樞紐的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，最大幅度的提升輻射區(qū)域，在此基礎(chǔ)上做厚產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，大力發(fā)展港口物流、航運(yùn)服務(wù)、大宗商品貿(mào)易、金融服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，提高港口產(chǎn)業(yè)附加值，提升港口現(xiàn)代化水平，力爭(zhēng)成為環(huán)渤海灣港地區(qū)的重要港口企業(yè)。
山東高速集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)孫亮表示，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，要加快建設(shè)世界一流的海洋港口”，對(duì)渤海灣三地市港口資源進(jìn)行整合，是省委、省政府順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)港口發(fā)展形勢(shì)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做出的一項(xiàng)重大決策，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、功能互補(bǔ)，立足各自特色、發(fā)展活力和整體優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化完善港口功能，減少內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)損耗，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源集約高效利用，大幅提高在國(guó)內(nèi)外港口中的競(jìng)爭(zhēng)水平，打造山東港口的新優(yōu)勢(shì)和拳頭品牌。
新聞鏈接：港口整合所涉三港簡(jiǎn)介
一、濱州港。濱州港務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司是濱州港的建設(shè)主體，是一家集投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理于一體的國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)，注冊(cè)資本304915萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍涉及碼頭裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、港口建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。 截至目前，濱州港海港區(qū)建設(shè)投資100余億元，建成了東、西兩條防波堤及17公里集疏運(yùn)通道，3萬(wàn)噸級(jí)航道建成通航，建成并投入運(yùn)營(yíng)3萬(wàn)噸級(jí)（結(jié)構(gòu)預(yù)留5萬(wàn)噸級(jí)）散雜貨泊位2個(gè)、3萬(wàn)噸級(jí)（結(jié)構(gòu)預(yù)留5萬(wàn)噸級(jí)）液體化工泊位2個(gè)，國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，同時(shí)正在積極推進(jìn)5萬(wàn)噸級(jí)航道、通關(guān)服務(wù)中心、輸油管道等40余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，初步搭建起億噸大港發(fā)展框架和臨港產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)。
二、東營(yíng)港。東營(yíng)港區(qū)始建于1985年，1995年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為一類(lèi)開(kāi)放口岸。現(xiàn)有泊位57個(gè)，對(duì)外開(kāi)放泊位達(dá)到20個(gè)，其中最大泊位5萬(wàn)噸級(jí)，形成5千至5萬(wàn)噸級(jí)梯度布局，是環(huán)渤海地區(qū)最大的油品及液體化工品特色港口。2017年，港口吞吐量達(dá)到5418萬(wàn)噸，客滾船輸送旅客24.84萬(wàn)人次，車(chē)輛6.22萬(wàn)輛次，集裝箱達(dá)到4072標(biāo)箱。 2017年3月9日，新修訂的《東營(yíng)港總體規(guī)劃》獲省政府批復(fù)。按照新的《規(guī)劃》全部建成后，東營(yíng)港的吞吐能力將達(dá)到2.65億噸，成為環(huán)渤海重要的區(qū)域性港口、國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家重要石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地。
三、濰坊港。濰坊港集團(tuán)有限公司組建于2015年9月，注冊(cè)資本10億元，是國(guó)有獨(dú)資公司，主導(dǎo)港口及港口經(jīng)濟(jì)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濰坊港規(guī)劃分為中港區(qū)、西港區(qū)、東港區(qū)3個(gè)港區(qū)。中港區(qū)是濰坊港的主體港區(qū)，現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位15個(gè)，其中：2萬(wàn)噸級(jí)泊位3個(gè)，1萬(wàn)噸級(jí)泊位5個(gè)，5千噸級(jí)泊位4個(gè)、3千噸級(jí)泊位3個(gè)，碼頭岸線2300米，設(shè)計(jì)通過(guò)能力1125萬(wàn)噸。西港區(qū)主要為后方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)服務(wù)，積極開(kāi)展海河聯(lián)運(yùn)。東港區(qū)（昌邑港）主要為后方濱海開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)服務(wù)。
